芻議新形勢下民辦高校黨外知識分子的統戰工作

作者簡介：姜富全（1981-），男，漢，四川安岳人，重慶人文科技學院講師，研究方向：高校黨建與思想政治教育。

摘要：民辦高校是我國高等教育事業的重要組成部分，為推進我國高等教育大眾化起到了重要作用。隨著民辦高校的飛速發展，民辦高校中黨外知識分子群體迅速擴大，加強民辦高校黨外知識分子統戰工作愈發顯得重要和緊迫。新形勢下，要加強民辦高校黨組織對黨外知識分子統戰工作的領導作用，強化黨外知識分子統戰工作制度建設，搭建黨外知識分子發展平臺，從而充分發揮出黨外知識分子對推動民辦高校持續健康發展的重要作用。

關鍵詞：民辦高校；黨外知識分子；統戰工作

中圖分類號：D613 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2015）05-0160-02

根據2013年全國教育事業發展統計公報的數據，我國民辦高校718所（含獨立學院292所），在校生人數達到557.52萬人，民辦高校已經成為了我國高等教育事業的重要組成部分。高校是黨外知識分子的重要聚集地，隨著民辦高校在我國高等教育事業中異軍突起，民辦高校黨外知識分子群體日益壯大，要不斷加強民辦高校黨外知識分子的統戰工作，引導他們發揮聰明和智慧，為民辦高校的發展乃至我國高等教育事業的發展做出積極的貢獻。

一、新形勢下民辦高校黨外知識分子統戰工作的重要意義

知識分子工作是統一戰線工作的重要組成部分，做好民辦高校黨外知識分子的統戰工作，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，不僅關系到民辦高校的發展，也關系到我國高等教育事業的未來，而且對于鞏固和發展新時期最廣泛的愛國統一戰線具有重要戰略意義。

（一）加強民辦高校黨外知識分子統戰工作，是知識分子的地位和作用決定的。我們黨歷來高度重視知識分子工作，對知識分子的地位和作用都給予了高度的肯定。毛澤東同志曾指出：“在長期的和殘酷的民族解放戰爭中，在建立新中國的偉大斗爭中，共產黨必須善于吸收知識分子，才能組織偉大的抗戰力量，組織千百萬農民群眾，發展革命的文化運動和發展革命的統一戰線。沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。”①鄧小平同志也指出：“我國廣大的知識分子，包括從舊社會過來的老知識分子的絕大多數，已經成為工人階級的一部分，正在努力自覺地為社會主義事業服務。”②習近平同志在2015年5月中央統戰工作會議上強調，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作，要高度重視和做好新經濟組織、新社會組織中的知識分子工作，引導他們發揮積極作用。可見，知識分子在我國革命和建設時期都發揮了重要的作用，在建設中國特色社會主義的今天，我們同樣需要充分調動知識分子的積極性和主動性，引導他們為社會主義現代化建設貢獻力量。而黨外知識分子是知識分子的主體，“目前我國具有大專以上學歷的知識分子1.19億人，其中黨外知識分子8986萬人，占 75.1%。”③因此，知識分子的地位和作用，決定了加強黨外知識分子統戰工作具有重要的作用和意義。

（二）加強民辦高校黨外知識分子統戰工作，是鞏固和發展新時期愛國統一戰線的需要。《中華人民共和國民辦教育促進法》第四條規定：“民辦學校應當遵守法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養社會主義建設事業的各類人才。”這一規定明確了民辦高校作為我國高等教育事業的重要組成部分，必須貫徹執行國家教育方針，堅持社會主義辦學方向。可見，民辦高校黨外知識分子同樣是社會主義事業的建設者，是新時期愛國統一戰線的組成部分。因此，加強民辦高校黨外知識分子的統戰工作，能夠更有力地團結他們、引導他們，共同為社會主義建設事業服務，這是鞏固和發展新時期愛國統一戰線的需要。

（三）加強民辦高校黨外知識分子統戰工作，是民辦高校持續健康發展的需要。新形勢下，高校黨外知識分子人數多、比重大，約占高校知識分子的一半以上。而與公辦高校相比，民辦高校中黨外知識分子的比例更高，基本上達到70～80%的比例。他們大多工作在教學、科研和管理的第一線，甚至是民辦高校的社會舉辦方、決策者。可以這樣說，在民辦高校中，黨外知識分子就是民辦高校建設和發展的主要依靠力量。正是基于這點原因，要推動民辦高校持續健康發展，就必須加強黨外知識分子的統戰工作。

