群眾路線視角下的社區黨建工作

曲璐璐

[摘 要]在踐行黨的群眾路線教育中，要積極建設好社區黨建工作，只有做好社區黨建工作，才能使社區更好地為群眾服務，從而鞏固黨的執政基礎。因此，群眾路線的根基是做好社區黨建工作。

[關鍵詞]群眾路線；社區；黨建工作；根基；執政基礎

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.20.273

密切聯系群眾是我們黨的根本路線，群眾觀點和群眾路線是進行黨的建設的根本。在踐行黨的群眾路線實踐中，要格外注重社區黨建工作，社區黨組織是黨的基礎組織，社區黨建工作是黨的建設的重要組成部分。當前，隨著社會經濟的快速發展，城市化進程的加快，社會轉型加劇，社會矛盾不斷增多，面對越來越復雜的社會情況，社區在城市與農村中凝聚社區居民、化解社會矛盾、協調群眾關系、維護社會穩定的作用日益顯著。因此，要在踐行群眾路線教育過程中，必須高度重視社區黨建工作，用發展的眼光看問題，把握新時期社會的發展規律和特點，更好地開展社區建設和社區黨建的工作。做好社區黨建工作，可以鞏固黨的群眾基礎和執政基礎。

1 群眾路線視角下社區黨建工作的重要性

社區包括城市社區和農村社區，由于當前社區結構與性質的改變，社區的作用日趨重要，社區黨建關系到黨的執政能力建設，具有很重要的作用。

1.1 鞏固黨的執政地位的需要

要鞏固黨的執政地位，就要不斷鞏固黨的執政基礎，社區黨建就是黨的建設的最基層。隨著改革開放不斷深入，社區黨建的作用日益凸顯，社區黨建的工作也越來越復雜。新形勢下，由于社區中出現大量的新社會與新經濟組織，使得社區黨建工作難度越來越大，并且由于人員流動不斷加大，流動黨員的管理也給社區黨建工作帶來了挑戰。還有，隨著社會經濟的快速發展，社會分化不斷加劇，社會矛盾不斷突顯，人們的壓力越來越大，這都給社區黨建工作帶來了很多負面影響。與此同時，一些非政府組織的出現，也給社區黨建帶來了難度。上述這些問題如果得不到妥善的解決，會給社會帶來很大危害，甚至會嚴重影響人們的正常生活，進而嚴重影響黨的執政地位。因此，社區的黨支部要努力深入群眾，積極了解群眾所思所想，關心群眾的生活，努力化解日常生活中的矛盾，爭取把矛盾消除在隱患中，從而來鞏固黨在社會基層的執政地位。[1]

1.2 構建社會主義和諧社會的需要

2006年開始，黨中央與國務院提出要在我國建設和諧社會，和諧社會的主要特征就是要達到和諧、文明、富強、民主。科學發展觀、構建和諧社會，這些都是我國人民日夜期盼的價值追求與發展目標。當前，由于市場經濟的飛速發展，我國人民之間的矛盾越來越嚴重，社會負能量的事件頻發，嚴重影響了我們黨在人民群眾中的形象。首先，由于收入分配失衡，導致我國人們貧富差距不斷加大，社會分化嚴重，不同階層之間很不和諧。其次，由于城鄉差距、地區差距加大，地區間的不和諧也越來越嚴重。再次，由于勞動關系失衡，從而使勞資關系很緊張，勞資之間的矛盾越來越突顯。最后，由于兩個文明的失衡導致人們在價值取向方面出現嚴重扭曲，道德失范現象頻發。在這一情況下，社區黨組織要積極行動起來，針對上述不和諧的因素，努力從實際出發，認真對待自己社區的情況，努力協調積極掌握社區的不同情況，妥善解決好社區中的各種不和諧問題，共建和諧的局面。

1.3 充實和豐富黨的建設理論的需要

新時期，黨的社區黨建工作還在不斷地探索過程中。在探索中，會出現各式各樣的問題和變化，這些新變化會不斷地充實豐富著黨的建設理論。首先，社區黨建要體現以人為本，社區黨建工作中心是人，社區的工作就要充分調動人的積極性，努力為群眾服務，體現人性關懷。人本身的全面發展就是社區工作的目標主旨。體現以人為本的人性關懷。其次，社區黨組織的工作方式也要隨著形勢的變化而變化。社區黨組織承擔著對社區各方面的管理工作。在新時期，社區工作要更加側重服務意識，變控制為服務，通過大量的服務來凝聚人心，提高黨在群眾中的威信。最后，社區黨組織工作的目標要改變。社區的建設和發展不僅僅靠黨和政府的支持，還需要社區居民積極參與，兩者形成合力共同促進社區的黨建發展。通過社區黨建的理論與實踐的發展，都對黨自身的建設起到了豐富、充實的作用，因此加強社區黨建的任務意義重大。[2]

