保定市旅游服務貿易競爭力影響因素分析

甄亞麗　湯紅娜　郝敬京

摘要：旅游業隨著人們物質相對豐富和生活水平提高而產生與發展起來，它不僅是一個地區服務業的龍頭還是其文化產業的重要載體。旅游服務貿易綜合性很強，各種因素的相互影響都會對整個行業的發展產生作用。因此，課題組基于對保定旅游資源的調查和了解，對與旅游服務貿易競爭力相關的影響因素進行了整理和分析，試圖找到提升旅游業整體競爭力和競爭優勢的方法和途徑。

關鍵詞：旅游服務;貿易競爭力;影響因素

旅游業是由一系列生產要素有機組合而成，在長期發展過程中，積累沉淀而逐漸形成相對獨特的競爭優勢，這種優勢就是一種核心競爭力，一種不易被競爭對手模仿的能力。隨著旅游市場的快速發展，保定市委、市政府對于提高保定市旅游服務貿易競爭力越來越重視。分析旅游服務貿易中的各種因素對整個行業的影響和作用，提升保定市旅游業的素質和水平成為一項重要的課題。

一、保定旅游資源的分布情況

保定市地理位置十分優越，氣候四季分明，溫度適宜，具有明顯的區位優勢和地形地貌特色。旅游資源呈現出數量多、規模大、種類全、品位高等特點。

保定是個旅游資源大市，全市自然旅游景觀共有21類、343個實體;人文景觀有46類、580個實體。二者相加總計達67種、923個實體。其資源數量，超過河北省任何地級市。具體來說，自然形成的景點、景區有27處達到A級以上，白洋淀、淶水野三坡、淶源白石山 、阜平天生橋瀑布群、易縣狼牙山、唐縣大茂山等都名列其中。

保定是文物大市，易縣清西陵就是一個現有世界文化遺產的代表，另有國家重點文物保護單位47處，省級重點文物保護單位89處，市（縣）級文物保護單位456處，不可移動的文物點1600余處，館藏文物8萬余件;保定是紅色旅游的資源地。保定具有悠久革命歷史和優良傳統，包括全國愛國主義教育基地，弘揚紅色革命精神。它擁有全國紅色旅游8大類基本類型中的5類，占62.5%，屬于中上比例。在河北省紅色旅游7大類基本類型中，占71.4%，屬于高比例。資源總量占到河北省紅色資源總量的25%。阜平晉察冀軍區司令部舊址、清苑冉莊地道戰遺址和唐縣白求恩柯棣華紀念館等是大家耳熟能詳的紅色旅游景點的典范。

保定旅游具有縣域特色。獨具特色的縣域經濟發展也為推動保定旅游服務貿易奠定了堅實的基礎，比如已形成安國藥業、白溝箱包、曲陽石雕、容城服裝、順平果品、定州蔬菜、徐水制酒、滿城草莓等，一縣一特色的產業助推保定的旅游業發展也呈現出百花齊放的現象。

二、保定旅游服務貿易競爭力的影響因素分析

旅游服務貿易涉及范圍廣泛，牽扯到的影響因素紛繁復雜，相關資源有效應用，長期積累和整合才逐漸形成一個地區的旅游核心競爭力。保定旅游從無到有，由小到大的發展過程中，也正是各種旅游資源相互融合，相互碰撞，沉淀積累的過程。為了保定旅游服務貿易能有更進一步的提高和發展，對各種資源和要素的分析就顯得至關重要。

（一）旅游服務貿易的要素條件

各行各業進行各種形式的投入就是本行業發展所必須的生產要素。旅游行業也不要例外。旅游生產要素包括資源要素、人力要素、技術要素。其中，旅游資源要素多指自然存在的或經過歷史的洗禮蛻化而成的自然資源及地方的人文資源，如某地自然風景、氣候條件、地形地貌、所處位置等。他們的獨特性決定了當地旅游服務貿易天然競爭力的大小;旅游人力要素是經過后天大量的培育長年累月積累而成的，從事旅游相關工作的人員的數量以及質量對旅游業的影響越來越凸顯;旅游技術要素在市場積累的競爭業中表現出便捷、優質的特點，由于它很難被其它的地區快速效仿而受到越來越多的重視。保定旅游服務貿易中具有得天獨厚的資源要素，在此基礎上，大量的人力、物力培育的人力資源和高科技技術要素正逐漸成為影響保定旅游服務貿易發展的重要因素，對保定旅游服務貿易競爭力的大小產生著直接或者間接的影響。

