新形勢下城市道路交通擁堵治理措施分析

呂向一 李丹陽

摘 要：21世紀經濟的飛速發展帶來了城市的繁榮，同時也加劇了城市道路交通的擁堵。文章立足于大連市的交通現狀，對城市道路交通擁堵進行分析，并通過探究提出有效的治理措施。

關鍵詞：新形勢；城市道路；交通擁堵；治理措施；分析

中圖分類號：U491.1+2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）32-0143-02

1 城市道路交通擁堵原因的綜合分析

1.1 道路容量無法滿足交通增長的需求

一方面，大連經濟發展整體上是不斷的向前發展的，道路上的機動車不斷的增長，尤其隨著民眾生活水平的提高，民用車占整體機動車持有量的比重最大?，F代消費理念的改變，人們越來越重視對物質精神的雙重享受，故而私家車的數量增長速度尤其驚人。在交通車輛增多，出行增多的情況下，有限的道路容量無法滿足龐大的交通需求，造成城市交通道路的擁堵[1]。另一方面，政府一般優先將經濟建設資金及精力投放在工業建設或者其他與經濟發展直接關聯的事務上，對公共交通建設方面的資金投入力度不大，因此城市里面的公共交通建設并不給力。結合大連市的現狀，公共交通道路建設也在不斷的增加。

然而，道路加寬，立交橋公路等建設需要耗費大量的時間，施工期間，許多相關的道路不得不暫停使用，階段性的道路停用加劇城市道路的擁塞。而交通車輛卻是與日俱增，道路壓力可想而知。

1.2 城市道路交通法宣傳教育不到位

現今，我國儼然已經是一個汽車王國，私家車幾乎成為家庭必備物品，在路上行駛的車輛導致路口擁塞。我國車輛相對于發達國家起步較晚，但目前也已經出臺了一系列的交通法規，在進行交通管理上起到相當的作用。然而，交通法規的宣傳教育卻未能得到足夠的重視，交通法也未做到向市民普及交通法規教育。總體上說，交通法面向未來的教育并不到位，面向民眾的教育并不全然有效，比如，沿線各路口普遍存在黑車占用非機動車道違章停車、行人不按交通信號燈過街出現“中國式過馬路”等現象，簡言之，形式大于實際，故而，起到的收效往往不能讓人滿意。

1.3 市民交通意識缺乏

影響機動車輛通暢行駛的原因有很多，舉例來說，一般有兩種情況，其一是部分機動車司機違規行駛，不按交通規則，為了趕時間，在本來就十分擁堵的道路上隨意停車、搶道、占道、掉頭、換道等，從而造成高速公路的擁塞[2]。其二，很多行人、自行車、電動車無視交通規則，不等紅燈，跟機動車搶道，造成城市交通的擁堵。而這些不按規定道路規則的行為都反映市民交通規則意識的缺乏。我國的公共交通資源本就難以滿足龐大的交通需求，如果再沒有交通意識規則作為保障，交通擁塞將無疑成為現代城市的痼疾。

1.4 城市道路交通管理方面仍有很大提升空間

城市道路的交通管理需要多個部門相互配合，綜合管理。交通管理實際上包括城市道路建設管理和道路行駛管理。交通管理本身的管理機制需要有明確的分工，將各部門的職責進行明文規定，避免各部門之間相互推諉責任?？墒悄壳?，大連市道路管理各部門各自為政，缺乏合作協調，管理有名無實的現象仍然大范圍存在。事實也證明交通管理的真正運作需要管理體系合理并且完善，以及行政管理人員的切實行動。

1.5 城市化進程中規劃建設的不合理

城市的規劃建設需要一開始就有一定的前瞻性，而交通建設一開始并沒有為政府部門所重視，城市市中心十字路段或是商業繁華的路段相關區域內的交通擁堵情況往往相當嚴重，在城市化中尤其需要預先有一定的加強管理。在城市規劃問題上政府對于城市交通缺乏長遠的考慮，在大連許多地方城市化進程中，沒有進行專對交通的規劃，沒有進行專對路段的分析，從而在一開始就失掉預防城市擁堵的先機。由于一開始對道路交叉口或者其他岔道道路的復雜性沒有認識，道路無法得到有效地改善，而這也是擁塞現象的根本原因所在。

2 新形勢下城市道路交通擁堵的治理措施

2.1 政府的主導

2.1.1 加強城市規劃建設，完善交通基礎設施

城市交通流量的大與小主要取決于城市道路的交通規劃，科學的規劃城市，根據大連市線路特點，控制交通流量。從實際情況出發，選用專業人士對城市的中心地帶、交通狀況、人們的出行狀況、擁堵狀況進行調查、勘測、分析、并提出解決方案。通過科學分析、統籌規劃、合理構建，完善基礎設施建設，在繁忙地帶加強交警協作，完善信號燈的設置。大連政府部門重視城市道路的建設，才可以有效地將線路、站點的位置合理及時的安置好，城市交通道路路網結構才能在具體操作中不弄虛作假，才能切實地提升城市交通道路的通行能力，才能真正地減輕城市道路擁堵的壓力。通過大連政府的主導和支持，調整和改善城市的規劃建設才有可以進行下去的力量，才能做到新路網的擴充，舊路網的完善。

2.1.2 加強交通教育法律法規的宣傳

關于國家的交通處罰法規，我國的處罰手段與處罰措施正逐步完善，相對從前，已經有很大的改善。然而，針對交通擁堵現象，我們更多的是需要市民參與其中，以市民為主。違反交通法規，事后的處罰再怎么合情合理也無濟于事，關鍵在于防患于未然。這一點，就需要大連市政府加強安全教育宣傳類法律法規的宣傳，通過大范圍的宣傳教育，讓市民了解到交通的正確知識，對安全事故有正確認識，對危險行為有清楚的認識。通過對于交通法律法規的宣傳，提高市民的公共素質，防微杜漸，未雨綢繆。讓市民熟識規則，認識到交通法規的規范性。

