鹽城工業投資現狀及發展建議

潘金亮

[摘 要]2014年，鹽城市工業投資繼續保持較快發展，已具備了相當的規模和實力，但也存在一些問題，本文從2014年鹽城市工業投資發展基本情況入手，將鹽城市2014年情況與2013年數據進行比較，探討其發展存在有效投入不足和金融支持較弱等問題，并提出相應對策建議。

[關鍵詞]鹽城工業；投資；建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.041

2014年，鹽城積極應對宏觀經濟新常態下出現的新變化、新情況、新問題，采取穩增長、調結構、促改革等有力措施，有效防范增長預期下調和經濟實際下行雙重壓力，全市工業投資呈現總量突破、質態提升、結構趨優的良好勢頭，主要指標完成較好，發展邁上新臺階。

1 鹽城工業投資現狀

2014年，全市完成工業投資1663.2億元，增長20.2%，占固定資產投資的比重為60.4%，占全年計劃目標的100.2%。按構成分，全市完成設備購置投資863.1億元，增長42.3%，高于建筑工程40.4個百分點，高于安裝工程7.2個百分點。設備投資占工業投資比重為51.9%，比上年同期高出8.1個百分點。

1.1 技術改造投資比重明顯提高

2014年，全市工業完成技改投資975億元，占工業投資的比重達58.6%，比去年同期提高了14.8個百分點，列全省第6位，比上年同期提高了1位。技術改造投資的加大，提高了產品質量，優化企業效能，增強企業市場競爭力，加快產業結構的優化升級，為我市經濟可持續發展提供動力。

1.2 高新技術產業投資快速增長

2014年，全市高新技術產業完成投資443.2億元，增長26.8%，比全市固定資產投資增速高3.6個百分點，占工業投資的比重為26.6%，同比提高1.3個百分點。其中，智能裝備、新材料、電子通信設備分別完成投資219.5億元、101.8億元和38.5億元，同比分別增長25%、29.8%和31.9%，拉動全市高新技術產業投資增長12.6、6.7和2.7個百分點。

1.3 四大支柱產業投資穩步發展

2014年，我市四大支柱產業完成投資1019.6億元，增長22.7%，占工業投資的比重達61.3%。其中機械工業完成投資611億元，增長20.2%；紡織工業完成投資163.4億元，增長30.7%；化學工業完成投資121.8億元，增長26.5%；汽車工業完成投資123.4億元，增長21.5%。東風悅達起亞汽車第三工廠、東臺久工機械、大豐海力化工等一批重大項目進展順利，對全市支柱產業投資的較快增長起到了強有力的支撐作用。

1.4 重大項目產出效應逐漸顯現

2014年，全市工業“三百工程”進展順利，新開工億元以上項目、竣工重點項目分別為210項、200項。列入市年度計劃的23個10億元以上項目，累計完成投資129億元。東風悅達起亞第三工廠、博匯紙業、東祥麟等重大項目竣工，阿特斯光伏組件、海力化工等重大項目有力推進。“千百十工程”加快實施，全年千企技改覆蓋率為93%，其中“四新”技改比重近7成。新增25戶企業與重組方簽訂重組協議，登達汽車、悅達集團與戴姆勒集團三菱扶桑公司完成合作重組。新增長點培育成效顯著，全市百項重點新增長點完成開票銷售1680億元，增長33.2%，高于面上16個百分點。新增開票銷售420億元，拉動增長12.3個百分點，占全市增量的71.3%。聯鑫鋼鐵、領勝科技等15項新增長點新增開票銷售超5億元。預計新增規模以上工業企業近300戶。

1.5 項目的質量和層次不斷提升

2014年，全市在建億元以上戰略性新興產業項目121個，計劃總投資608.8億元，全年完成投資219.3億元。新能源汽車、移動互聯網、環保裝備、飛機整機等一批戰略性新興項目啟動實施。其中市開發區奧新公司2萬輛輕量化純電動汽車、摩比斯“三電”系統項目快速建設；城南新區大數據創新產業園已開工建設；亭湖環保科技城新上了同舟濟水處理設備、中科清潔能源等環保裝備項目，引進了北京國電清新環保技術、中國華潤新能源、上海光和光學等上市公司；大豐開發區集聚了惠豐創新光電、凌迅移動通信等高新項目；東臺捷士通主要產品由3G天線升級到4G天線。

