試論我國政府會計監督模式的構建

賈廣霞

摘要：政府會計監督是我國會計監督工作中一項重要的內容，通過政府部門的介入，可以實現對會計監督模式的優化，在政府的監督下，會計行業可以更加健康發展。我國政府會計監督模式在構建的過程中，存在一定的問題，而且政府監管的力度明顯不足，相關監督制度也不夠完善，為了改善這一現狀，相關部門應針對問題找出應對的措施，這樣才能保證會計監管模式效用的發揮。文章對政府會計監督中存在的問題進行了分析，還對建立完善的政府會計監督模式的措施進行了探討。

關鍵詞：政府部門；會計監督；模式；構建；問題；措施

政府部門對會計行業有著監督的重要職能，會計行業想要快速、穩定、健康的發展，需要重視監督這項工作，還要增加監管的力度，保證會計工作的合法性，這樣才能維護公眾的利益。政府會計監督模式在構建的過程中，也存在較多的問題，只有找出應對的措施，才能提升會計監管的水平。筆者對如何構建政府會計監督模式提出了幾點建議與措施，希望對會計行業的健康發展起到促進的作用。

一、政府會計監督中存在的問題

（一）監管的主體不夠明確

在會計監督的過程中，相關部門的領導者一定要負起責任，要切實做好對會計工作的監督與管理，針對會計工作中存在的問題，一定要上報有關部門，還要追究問題發生的原因。負責會計監督的部門很多，比如國資委、證監會等等，這些監督部門對會計工作有著監督的作用，由于負責監督的部門比較多，所以，會計行業存在多頭監督的局面，這一形式難免會出現監督管理散亂的問題，監督部門之間由于缺乏溝通與交流，所以監督的制度并不健全，很多信息的傳遞由于缺乏實效性，所以，經常會出現監督失靈或者管理力度低下等問題，在會計行業中，如果缺乏有效的監督制度，容易導致會計行業運作混亂的問題。

（二）政府會計監督的法律法規不夠健全

政府會計監督需要依靠法律與法規體系，主要包括會計信息質量控制以及法律責任體系兩部分。我國政府會計監督體系中，還需要對會計信息的質量進行控制，但是由于我國政府會計監督的法律法規不夠健全，所以，會計信息質量控制體系存在系統性不強等問題，會計制度與會計監督體系有時會出現混亂的現象，這嚴重影響了政府會計監督效果的發揮。在對會計監督體制進行完善時，需要做好三項工作，分別是行政、刑事以及民事監督，對違規現象以及違規人員要給予一定處罰，有的會計違規操作行為還會觸犯法律，需要追究刑事責任，但是由于我國會計監督制度不夠健全，而且缺乏法律效力的保障，所以，會計監督缺乏實際意義。我國《證券法》對民事賠償責任有著明確的規定，但是有的司法部門卻沒有履行相關職責，對違法違規操作的行為沒有進行必要的約束，使得投資者受到的經濟損失無法得到賠償。

（三）政府會計監督制度不夠健全

政府會計監督是財政管理工作中一項重要的工作，只有做好對會計監督制度的完善工作，才能實現對政府監督部門正常運轉的促進。政府部門對會計行業進行監督，可以保證國家經濟的安全性，也可以做到對國家經濟穩定發展的保障。我國政府會計監督的方式比較單一，而且經常采取的是事后監督的方式，無法對潛在的風險進行規避，在監督的過程中，主要是進行事后檢查，沒有對會計工作機制能事前以及事中的檢查，這要使得會計工作潛在風險不易被發現。政府會計監督如果只是事后檢查，則無法使會計監督發揮應有的作用，政府會計監督不能只重視事后檢查，一定要做好事前分析以及事中監督等工作，要構建健全的監督制度，還要保證會計監督模式可以發揮出最大的效用。

二、構建政府會計監督模式的建議與措施

（一）建立公共信息平臺，保證會計監督體系的層次感

我國會計行業在監督的過程中，存在多頭監督的問題，這主要因素是富有會計監督職責的部門比較多，而且在監督的過程中，存在功能交叉、管理分散等問題。為了解決這一問題，必須建立完善的監督與協調機制，可以建立公共信息平臺，實現信息的實時交流，還要對不同部門的監督職能進行劃分，使會計監督體系的層次更加明確，要做好監督職能的劃分工作，還要找出政府監督的重點。在公共信息平臺中，不同的監督部門可以形成互相制約、互相協作的工作模式。為了保證會計信息的質量，監督部門需要制定相關準則以及規范，財政部門一般處于核心位置，在對需要重點監督的行業或者企業進行確立后，財政部門需要與審計部門以及稅務等部門做好協調工作，要統一安排與部署檢查工作，這樣才能保證監督的效率。財政部門是會計監督的主體，監督人員在工作中一定要負起責任，還要建立監督數據庫，在完成檢查工作后，要將數據轉交給其他部門進行統一的處理，財政部門在建立完整的數據檢查系統后，可以保證監督的公開性以及透明性，可以提高監督的質量以及效率，利用數據庫，可以實現數據信息的實時傳輸，利用先進的技術，可以實現數據的對接以及數據庫的共享。

（二）建立健全政府會計監督法規體系

在建立政府會計監督體系時，一定要從大局出發，要考慮公眾的利益，還要根據立法原則，對不同部門之間的責任與義務進行劃分，避免不同部門之間出現利益沖突，從而降低監督的效率。各部門的監督法規按照自身實際情況進行分工和明確，確定各部門監督的執法責任和權限，并以此促進各部門監督職能的明確。在會計監督過程中最主要的就是獎懲制度的建立，因此，政府會計監督模式的建立不可缺少的就是建立明確而有力的法律法規的處罰及其的嚴格執行，對于違法的單位和部門，無論觸犯的是刑事責任還是民事責任都應該一并重視，對其的處罰也應該予以曝光，從而加強政府會計監督的透明度。

（三）建立節約監督資源的科學制度

在任何時候都應該強調資源的節約和有效利用，政府會計監督模式的建立亦是如此。但是，我國的會計監督部門由于缺乏相應的科學監督制度，受所謂的利益的驅動，使得監督資源嚴重浪費，缺乏實際意義，只流于表面，進而導致政府會計監督無法最大程度的發揮其應發揮的功能和作用。為有效解決這一問題，會計監督部門應該建立科學的監督制度，將重要性、科學性和效益型進行全面有效結合，以保證政府會計監督職能的有效發揮。按照財政部門的相關部署和安排，結合有關人員的全面調查和研究，以及各地方和區域的特色，確定需要政府會計監督的行業范圍和重點企業。加強對各行業和企業的基本狀況進行調查和研究，對于企業情況的調查要想達到準確的地步。

三、結語

政府會計監督對會計行業穩定發展有著促進作用，政府部門的相關工作者一定要按照法律法規對會計工作進行監督與管理。政府會計監督是政府部門履行監督職能的過程，監督人員不能只重視事后檢查，還要做好事前檢查以及事中監督等工作，這樣才能實現對財務風險的規避，才能達到會計監督的最終目的。政府會計監督還要做好不同部門之間職能與任務的劃分，要避免出現監督混亂等問題，如果職責劃分不清，監督職能不夠明確，則會降低監督的效率。本文對加強我國政府會計監督模式構建的措施進行了探討，希望對政府相關工作人員有所幫助，從而更好的維護廣大人民的利益。

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（作者單位：黑龍江省大慶市紅崗區財政局）