二、新形勢下民辦高校黨外知識分子統戰工作面臨的問題

當前，在民辦高校中，黨外知識分子統戰工作的開展情況，總體上并不樂觀，存在著諸多困難和障礙，主要有以下幾個方面。

（一）民辦高校對黨外知識分子統戰工作的重視程度不夠。我們黨歷來是很重視知識分子工作的，鄧小平同志甚至提出，知識分子工作是全黨的工作，是重要的統一戰線工作。2004 年，中央統戰部、教育部聯合下發《關于加強高校統一戰線工作的意見》，成為高校開展統戰工作的重要文件依據。2015年5月，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》頒布實施，作為關于統一戰線工作的第一部黨內法規，專們明確了黨外知識分子工作的基本要求和方針政策。但是，很多民辦高校并沒有遵照黨的知識分子工作政策和上級統戰部門的要求執行，很多民辦高校，黨外知識分子難以參與領導崗位的競爭、難有參與管理和監督的權利、難有良好的發展平臺，甚至一些民辦高校的社會舉辦方認為這些黨外知識分子都是給自己打工的。這樣的體制機制和思維方式，致使民辦高校中，黨外知識分子統戰工作的政策難落實、經費難保障、條件難提供。

（二）民辦高校黨外知識分子統戰工作體制機制不健全。大多數民辦高校缺乏黨外知識分子統戰工作的體制機制，統戰工作開展情況很不理想，黨外知識分子游離于組織之外，猶如一盤散沙，大大加劇了他們的“離心力”。如：多數民辦高校都沒有單獨設立統戰部，基本上沒有召開專門的統戰工作專題會議，基本上沒有定期組織統戰活動，也基本上沒有召開黨外知識分子代表人士的座談會；多數民辦高校都沒有建立黨外干部選拔任用的機制，沒有按照國家規定的相應比例選拔黨外知識分子擔任民辦高校的領導職務；黨外知識分子參與民辦高校重大事務的機制基本沒有，使得黨外知識分子對學校的發展、管理、決策等沒有建議權和監督權，而只能被動接受，這是不利于民辦高校黨外知識分子的團結，也不利于民辦高校的發展。

（三）民辦高校黨外知識分子群體自身存在的問題。在民辦高校中，黨外知識分子群體數量大，他們有著自身的特點和優勢，但也存在著一些不足，這對黨外知識分子統戰工作的開展帶來一定的困難。首先，民辦高校的黨外知識分子多是年輕人，他們思想開放程度高，思想獨立性較強，思想和行為呈現出多樣化，同時，在各種思想文化相互激蕩的今天，也極易受到一些腐朽落后思想文化的影響。其次，在民辦高校中，黨外知識分子普遍比較年輕，生活、工作壓力比較大，所以，對工資福利待遇及職業發展前景有較高的要求，而民辦高校在這一塊卻是短板，這也導致不少黨外知識分子打工思想、臨時思想嚴重，因而隨意性、流動性極強。再次，民辦高校的黨外知識分子不僅希望領導、同事以及學生尊重他們創造性的勞動，而且希望自身價值得到社會的承認，可是當前我國民辦高校的教師，在工資福利、職稱晉升和社會地位方面，都比公辦高校教師差一大截。因此，他們的自尊心、自信心都受到了一定的打擊。

三、新形勢下加強民辦高校黨外知識分子統戰工作的對策

做好黨外知識分子統戰工作，是民辦高校的重要任務，關系民辦高校的發展大計。當前，要認真解決黨外知識分子統戰工作開展中存在的困難，引導民辦高校黨外知識分子統戰工作步入正軌，發揮黨外知識分子的熱情、智慧，為促進民辦高校健康發展和建設中國特色社會主義事業貢獻力量。

（一）民辦高校黨組織要切實發揮領導作用。1957年，毛澤東同志就說過：“無產階級必須造就自己的知識分子隊伍，這跟資產階級要造就它自己的知識分子隊伍一樣。一個階級的政權，沒有自己的知識分子那是不行的。美國沒有那樣一些知識分子，它資產階級專政怎么能行？我們是無產階級專政，一定要造就無產階級自己的知識分子隊伍，包括從舊社會來的經過改造真正站穩工人階級立場的一切知識分子。”④我們黨作為無產階級政黨，就必須要開展好知識分子工作，像毛澤東同志說的那樣真正建立起自己的知識分子隊伍。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》首次明確了，各級黨委（黨組）做好統戰工作的職責，黨委（黨組）主要負責人是統戰工作的第一任人。民辦高校黨組織是黨在民辦高校的基層組織，是黨的工作和戰斗力在民辦高校的基礎。因此，民辦高校黨組織要切實擔負起領導民辦高校統戰工作的責任，認真貫徹執行關于知識分子統戰工作的政策，主動尋求民辦高校董事會的支持，在決策層、領導層形成重視統戰工作的氛圍，為黨外知識分子統戰工作爭取有力條件。

