新型城鎮化背景下“TOD”理念在我國的應用

田瑤

【摘要】目前在我國新型城鎮化的背景下，城市建設與城市交通面臨巨大的挑戰，為了緩解城市土地利用與交通發展的矛盾，本文通過對中國城市問題的分析，以及“TOD”模式的研究，探索在新型城鎮化背景下“TOD”理念在我國的應用。

【關鍵詞】“TOD”；公共交通；土地利用

Keywords： “TOD”Public transport The land use

目前在我國新型城鎮化的背景下，城市建設與城市交通面臨巨大的挑戰，日益增長的城市人口和稀缺的土地資源產生的矛盾日益嚴重。“TOD”理念也就是優先發展公共交通發展的理念，同時結合城市布局進行城市的土地開發，有利于遏制城市土地蔓延的趨勢，是城市交通與土地利用協調發展的模式。不同的國家具有不同的城市建設特點，面臨不同的城市建設現狀，“TOD”理念的內涵與應用不同，我國需要探索適合中國國情的城市交通與土地開發模式，探索新型城鎮化背景下我國的“TOD” 理念的應用。

傳統的城市規劃注重解決城市土地利用和空間布局方面的問題，忽略了城市交通對城市土地利用以及人口和土地利用的影響。“TOD”理念體現的是城市交通和城市用地布局的互動關系，以理念為核心思想，倡導交通先行的理念，也就是公共交通引導城市建設的模式，是實現城市可持續發展的有效手段。“TOD”理念協調交通與用地布局的關系，優化公共交通沿線和公共交通站點周邊的土地利用模式，實現交通與土地開發互相促進的效益。一方面便捷的交通條件為周邊用地增強了吸引力，提升了土地的價值，另外一方面，良好的土地開發模式為公共交通增加了吸引力，更多的市民選擇公共交通這種低碳環保的出行方式，形成良性的互動模式。因此我國新型城鎮化背景下，“TOD”理念的應用有利于城市的土地利用與交通協調發展，且系統化的城市規劃有利城市的可持續發展。

伴隨著我國的快速城鎮化，城市建設的過程中出現了許多問題，許多城市出現了大拆大建的現象，具有決策權的地方政府往往為了實現一些眼前利益，忽略了城市建設的可持續性，對許多城市問題的處理缺乏前瞻性，忽視城市建設的整體性和系統性，使得城市的土地無序建設，交通發展與土地利用規劃不協調。在我國的增量規劃階段，一些城市盲目建設新城，舊城區的城市建設質量低下，連片密集發展，城市中心高度密集，郊區無序開發，同時出現了許多郊區化的弊病，許多城市的發展歷程都由原來的集中發展模式，轉換為無序蔓延模式。

很多大城市正在經歷了從集中發展到無序蔓延的過程，中國城市交通應該逐步實現公共交通優先發展、城市土地利用的混合使用、城市交通與土地利用協調發展、扭轉中國大城市“攤大餅”的模式 ，中國現代社會強調和諧，更加應該建立相互協調的綜合交通系統。目前我國城市要面臨著城市無序蔓延，大城市攤大餅式發展等嚴峻問題，要解決中國目前的交通問題，需要逐步調整城市的空間結構，城市軌道交通對于城市的發展有明顯的集聚效應，為了實現社會效益的最優化，需要建立以公共交通為核心的綜合交通系統，并且整合城市空間布局和資源配置。中國城市應該倡導土地的混合使用，并且在城市發展過程中逐步實現優先發展城市公共交通，改善現狀交通問題，使得城市土地開發和交通系統建設協調發展。

要解決目前中國城市中存在的無序蔓延的問題，緩解城市的交通擁堵，要考慮探索適合中國國情的城市建設之路，逐步調整土地利用結構，實現經濟效益和社會效益的最優化，建立新型的綜合交通體系，優先發展公共交通，發揮軌道交通對城市空間的集聚效應，軌道交通站點周邊進行高強度、混合開發，促進城市交通與土地利用協調發展，扭轉許多城市出現的“攤大餅”現象。要充分發揮軌道交通的優勢，就要保障城市軌道交通的利用率，目前許多城市的軌道交通沿線配套的基礎設施建設不完善，造成在人們的出行方式中，公共交通所占的比例較低，大量的鐘擺式通勤交通隊城市交通造成了巨大的壓力。另外在城市的交通發展和土地利用過程中，政府的角色非常重要，不要只關注一些政績工程，要從增量規劃轉化為存量規劃，結合一些重要的商貿中心和就業中心開發城市軌道交通，使得城市的交通發展和土地利用形成良性循環。

探索適合中國城鎮化發展的交通與土地利用模式，就需要適應其發展的開發模式。聯合開發模式是指房地產開發結合城市規劃，并且這一模式的應用需要便捷的大眾運輸服務。“TOD”理念在中國的城市建設中得以應用，包括公共開發和非公共開發兩類。公共開發為城市的交通線路和站點周邊的土地開發提供基礎框架，一般在城市建設中占有主導地位，例如政府部門進行城市公共設施和基礎設施的開發，從公眾利益出發。而非公共開發作為一種補充形式，往往從經濟利益出發，進行房地產開發。公共開發對非公共開發具有約束作用。

參考文獻

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