推進創新轉型發展 加快產教深度融合

荀鳳元

近幾年來，我國技工院校在人社部的正確領導和各地方政府的大力支持下取得了長足發展，出現了令人欣慰和振奮的好局面。特別是在我國以技工院校為主力參加的第43屆世界技能大賽上實現了金牌零的突破，獲得5金6銀4銅和11項優勝獎的輝煌戰績，獎牌綜合排位居參賽國第3位。這既表明了我國綜合實力的增強，也是技工院校發展水平的重要標志。

一、分析技工院校發展形勢，理解技工教育理論精髓

我國技工院校在近些年的發展上呈現出了以下特點。

1.辦學理念先進

技工院校堅持了以政府為主導，以市場為導向，以就業為目標的辦學方向。

2.辦學定位準確

技工院校通過政府辦學、行業辦學、企業辦學、社會辦學等不同辦學定位，形成了中國技工院校結構合理的技工教育體系，也是當今我國職業教育最具現代性的先進體系。

3.辦學模式創新

技工院校的產教結合、校企合作為核心的辦學模式，技工學制教育和職業培訓并舉以及多元化的辦學形式，是當今中國最接近世界先進職業教育結構的職業技能人才培養模式。

4.辦學規模適度

目前，我國技工院校的辦學規模大小不一，差距很大。大多數學校保持了辦學規模與就業需求和辦學條件相適應的比較穩定的適度規模。

5.辦學結構合理

通過幾年來的改革創新，技工院校培養目標形成了從高級技師培訓到中級工培養的高、中、低多層次結構，培養對象形成了從學制生到企業職工技能提升、崗前培訓、社會就業創業培訓多樣化結構，專業設置形成了適應當地社會經濟發展的多產業結構。

6.辦學水平提高

一體化改革和信息化建設的推進，快速提升了技工院校的內涵發展水平，主要表現在師資隊伍建設、專業建設、課程開發與教研成果、技能競賽、管理水平和發展質量等方面。

二、踐行技工教育理論，創新發展技工院校

我們應該如何理解技工院校發展理論、實踐和創新發展理論，進而推進技工院校更快更好的發展？最重要的是全面理解和踐行技工教育發展理論的精髓——“高端引領、校企合作、多元辦學、內涵發展”。

1.高端引領

人社部【2014】96號文件表述的技工教育理論精髓，第一句話就是高端引領。概括地講，就是突出高端引領，加大高技能人才培養力度。

（1）發展理念高端。邢臺技師學院在招生、教學、管理、就業等方面實施了全方位的“市場撞擊式”改革。市場的客觀要求帶來的劇烈沖擊，迫使我們擺脫了傳統觀念的束縛，確立了全新的辦學理念——“符合政府要求，滿足企業需要，適應社會需求”。

（2）發展模式高端。邢臺技師學院走出了一條“依靠政府支持、整合社會資源、市場化運作、低成本擴張、多元化辦學、跨越式發展”的路子。

（3）依托產業高端。從2010年開始，我們就開始借力京津產業來發展自己。目前，與京津高薪產業合作的專業已經達到20多個。企業的高端要求直接拉動了培養層次和培養水平的提升。

（4）培養模式高端。邢臺技師學院圍繞著企業的基本要求大膽創新培養模式，大力度推進“三項改革”，校企共同構建完善的準員工培養體系：工學合一的一體化教學改革；企業通用職業素養改革；企業化學生管理改革。

（5）培養層次高端。一所技工院校必須要有高端的培養目標做引領，高端的培養目標可以提升師資隊伍的專業技能水平、專業建設水平、辦學水平，也是開展高技能人才培養的需要。

（6）培養水平高端。技工院校對職業技能人才的培養水平是指畢業生在職業素質上符合就業崗位要求，在技術崗位上符合企業生產的操作技能要求，培養的各層次技能人才符合企業的多樣化、多層次技術崗位需求。同時還要具備培養企業所需要的“高、精、尖、缺”技能人才的能力。

2.校企合作

人社部96號文件提出，深化校企合作，推動集團化辦學，把校企合作定性為技工院校的基本辦學制度，促進技工教育與產業緊密結合。技工院校緊密型產教結合也就是指產教融合，這是技工院校的辦學方向和辦學模式，是建立新型校企合作制度的關鍵，是校企合作的基礎。校企合作是產教結合的載體和具體形式，也是技能人才培養的一種高端模式。產教結合與校企合作是技工教育理論的基石。落實好校企合作基本辦學制度需要具備三個要素：一是必須要由政府主導；二是必須全方位緊密合作；三是必須形成校企利益共同體。

技工院校建立緊密型校企合作關系，建立校企合作基本制度，必須著眼于產教結合，推進產教融合：一是專業建設規劃與區域產業規劃融合；二是新專業開發與新興產業融合；三是專業建設與新材料、新工藝、新技術、新產品融合；四是學校技能人才培養結構與產業用工結構融合；五是人才培養層次與產業發展水平融合。

目前，借助京津冀協同發展戰略，邢臺技師學院大力開拓合作領域，共與416家知名大型企業達成合作意向，與198家單位開展了深層次合作。合作形式主要有：校企共建世界技能大賽基地，引進企業設備和產品，引進企業生產線，建立學習型工廠、企業產品研發中心，建立一體化教師進修基地，學生定崗實習就業，校企共同培養冠名班以及產教園區建設。在支撐區域產業發展上，主要在邢臺市高端裝備制造、市政工程建設、IT產業、現代服務業等產業上起到了重要支撐作用。