（二）建立黨外知識分子統戰工作的體制和機制。民辦高校黨外知識分子統戰工作要步入正軌，需要建立和完善相應的工作體制和機制作為保障。首先，要建立黨外知識分子理論學習制度。毛澤東同志曾經指出：“不論是知識分子，還是青年學生，都應該努力學習。除了學習專業之外，在思想上要有所進步，政治上也要有所進步，這就需要學習馬克思主義，學習時事政治。”⑤“知識分子如果不把自己頭腦里的不恰當的東西去掉，就不能擔負起教育別人的任務。”⑥建立起黨外知識分子學習制度，定期組織黨外知識分子進行政治理論的集體學習、討論和交流，不僅有利于提高黨外知識分子的思想政治素質，使之成為社會主義教育事業的合格工作者，還有利于增進黨外知識分子的團結，增強凝聚力，改變一盤散沙的狀態。其次，要建立起黨外干部儲備培養工作機制。要按照黨管干部、黨管人才的原則，建立黨外干部選拔任用的機制，暢通黨外干部選拔任用的渠道，積極選拔黨外知識分子中的優秀苗子進行培養，選送到黨校以及社會主義學院進行培訓，全面提高其政治素質和業務能力。再次，要暢通黨外知識分子參與民辦高校重大事項的渠道。黨外知識分子是民辦高校發展的中堅力量，要讓他們發揮積極性、主動性和創造性，以主人翁的姿態推動學校的發展，那就必須改變他們只能被動接受和執行學校決策的狀況。通過設立意見箱、實行領導接待日制度、等方式，暢通黨外知識分子參與民辦高校重大事項的渠道，不僅保證了黨外知識分子的建議權、監督權，使他們發揮出主人翁精神，而且也能使民辦高校的管理、決策更加科學和民主，這是有利于民辦高校健康發展的。

（三）保證黨外知識分子發展的良好條件。黨外知識分子是民辦高校發展的主要依靠力量，同時他們要實現發展也需要依托學校的平臺。所以，要真正實現雙贏、形成良性循環，不僅需要調動黨外知識分子積極為學校發展做貢獻，還需要學校為黨外知識分子的發展搭建良好平臺。一是要形成尊重知識分子的良好氛圍。鄧小平同志當年曾經講過：“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想。”⑦“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”也是黨和國家的一項重大方針。在美國心理學家馬斯洛的需求層次理論中，尊重需求在人的五層需求中位居第四層，可見獲得尊重具有多么的重要。因此，全校形成尊重知識分子的良好氛圍，不僅可以消除“老板給錢，職工干活”的偏見，也可以真正激發出知識分子的主人翁精神。二是保障黨外知識分子的薪酬待遇。鄧小平同志曾說：“對知識分子除了精神上的鼓勵，還要采取其他一些鼓勵措施，包括改善他們的物質待遇。”⑧而在民辦高校中，黨外知識分子普遍比較年輕，生活、工作壓力比較大，對工資福利待遇有較高的要求，因此，要為黨外知識分子發展提供一個良好平臺，必然要求民辦高校按照《中華人民共和國民辦教育促進法》之規定，依法保障他們的薪酬待遇。三是搭建黨外知識分子實現自我價值的平臺。根據馬斯洛的需求層次理論，人的最高層次需求就是自我實現需求。因此，民辦高校不僅要做到待遇留人，更要做到事業留人，要積極搭建黨外知識分子職業發展的良好平臺，讓他們有成長良好空間。同時，民辦高校黨組織要積極開展思想政治工作，引導黨外知識分子樹立“把自己的事業融入到學校的發展中去，把學校發展事業當作自己的事業來干”的理念，在實現個人價值的同時，積極為學校的發展、為社會主義建設事業貢獻力量。

（作者單位：重慶人文科技學院）

基金項目：重慶市2014年人文社會科學研究項目課題“重慶市民辦高校統戰工作研究”階段性成果，課題編號：14SR01

參考文獻：

[1]陳湘如.新形勢下加強高校統戰工作的路徑探討[J].學校黨建與思想政治教，2014（22）.

[2]周劍娜.試論民辦高校黨外知識分子統戰工作路徑創新[J].世紀橋，2013（5）.

[3]趙國林.論民辦高校統戰工作中的黨外知識分子工作[J].邊疆經濟與文化，2014（6）.

[4]郝艷梅，楊富興.做好新時期高校黨外知識分子工作探究[J].河北省社會主義學院學報，2014（2）.

注解：

①《毛澤東選集》第二卷，人民出版社，1991年6月第2版，第618—619 頁

②《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年10月第1版，第186頁

③廉維亮.我國黨外知識分子已達8986萬人[N].人民政協報，2011-08-19（A03）

④《毛澤東選集》第五卷，人民出版社，1977年4月第1版，第489頁

⑤《毛澤東文集》第七卷，人民出版社，1999年6月第1版，第226頁

⑥《毛澤東文集》第七卷，人民出版社，1999年6月第1版，第271頁

⑦《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年10月第1版，第41頁

⑧《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年10月第1版，第51頁