（二）旅游服務貿易的需求因素

滿足市場需求，旅游業才能穩健發展。按照規模劃分，旅游市場分為國際市場和國內市場。國內游客的結構、數量和性質決定了國內旅游市場的需求狀況，市場需求狀況會影響旅游服務業的規模以及服務質量的提高速度。國內旅游市場的需求狀況和旅游服務發展成熟度是影響保定旅游服務貿易競爭力大小的重要因素。在明顯的區位優勢下，京津石三大城市構成了保定市旅游客源市場的“金三角”。龐大的城鎮人口群成為保定旅游業無形的市場基礎。隨著城鄉居民收入水平提高，個人自由支配時間的增加，交通等條件的改善和對生活品質的追求，都促使居民休閑、度假需求迅速增長。這就對保定的旅游需求市場產生了巨大的支撐。隨著旅游資源日益多樣化，旅游消費的逐步升級，旅游市場的轉型升級必然要求產品升級、產業升級、目的地升級，旅游產業功能也會隨之發生變化，這種變化將為保定旅游市場的發展提供了新的機遇。

（三）旅游服務貿易的相關因素

旅游經濟是集群經濟，一個區域內一旦形成旅游集群，旅游經濟就會釋放出倍數效應。畢竟旅游業涉及到吃、住、行、游、購、娛各個方面，這就決定了它的產業鏈比較長，與其相關的行業較多，如林業、園藝、交通、住宿餐飲、娛樂、零售業、供電供暖系統、金融服務行業、計算機信息通訊行業等等。旅游相關及輔助產業為旅游業的發展提供了有力保障，其發展狀況會直接或者間接的影響到當地旅游服務貿易的發展水平。多年的建設使保定旅游業已具備了一定的發展規模，為日后發展旅游業打下了良好的基礎。比如“淶易淶”區域隨著災后重建，正在形成有名山（野三坡、白石山、狼牙山）、名水（拒馬河、易水湖）、名文化（清西陵、明長城）的旅游集群;白洋淀、白溝新城也在形成集群發展;西南部山區縣從阜平天生橋創建5A景區，到曲阜唐順古北岳的名山名景、晉察冀司令部“華北延安”的紅色搖籃等都在創建和發展中，這些區域的集群發展都離不開政策、項目、資金、交通、土地、人才、管理等方面來自各個相關產業的持續關注和大力度支持，相輔相成才能共同推動旅游業的健康發展。

（四）旅游服務貿易的主體因素

旅游服務的主體是旅游企業，企業經營素質和水平影響著當地旅游服務貿易的發展。良好的企業經營發展戰略、合理的企業組織結構，高素質的企業隊伍等都能有效的提升旅游企業的競爭能力，從而推動整個旅游行業的發展。當前，保定旅游企業在自身經營發展戰略的制定和實施上較發達地區的企業還有很大的差距。具體表現在旅游產品的開發缺少創新性，廉價的、重復性的產品泛濫;企業間的無序競爭、激烈的價格戰、旅行社的強買強賣等現象屢禁不止……種種現象的產生對保定市旅游企業的發展帶來的負面影響是長期的。為了創造一個公開、公正、透明的市場環境，2014年相關部門加強了對旅游從業人員在《旅游法》、《旅游行政處罰辦法》應用層面的培訓。同時，旅游企業自身也要加強內部管理，杜絕不良競爭，從而提高自己在市場中的生存和競爭能力，提高保定市旅游業的發展水平和旅游服務貿易競爭力。

（五）旅游服務貿易的機遇因素

京津冀協同發展已經是大勢所趨，京津冀旅游一體化的格局也在逐步推進。保定的產業結構加速升級，改革開放全面深化，工業化和城市化加快推進的“黃金發展期”。當機遇來臨時，抓住機遇可極大地促進當地旅游業的發展和旅游服務貿易競爭力的提高，沒有抓住的話那就只能原地踏步。

