高校“形勢與政策”課程改革芻議

劉亦明

摘 要：“形勢與政策”課程能引導大學生全面準確地了解國內外形式，學習黨和國家的路線、方針和政策，對促進大學生綜合素質的全面提高具有十分重要的意義。本文調查發現，自“形勢與政策”課程開設以來，大學生的滿意度偏低，原因主要體現在師資力量、教學內容與教學方法等方面。針對原因，探討了對策。

“形勢與政策”是我國普通高校開設的一門必修課，主要幫助大學生了解國內外重大時事及熱點問題。通過認真學習黨的方針與政策，幫助大學生清醒認識國家所面臨的形勢和任務， 增強他們的社會責任感，進而樹立為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的信心。早在2004年10月，國務院就頒發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。《意見》強調指出：“形式政策教育是思想政治教育的重要內容和途徑……學校要制定形式政策教學計劃，認真組織實施。”[1]在現代網絡信息快速發展的今天，我國高校針對大學生的思想特點和上級國家教委的育人要求，開設了“形勢與政策”課程，對大學生進行了常態化的教育工作，取得了一定的成效。但在走訪調查中發現，部分高校在教學目標、教師隊伍、教學評價等方面存有一些亟待改進的問題。因此，如何深化“形勢與政策”課程改革，如何利用好“形勢與政策”課程，揚長避短，繼續做好大學生的思政工作，就凸顯出一定的現實意義。

一、對“形勢與政策”課程的調查分析

1.“形勢與政策”課程中存在的問題

自“形勢與政策”課程開設以來，筆者以“形勢與政策”課程開設現狀為研究對象，隨機抽樣了長沙保險學院、長沙民政學院、長沙學院等6所全日制高校，對不同院系的120名大學生發放了調查問卷，回收120份，剔除3份不合格問卷后，有效問卷117份，有效率為97.5%。圍繞大學生對當前“形勢與政策”課程的滿意度展開了調查，結果顯示（見表1）：持滿意態度（“非常滿意”和“比較滿意”）的共有49人，占總調查人數的41.9%，不到50%，持不滿意態度（包括“不滿意” 和“非常不滿意”）的有57人，占總數的48.8%，接近半數。

2.對“形勢與政策”課程持不滿意態度的原因調查與分析

新課改精神指出：“現代教育教學要面向全體學生，以學生的發展為本。”心理學家指出態度是學生參與學習過程的動力之源，其影響和調節個體參與行為的效果和效率。因此，必須加強課程改革力度，提高大學生對“形勢與政策”課程的滿意度。隨后，筆者對持不滿意態度的主要原因進行了調查統計，結果顯示（見表2：多選）：認為是師資力量的占50.4%，排序第一位；據大學生反映，原因一是師資力量的匱乏，無專職教師，多是由公共課教師兼任；二是授課教師在“形勢與政策”教學水平方面，深度不夠。例如，復雜的國際關系、大國之間的博弈等方面，知識體系和思辨能力明顯不夠完備；認為教學目標不夠明確的占38.5%，排序第二位。大學生反映的情況為：“形勢與政策”課程在教學目標方面不夠明確，他們感覺很多高深理論東西仿佛離自己很遙遠，但大學生比較關切的就業問題、民生保障問題，教師講得又比較少，教師在教學目標上與大學生關注的熱點問題明顯錯位；認為是教學內容所致大學生不滿意的占31.6%，排序第三位。因為教師在教學內容方面隨意性較大，多選用中央會議精神和國內外的部分熱點，課時比例也不均衡；在教學方法方面，持不滿意態度的大學生占26.5 %，超出了總調查人數的四分之一。走訪調查發現，教師多用的是結合背景材料的講述法、聽報告、看影像資料等方法，缺乏討論與互動性。在教學評價方面，持不滿意態度人數占23.9 %，接近于總調查人數的四分之一，調查顯示，教師對“政策與形式”的期末考核，多采用一張理論試卷定分數的方式，缺乏靈活性與合理性。