2.1.3 積極宣傳節能減排，倡導綠色出行

近年來，我國的經濟建設發展迅猛，城市日新月異，然而，人們生活的自然環境大不如前，能耗與污染給自然環境帶來了巨大的傷害。其中，機動車輛的耗能與污染是人所共知的，而龐大數量的私家車也是造成城市道路交通擁堵的重要原因，通過對于節能減排的宣傳，鼓勵每個市民參與到節能減排中來，減少機動車的出行，鼓勵市民乘公交或騎自行車出行，減少人們使用私家車出行，從而達到環保和減輕道路壓力的雙重收效，提高市民的生活質量[3]。當然，政府可以做到的不僅僅是宣傳而已，更應該為市民響應宣傳采取相應的措施。首先，大連市政府可以降低乘公交車的票價，并且出臺騎自行車通勤的獎勵和補貼辦法，當然，為了宣傳的有效有用，可以適當提高機動車停車費，從而控制車輛出行頻率。其次，建設好自行車交通網絡規劃，為市民的自行車出行提供便捷和安全的環境。最后，在大連市民小區內，建設自行車棚，為市民騎自行車提供便利，甚至可以嘗試規劃建設專門的自行車和行人專用道，將綠色出行貫徹到底。

2.2 交通部門的管理

2.2.1 采用高科技，加強交通信息化設施建設

隨著科技的發展，智能化交通運輸系統逐漸走入人們的視野。通過信息技術、電子傳感技術、計算機處理技術、以及數據通信傳輸技術等等，綜合處理交通線路運輸問題。利用智能交通運輸系統，將出行計劃做到及時與透明，方便人們對于交通線路的選擇。利用智能化交通運輸系統移送交通信息，人們可以在網上選擇最佳的交通路線和交通方式、時間，從而將交通道路的利用最大化。另一方面，智能化交通運輸系統也實現了交通管理部門對于城市交通的全面合理的交通疏導和控制，最大限度地提高路網的通行能力，以及最大限度地提升整個公路運輸系統的機動性、安全性和效率。作為二線發達城市的大連，未來是否能成為交通擁堵稅的試點城市，交通智能化是實現的基礎。

2.2.2 及時快速地處理交通事故

在龐大的車流量下，交通事故的出現無可回避。市內常常出現小型的事故，比如刮蹭、輕微碰撞等。當繁忙地段出現如此情況，車主常常會出現口舌之爭或者是對峙，導致大面積的道路堵塞。這種情況下，需要交警警察執法迅速，做出最有效的現場處理。當斷則斷，不可任憑當事各方在現場爭吵，造成交通擁堵。一方面，要加強交警對于諸如此類事故的正確處理，另一方面，要保持交警的動態執法，在上下班高峰期、節假日及重大活動時，對交叉路口、重點繁忙路段、重要道路節點等部位，加強交警指揮和現場及時處置工作，加大疏導和管制力度，積極疏導交通堵點。

2.2.3 保持交通標志人性化設置

在道路路口的各交通標志要清晰和明確，在短時間內保證駕駛員能夠看清，并且無誤。根據大連市的實際情況來講，交通標識設置不明顯，交通標志顏色上的區分度不明顯，交通標志不合理置放的現象還普遍存在，需要改進的地方仍然有很多。

為了解決交通擁堵問題，世界不少城市便通過價格機制來調節道路上的車流量，在車流量大的地區或時段，對使用道路這一公共資源的車輛征收交通擁堵費，讓一些經濟條件不太好的車主放棄開車進城，改用公共交通，或騎自行車，或與別人拼車。這樣，使用道路的車輛便減少，從而緩解了交通壓力，提高道路的使用效率。一旦征收費用得以實施，交通標志必須做到人人懂，人人遵守。

2.3 市民方面

市民是城市交通的參與者，一方面市民是交通擁堵的制造者，另一方面也是擁堵治理中不可或缺的力量。在很多大城市，交通壓力雖然也很大，但是交通井然有序，擁堵現象較少出現。其中主要原因就在于市民主動參與和諧交通，以自身對于交通的認識，文明出行，遵守規則，從而道路通暢。此外，市民響應政府對于綠色交通的號召也對解決擁堵問題有積極意義。由于我國人口眾多，私家車給道路帶來的壓力不容小覷，關于城市交通問題及環保問題，如果市民從自身出發，從低碳節能的角度出發，多使用自行車和公交車，這對于減輕擁堵情況非常有利。

3 結 語

近年來，隨著物質生活水平的提高，科技發展的帶動，代步工具與日俱增，讓人目不暇接，交通擁堵現象也更為嚴重。毋庸置疑，交通的需求總量正在急劇的增長，緊張的交通供需關系直接表現為城市道路的擁擠堵塞，并且日益成為不可忽視的城市問題。本文對擁堵問題進行了系統的分析，希望通過有效的治理措施改善城市居民的生活工作質量，促進城市經濟的健康發展。

參考文獻：

[1] 王小生，王磊.城市道路生態化理念及在工程設計中的應用[J].上海 建設科技，2006，（5）.

[2] 王瀟，王武宏，毛琰，等.大城市交通擁堵致因的故障樹分析[J].交通信 息與安全，2012，（2）.

[3] 謝旭軒，張世秋，易如，等.北京市交通擁堵的社會成本分析[J].中國人 口·資源與環境，211，（1）.