邊遠山區(qū)集中辦學的見解

連順良

【摘要】農村教育到底是實行集中辦學還是實行分散辦學，還真不是一個簡單的“集中”與“分散”了得，它需要我們認真調查研究，因地制宜、積極穩(wěn)妥地謀劃。但是不管怎樣，從教育長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標出發(fā)，實行集中辦學是優(yōu)先選項。

【關鍵詞】農村小學 集中辦學 教育

【中圖分類號】G759.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）14-0131-01

一、農村教育實行集中辦學是現代化的要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：到2020年，國家義務教育要基本實現現代化。教育現代化的內容不但是學校的辦學條件、師資水平的現代化，同時還應該是學校的管理水平、教研能力和辦學思想的現代化。現代化的學校教育不再是以掃除文盲為目的，而是以培養(yǎng)懂科學、有技術及德智體美勞全面發(fā)展的高素質人才為根本出發(fā)點的。

首先，集中辦學可以把有限的農村教育資源優(yōu)化組合起來。實現規(guī)模辦學，才能為農村教育發(fā)展提供必要的物質保障；只有實行集中辦學，才能充分解放農村教育“生產力”，使城鄉(xiāng)教育對等發(fā)展，比翼齊飛，才能打造出綠色校園、人文校園、數字校園。

其次，實施集中辦學是農村常住人口結構變化的必然結果。隨著社會的發(fā)展，農民生活方式也在悄悄地發(fā)生著改變。很多農村的青年人不愿過父輩們面朝黃土背朝天的生活，而是向往著城市化的生活方式，紛紛離開農村，有的到外地季節(jié)性打工，有的舉家搬遷到城里。生活方式的改變使農村人的生育觀念也在發(fā)生著改變。很多符合二胎生育政策的年輕人主動放棄了生二胎，農村適齡兒童越來越少。有的農村學校只有五六名學生，甚至更少。在這樣的小學校里，要實現教育現代化從何談起呢？

第三，農村教育實施集中辦學是城鎮(zhèn)化的必然選擇。隨著生產力的發(fā)展和社會的進步，中國正由農業(yè)主導型社會向工業(yè)主導型社會轉變，工業(yè)化必然帶來城鎮(zhèn)化。這給農村教育實施集中辦學帶來了難得的歷史機遇。因此，適時、適度、積極而又穩(wěn)妥地推進農村集中辦學，是必然選擇。

二、農村教育實行集中辦學面臨的新問題

一是農村孩子面臨親情缺失的問題。一些地方實施集中辦學，從小學一年級就開始了。七八歲的孩子正是躺在父母懷里撒嬌打滾的年齡，在他們的內心深處渴望得到父母的關愛，是人成長過程中至關重要的，是其他人都替代不了的。如果這么小的孩子離家到十幾里甚至幾十里的地方去讀書，十天半月才能回家一次，有的留守兒童甚至一年才能見到父母一次，使得他們的情感變得麻木而脆弱，既不利于孩子的健康成長，也給學校的日常管理帶來了困難。

二是學生上下學交通困難以及家庭教育成本增加的問題。農村居住分散，有的自然村只有幾戶人家，十分偏僻，甚至不通車，孩子上下學只能靠家長接送，有的孩子上學不得不選擇住校，這無疑增加了受教育成本，使原本就不富裕的農民生活更加困難。

三是集中辦學造成了城鄉(xiāng)學校的生源不平衡問題。由于農村學校與城里學校相比辦學條件較差，所以實施集中辦學后，很多農村學生家長想方設法找門路、托關系把孩子送到城里學校去借讀，有的甚至不惜成本出現了陪讀一族。在他們看來反正都是住校，還不如把孩子送到城里條件較好的學校去讀書。這樣一來就把農村學校辦學僅有的人頭經費帶到了城里，使農村學校辦學更加困難，如此這般形成一種惡性循環(huán)，使得城鄉(xiāng)學校的辦學條件差距越拉越大，于是出現了城里的學校人滿為患，而農村學校卻門可羅雀的現象。

四是學生家長認識上的誤區(qū)。個別學生家長反對農村教育實施集中辦學，是因為在他們的潛意識里，有一個小農意識在作怪。在他們看來一個小學生讀書不就是識兩個字嗎，沒必要非得跑到離家十幾里的學校去讀書。集中辦學是勞民傷財、多此一舉的事情。他們過慣了遠離鬧市的農村生活，無意識地把這種傳統生活方式強加在了下一代的身上。

三、如何解決農村教育集中辦學過程中出現的新問題

首先，農村教育實行集中辦學要遵循積極穩(wěn)妥、適當、適度、因地因時制宜的原則。集中辦學不能搞一刀切，適合集中則聚，不適合集中就分。也可以采取小學高段集中低段分散的辦法。對部分住宿生，還可以根據季節(jié)的不同，采取冬季住校夏季走讀或農忙時住校農閑時走讀等辦法。靈活多樣的選擇既能讓家長接受，又有利于學生成長，同時又便于學校管理的方法。

其次，要打破行政區(qū)劃限制，切實做到學生就近入學。在一些地方，學生上學仍然遵循行政劃分區(qū)域的做法。有的學生離某一學校很近，但是就因為該學校隸屬別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而使該生不能到就近學校讀書。這種現象絕非個例，具有一定的普遍性。

第三，大力加強農村學校建設。農民之所以不惜成本把孩子送到城里學校借讀，是因為農村學校的辦學條件、師資水平太差，滿足不了他們對教育的需求。盡管近幾年來農村學校的辦學條件有了很大改善，但是和城里學校相比仍有很大差距。這主要表現在農村學校的各種設施不足，教師生活用房不足，電教設施不足，實驗設備、圖書、師資短缺。因此，從農村學校建設和管理的標準化、規(guī)范化上入手，加強農村學校的基礎設施建設，強化農村寄宿制學校的常規(guī)管理（特別是農村寄宿制學校的后勤管理），讓學生進得來、留得住、生活得好，讓家長放心。抓好學生的養(yǎng)成教育，從學生的日常生活、學習抓起，培養(yǎng)學生良好的學習和生活習慣，使學生學會學習、學會生活、學會做人。

第四，變建學生宿舍為購置校車；變學生生活補貼為學生交通補貼。農村教育實行集中辦學后，最大難題就是學生的上下學交通問題。如果交通問題解決好了，即使實行了集中辦學，學生仍可以走讀，把建寄宿制學校的資金用在購置校車接送學生上。這樣既實現了集中辦學，又解決了學生上下學交通難的問題。

農村教育實行集中辦學是必然趨勢。作為學生家長應該積極配合學校的工作，不能把教育學生的責任全部推給社會，更不能都推給學校。政府應該承擔起集中辦學的主導責任，努力改善學校的辦學條件，采取積極有效的措施，從物力上保證集中辦學后的學校能正常運行。交通部門要搞好優(yōu)質服務，保證校車的運行安全。學校要在管理上下功夫，扮好育人的主角。只有社會、學校、家庭三者都積極行動起來并形成合力，才有可能使我們的教育盡快步入現代化的軌道。