二、“形勢與政策”課程改革建議

1.教學目標要明晰化

黨的十八大會議精神指出：“要用社會主義核心價值體系引領社會主義思潮，凝聚社會共識……要積極培育和踐行社會主義核心價值觀。牢握意識形態工作的領導權和主導權，堅持正確導向、提高引導作用，壯大主流思想共識。” “形勢與政策”課內容豐富，需要一個核心目標來統領全局，使之體系化、科學化與常態化，保證政治導向的正確性。為此，“形勢與政策”課程應緊緊圍繞社會主義核心價值觀，讓大學生了解國外時政，新聞熱點，黨和國家的重大方針、政策；然后要貼近大學生最關注的問題，指導運用所學到的馬克思主義理論來分析、認識面臨的形勢，用學到的世界觀與方法論指導實踐，增強分析、判斷能力。

2.打造優質的師資隊伍

形勢與政策課是一門政治性很濃的課程，再加上領域廣、國際關系背景復雜、新聞熱點更新快，要取得良好的教學實效性，要打造優秀的師資隊伍作保障。為此，“形勢與政策”教師既要具備豐厚的思想政治理論基礎，又要有較高的政治敏銳性，對“形勢與政策”有較深入透徹的研究，才能在授課環節中揮灑自如，三言兩語就能讓學生領會我黨所制定政策中的“民本思想”，使大學生徹悟在復雜的國際關系中，那些大國為了本國的核心利益所表現出來的政治博弈。教師隊伍的建設可做到專兼結合，一是對本專業師資進行強化培訓，使知識結構得到及時更 新；二是聘請校內外專家作專題講座作為一大亮點，專家有的學有所長，有的社會實踐經驗豐富，有助于擴大學生視野，深入了解社會，增強學生社會責任感。[2]

3.教學內容要與時俱進

教材建設是課程體系建設的最基本的保障，“形勢與政策”的動態性決定了該課程教材的統一性存在較大難度，尤其是國際國內熱點問題、國內外重大時事、重要會議等內容。各高校只能參照教育部下發的“形勢與政策”教育教學要點，然后進行拓展延伸，但時效性和實效性也難以保證，因為本學科動態性太強。為此，要在優化教學內容的基礎上，做到與時俱進。抓住大學生最關心、反映最強烈、最感興趣的熱點話題，充分發揮大學生的主體作用。例如，可在課前圍繞某個熱點問題，讓大學生分別從網上搜集資料，然后在課堂上進行分組討論，但教師在教學內容的把關上，要把握好尺度，對國家政策的解讀要和黨中央保持高度的一致。切不能模糊認識、向學生傳達錯誤信號，否則將影響學生的思辨能力，甚至還會影響大學生的思想動態。[3]

4.教學手段多樣化

調查發現，不少“形勢與政策”教師教學手段單一、教學方法落后，在一定程度上，影響到了教學的有效性。體現在一些教師仍然只采用“三個一”：一個教室、一塊黑板、一支粉筆的“一言堂”的說教方法來照本宣科，將手中的教科書內容詳細地講授給大學生聽。有時，似乎害怕大學生聽不懂，講得很多、很細。很少安排實踐課、調查課，或圍繞某個問題開展課堂討論、辯論等，本應該很有趣味性與時代感的形勢政策知識點，課堂上卻缺乏生機。此情況下， 如果在教學手段方面不進行改進，大學生就會產生厭學、倦怠思想。不僅不利于大學生的政治素養的提高，而且還制約了課堂教學效果。[4]

5.改革考核評價模式，建立考評機制

建議建立考評機制，采取靈活的考核評價模式，將理論考試成績與社會實踐相結合，課堂成績與課外成績相結合，應突出考核大學生對國內外熱點的理解、分析能力，考察大學生對黨的方針、政策的理解能力和思考能力與運用能力等。不要沿襲傳統的閉卷考試方法來評價大學生，應把考試貫穿于教學的整個過程與環節之中，把大學生參與調查研究、課堂討論、出勤情況及大學生的綜合表現結合起來，予以綜合性評價，進一步提高“形勢與政策”課程教育教學的實效性。

參考文獻：

[1]國務院.中共中央最近發出《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》[DB/OL].http：//www.xiancn.com/gb/rbpaper/2004-10/15/content_363459.htm.

[2]李 靜.新形勢下高校形勢與政策教育創新性探索[J].中國成人教育，2013（05）：70—72.

[3]仇 華.形勢與政策課程實效性的探索[J].教育理論與實踐，2013（36）：46—47.

[4]劉慶國，李鐵英.《形勢與政策》課教學改革的思考[J].思想政治教育研究，2008，06（03）：48—60.

（作者單位：保險職業學院）