保定旅游服務貿易的發展和提高需要政府的政策作為強大的后盾，需要旅游企業的審時度勢，需要當地居民的配合和支持。由于旅游業涉及的產業、人員眾多，在政府的引導下，各方面的力量密切合作，才能把握住當前的大好機遇。比如從政府的角度來說，已經開始著手《保定古北岳大茂山歷史文化旅游產業聚集區總體規劃》、《淶淶易旅游綜合改革試驗區戰略規劃》、《保定市紅色旅游發展總體規劃》、《保定市環首都休閑度假旅游區發展總體規劃》、《保定市“兩白一城”休閑度假旅游聚集區發展規劃》等一系列的規劃制定和具體的實施在逐步開展，這將對今后保定旅游服務貿易的質量提升提供明確的方向和思路。

三、提升保定市旅游服務貿易競爭力的路徑

保定旅游業的持續健康發展離不開以下幾個方面的努力。

（一）統籌優化提高整體服務水平

要素條件、需求條件、服務主體因素、機遇因素等都是影響旅游服務貿易競爭力的因素。各種因素共同決定著旅游服務貿易競爭力的大小。提高保定市旅游服務貿易的水平，整合資源、統籌考慮、規劃先行已形成共識，《保定市環首都休閑度假旅游區發展總體規劃》等四部規劃已于2013年6月通過評審，保定市將結合京津冀協同發展的契機進一步修編，使之更符合客觀實際和可持續發展的需要。各縣（市）區域發展規劃也相繼完成。在資金投入方面，2013年底前整合資金300余萬元，在京昆、京港澳、保阜、保津、廊涿等高速公路和107等國道認購廣告塔30余座;整合資金186萬元，在京昆高速公路認購跨橋12座;整合資金660萬元，整體認購北京首都國際機場三號航站樓“空港時空之旅展廊”;整合資金900萬元。通過舉辦節慶活動，和創新媒體平臺，推進網絡宣傳建設，擴大保定旅游的知名度。

（二）開發與保護并重確保持續發展

保定市旅游業發展的過程中必須要堅持貫徹開發與保護相結合的原則，影響旅游服務貿易質量提高的各種要素要協調配合，才能實現綠色開發、推廣綠色產品、堅持綠色經營、綠色消費，努力促進自然生態環境和社會人文環境的和諧互動，實現旅游業與國民經濟、社會發展、生態環境的可持續、健康的發展。加強大氣與水資源的環境保護，對工業企業采取必要的限制措施;加強對噪聲污染和旅游廢棄物的處理，做好垃圾回收與處理;加強對歷史文化資源保護，尊重歷史，盡量保持其原有的歷史風貌; 道路在規劃建設中體現“旅游”特色;改善服務設施，與快速增長的旅游市場需要相匹配;加強旅游產業信息化建設，通過高性能網絡和先進網絡技術，達到旅游信息化傳輸和高效應用，促進信息資源的深度開發、 有序流通和充分共享。

（三）引導與自主發展并重提升服務質量

各種旅游服務貿易的影響因素只要在有序的引導中才能發揮積極的作用。因此，政府應加強引導機制建設，突出區域特色的前提下，加大對景區建設的扶持力度不斷完善景區各類設施的建設，比如把旅游發展規劃納入國民經濟和社會發展年度計劃， 地方財政安排旅游業投資以用于基礎設施建設、環保設施建設、管理協調、宣傳促銷、旅游形象打造等方面。各個景區的自主發展也不容忽視，積極爭取較多的銀行貸款，用于完善基礎設施、環保設施建設、游娛設施增加和接待設施的改造升級;加大旅游景區品牌的推廣力度;提高大眾旅游服務意識，增強社區參與性，提升旅游區域的整體形象，推動當地旅游業以及經濟的發展，最終提升當地的旅游核心競爭力和綜合競爭力。

旅游業的自主發展離不開人才，合格的人才才能把將各種因素調配得當，推動旅游業的自主發展。因此，加強與地方高等院校合作培養旅游專業人才，注重專業旅游人才的培養，實施人才儲備戰略，制定長遠的人才培養計劃。加強與高等院校合作，積極依靠地方高等院校的辦學資源，培養旅游人才;在現有職業教育基礎上，開設旅游相關專業，導游、酒店服務等增強實際操作性;培養基層服務人員、中層管理人才的同時也要注重引進旅游高級專門人才，在加強職業道德教育的同時形成人才引進與流動機制的良性循環。

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[4]彭德成.中國旅游景區治理模式[M].北京：中國旅游出版社，2003.

*基金項目：2014年河北省黨校系統科研項目。

（作者單位：中共保定市委黨校）