要辦好一所技工院校，必須重視和推進一體化教學改革，但也不能只研究教學一體化，更重要的是要研究和推進學校與政府的一體化、與區域經濟發展的一體化、與當地產業和企業的一體化，只有這樣才能真正實現產教融合、校企合作和一體化教學，逐步建立起技工院校的新型校企合作制度。

3.多元辦學

堅持多元辦學，激發技工院校辦學活力，是人社部96號文件提出的明確要求，我們可以從以下四個方面去認識。

（1）辦學主體多元化。多元化辦學的核心是市場化運作，需要把技工院校真正融入市場經濟大潮當中，不能游離于市場之外，也不能在邊緣徘徊；通過引進產教結合項目，使技工院校貫通整合社會資源的途徑。通過開展校校合作、校企合作、政校合作，保證在辦學主體不變的前提下形成股份制、混合制等多元化的辦學主體模式。

（2）培訓項目多元化。在培訓項目上要按照建立終身職業培訓體系的要求，培養出多層次、多形式、多樣化的技能人才，以適應社會就業創業需求。

（3）資源配置多元化。要通過多元化辦學和產教結合項目，利用市場機制作用，把技工院校建成社會資源匯集的一片“洼地”，使資本、知識、技術、管理等發展要素源源不斷地流進技工院校，實現辦學資源的社會化和市場化多元配置，解決技工院校存在的發展財力和辦學經費不足問題。

（4）集團式發展多元化。集團化辦學是密切校企合作、整合技工教育資源提升辦學實力的重要舉措。人社部支持行業企業、技工院校和社會組織采取聯合、兼并、股份制、縱向合作等形式組建行業性、區域性技工教育集團，促進技工院校與產業緊密結合。

4.內涵發展

學院在技工院校第二輪內涵發展當中應該把握哪些重點呢？縱觀全國一流技工院校的成功經驗，主要有以下五個方面。

（1）提升學校管理水平。在學校內部管理上，一是要解放思想；二是探索推進技工院校體制機制改革，依托產教結合和校企合作引入市場機制，活化管理，激發動力；三是推行績效考核管理制度，建設績效考核信息化系統，提升管理手段和管理效能。

（2）提升師資專業水平。一是實施技工院校教職工全教師崗位制度；二是實施大力度、常態化的全員培訓；三是要舍得花錢讓教師參加國內外進修培訓、企業掛職培訓；四是引進當地最高水平的高層次、高技能人才，建立專家型中層干部隊伍。

（3）提升專業建設水平。邢臺技師學院專業建設的模式是：圍繞政府產業發展規劃制定專業建設規劃，圍繞當地新產業開發新增專業，圍繞傳統優勢產業建設骨干專業，圍繞世賽項目打造精品專業，圍繞精品專業建設專業群。

（4）提升技能競賽水平。技工院校要十分重視技能大賽機制的建設，將技能大賽引入技工教育的全過程，建立常態化的技能競賽的機制，構建完善的技能教學、技能訓練、技能競賽教學新模式，將技能競賽常態化、制度化、機制化，把技能測試、技能考核和競賽結果納入學分制和教學質量的評價制度。

（5）提升職業培訓水平。目前，職業培訓正處在就業應知性崗前培訓向技能就業、自主創業培訓轉變的過渡時期，培訓質量至關重要。因為技工院校是職業技能人才培訓的主力軍，承擔著當地就業創業的培訓職能，必須重視培訓質量。

三、推進創新轉型發展，打造新型技T院校

技工院校第二輪創新轉型發展的目標任務是：堅持學制教育與職業培訓并舉，深化辦學體制機制改革，創新技能人才培養模式，全面提升技能人才培養能力。總體思路是：高技能人才隊伍建設+信息化建設+世賽項目建設+產教結合項目建設+職業訓練院建設。

1.加快推進碩士研究生+高級技師的雙高人才培養工程

一是重點培養青年“雙高”人才中層干部，二是加快青年“雙高”人才一體化教師隊伍建設，通過技能培訓使碩士研究生的技能水平達到高級技師水平。三是加強青年“雙高”人才黨組織培養。

2.加快推進信息化+一體化教學改革工程

邢臺技師學院先后投資5000多萬元建設了校園信息化管理工程、成人教育遠程教學系統、彈性學制遠程教學系統，將信息化與一體化教學融為一體，推進建立在信息化基礎之上的一體化教學改革。

3.加快推進世賽項目建設

按照世賽規范訓練，每個項目每年招收1-2個世賽班，形成梯隊培養機制。每個系成立一個世賽成果轉化研究小組，加快世賽成果轉化推廣。世賽平臺的建設進一步完善了“一月一小賽、一季一大賽、一年一屆技能競賽節”的競賽機制。

4.加快推進產教研一體化產教融合

以高技能人才創業園建設為載體，實現校進企、企進校，校亦企、企亦校的國際先進辦學模式。學校運作了“ppp'模式國家專項基金示范項目——邢臺技師學院高技能人才創業園。采取產教研一體化模式，使園區形成良好的創新創業生態系統。目前，項目建設正在推進。

5.加快推進職業訓練院建設

職業訓練院是建立我國勞動者終身職業培訓制度和職業技能人才培養的重要平臺，是承擔技工教育、職業培訓、技能鑒定、競賽集訓、公共實訓、就業服務等職能的綜合性職業技能人才培養基地。職業訓練院的建立，可以促進技工院校的體制機制改革，強化技工院校的職業培訓職能，拓展辦學功能，活化辦學機制，增添發展活力。