2 新形勢下我國社區黨建工作存在的主要問題

盡管當前社區黨建工作取得了一些成效，但是還是存在一些問題，當前的城市社區黨建工作的問題表現為以下幾點。

2.1 思想認識不到位

當前，一些黨組織還是停留在以往的思維模式，對社區黨建工作的改革與調整認識還不是很充分，還沒有完全意識到社區黨建對于黨的建設的重要性，沒有把社區黨建當成一項政治工作來做。甚至當前還有一些社區的黨建工作還沒有真正開展起來。社區內很多人和單位對于什么是社區黨建工作還不是很清楚，一些黨員的社區黨建工作認識還有待提高。還有一些黨員，對于社區內的活動不是很熱心，不會主動參與社區黨建工作。此外，有些社區內的單位對社區黨建工作還是不夠理解，旁觀者多，支持的少。[3]

2.2 黨員管理不到位

當前，社區黨建工作由于黨員對象比較復雜，統一管理難度較大。一些黨員在單位參與活動積極，在社區里比較冷漠，不愿意參與活動。還有一些下崗職工與退休職工黨員不愿意講關系轉到社區，加上流動黨員比較多，使得社區黨建工作的管理不是很到位，對黨組織的整體產生了不良影響。

2.3 少數黨組織活力不夠

由于以前的觀念與管理模式的影響，當前社區黨建工作還存在著組織活力不強的問題。一些社區還是習慣上級下達指標，然后執行，沒有充分發揮自治的作用，社區黨員參與意識薄弱，黨組織活力不夠。另外，社區內的黨員很多都是歲數大的同志，一般文化水平比較低，工作能力不太強，無論是在精力上、還是體力上，都不能適應社區黨建的新發展。因此，社區黨組織的活力不夠，嚴重影響了社區黨建工作的發展與創新。[4]

2.4 缺乏必要的物質保障

社區黨建工作的正常開展需要人力物力支持，但是，目前社區的經費都靠上級黨組織撥款，資金有限，而且社區的辦公與活動場所受限，沒有充足的財力與物力作保障。很多社區都普遍存在“無錢辦事、無址議事”的困難。

3 群眾路線指引下解決社區黨建問題的主要途徑

3.1 努力形成各級黨組織齊抓共管的新局面

當前，要充分調動社區黨務工作者的積極性，積極取得居民內黨員與駐扎單位的大力支持，努力工作，積極進取，勇于創新。上級黨組織要給予社區黨建工作以充分的重視，努力形成一個各級黨組織齊抓共管的新局面。各級黨組織要對社區黨建工作以最大程度的支持與幫助，積極領導與引導社區黨建工作。社區黨務工作者也要努力為社區居民群眾服務，得到群眾的大力支持，更好地做好社區黨建工作。[5]

3.2 提高社區黨務工作者的自身素質

社區黨務工作者的素質是搞好社區黨建工作的重要因素，因此，要努力提高社區黨務工作者的綜合素質，搞好他們的培訓，強化管理，不斷優化組織結構。社區工作是實踐性很強的工作，在工作過程中，社區工作者要細心發現新鮮事物，進行必要的思考，拓寬自己的視野。此外，社區工作者要接受群眾的監督，根據群眾的監督進行積極改進，認真對待群眾提出的問題，解決群眾的困難。不斷形成一支高素質、能力強的社區黨建工作者團隊。[6]

3.3 加大社區黨員管理力度

目前，社區黨員多元化，社區黨建工作情況復雜化，社區黨組織在對黨員的管理模式要進行必要的改革。在管理中要根據黨員的不同特點采取不同的管理方法。對待在職黨員、流動黨員和退休黨員要采取不同的管理方式，不斷提高社區黨建工作的科學性。

3.4 加大對社區黨組織的投入

要建設好社區黨建工作，就要不斷加強政府投入，并且要在社區規范資金管理。在社區建設中，政府的調撥物資中要不斷加大對社區黨組織的資金投入。社區黨組織要充分利用政府資金，努力增加社區的硬件設備建設，真正做到專款專用。努力帶動社區黨建工作新局面的形成。

參考文獻：

[1]中共寧波市委黨校課題組.城市社區黨建：問題與對策[J].理論探索，2011（5）.

2]胡序杭.融入社會：社區黨建工作的創新——以服務黨員服務群眾為視角[J].長白學刊，2011（2）.

[3]孫繼紅.創新基層黨建新機制 推進社區黨建新發展——“135”社區黨建工作模式“五項工作機制”研究[J].中共福建省委黨校學報，2012（9）.

[4]常麗艷.當前社區黨建工作存在的問題及對策[J].理論界，2007（5）.

[5]王慧敏.踐行群眾路線下的黨建工作模式探析[J].管理觀察，2014（36）.

[6]王利蕊.治理理論視閾下的城市社區黨建工作探討[J].理論導刊，2013（1）.