2 工業投資運行中存在的問題

2.1 工業有效投入不足

2014年，全市全市工業投資增長20.2%，但固定資產進項稅金抵扣等指標大幅下降（全市實現固定資產抵扣稅19.2億元，同比下降17%，增幅全省倒數第三），固定資產抵扣稅占工業投資比重僅為1.2%，只有全省平均水平的60%。僅化工、機械等少數行業抵扣稅正增長，汽車行業增幅由正轉負，下降幅度達9.9%。全市經信系統累計備案技改項目898項，同比增加17項，總投資482.4億元，同比減少10.2億元，僅備案數實現“單增”，備案投資額仍未回升。

2.2 金融支持不升反降

目前，我市初創型中小企業獲得銀行支持的不足10%，90%以上的資金靠自己籌措和民間借貸，小微企業融資成本平均在13%以上。截至2014年11月底，全市新增貸款353.5億元，其中新增制造業貸款僅16.9億元，占全部新增貸款的4.8%，較2013年同期少增35.9億元。投向制造業的中長期貸款余額49.7億元，較2014年年初下降2.8億元，同比多降2.7億元。投向全市四大支柱行業的中長期貸款余額33.1億元，較2014年年初下降1.7億元，同比多降1.3億元。

3 全面認識和主動適應新常態

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，我們必須在國際國內經濟發展大環境中去認識和把握工業投資新常態。2015年是我市全面深化改革的關鍵一年，也是完成“十二五”規劃的收官之年，全市投資發展的任務十分繁重，我們一定要保持工業投資持續健康發展，為加快建設創業、開放、生態、幸福的美麗鹽城提供有力支撐。

第一，主攻招商選資，重點突破上市公司招商、大型民企招商、企業重組招商。開展百家上市公司鹽城行活動，舉辦深圳經貿合作說明會，鼓勵規模骨干企業利用優質資產、優勢資源引進戰略投資者，大力招引一批龍頭基地型、產業補鏈型、科技研發型項目，全力引進高端產業資源、高端技術資源、高端人才資源、高端品牌資源。

第二，主攻“三百”工程，重點突破重大項目投資、新興產業投資。優選東風悅達起亞15萬輛乘用車、澳洋三期等30項投資10億元以上項目，奧新15萬輛輕量化電動車、摩比斯三電等150項億元以上新興產業項目予以重點推進，力爭新興產業項目投資占“三百工程”投資比重達四成。認真開展“五抓五比”活動，鼓勵企業運用先進工藝和裝備，優化項目投資構成，提高項目首期投入占比和設備投入占比，提高項目投資強度和畝產效益，在工業項目考核內容設置上，更加突出有效投入的權重，在全市形成投入比規模、設備比檔次、產出比效益的鮮明導向。

第三，主攻“千百十”工程，重點突破“四新”技改、戰略重組、企業上市。全年實施500項千萬元以上“四新”技改項目，500項中小微企業提檔升級技改項目，實現千企技改升級全覆蓋。積極推進“機器換人”，突出抓好20個“智能車間”項目建設，鼓勵企業加大“機器換人”、“電商換市”投資，用數字化、智能化來嫁接提升傳統制造業。實施產業龍頭重組、戰略品牌重組、科技資源重組、人才資本重組項目各10家。新增上市企業1～2家，支持企業進入“新三板”等場外交易市場掛牌。

第四，主攻要素短板，重點突破金融貸款、財政獎勵、基金扶持。開展多種形式的融資對接活動，健全要素協調機制，推動金融機構創新金融產品，加大“過橋”扶持力度，鼓勵企業開展融合租賃，支持金融機構開展“信用貸”、“土地流轉貸”、“金科通”等創業類、科技類貸款；試行財政專項資金由直接獎勵企業改為貸款或股權投資；積極募集“鹽創母基金”，專門為年銷售1000萬～2000萬元的成長性中小企業提供專項扶持貸。推動創業銀行縣（市、區）全覆蓋。加強勞動力供求雙方有效對接，協調煤電油氣運等要素，保障企業生產需求。

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