淺析如何開展火電廠反習慣性違章工作

摘 要：本文首先闡述了安全問題在當前火力發(fā)電生產(chǎn)中的重要位置，火電廠生產(chǎn)中保證安全應遵守的基本規(guī)則、安全生產(chǎn)中的管理所存在的常見性問題，習慣性違章的類型、特點、危害，著重對習慣性違章成因進行了深入分析，然后結(jié)合生產(chǎn)實際提出了防治習慣性違章的對策建議。

關鍵詞：安全生產(chǎn)；習慣性違章；成因分析；防治措施

國家相關部門一直以來高度重視火力發(fā)電企業(yè)在發(fā)電生產(chǎn)過程中存在的安全問題，并制定了相關的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和規(guī)范等，由此來保障電廠生產(chǎn)人員、管理人員等其他各類勞動者的人身安全和國家財產(chǎn)安全。通過長期的發(fā)展和改善，有關火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)管理能力和水平目前有了相對大的提高和完善，但是在火力發(fā)電企業(yè)發(fā)電生產(chǎn)過程中仍然出現(xiàn)了一些突發(fā)性安全事故，造成了國家財產(chǎn)的損失和人員傷亡。因此，加強火力發(fā)電企業(yè)在發(fā)電生產(chǎn)過程中的安全管理工作仍然任重道遠，應得到十分重視才行。

1 火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)的重要性

1.1 火力發(fā)電的生產(chǎn)特點決定了要必須做好預防突發(fā)性事故的相關工作。如果火力發(fā)電生產(chǎn)或生產(chǎn)設備系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)性事故問題造成電力供應中斷，這將不僅僅對工業(yè)電力用戶的生產(chǎn)和廣大群眾的日常生活造成極大的影響，并且還有可能造成電力生產(chǎn)設備、儲電設備、供電設備的破壞和生產(chǎn)管理人員的人身傷害。倘若出現(xiàn)了生產(chǎn)系統(tǒng)嚴重瓦解，造成停電范圍擴大，將會對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來極為嚴重的后果。

1.2 保障火力發(fā)電企業(yè)的效益和利潤，就必須要保證電廠的安全管理和安全生產(chǎn)工作。如果安全管理和生產(chǎn)出現(xiàn)問題，將直接導致生產(chǎn)任務無法如期完成。出現(xiàn)突發(fā)性事故必然造成經(jīng)濟上的極大投入，從而增加了生產(chǎn)開支，損害了企業(yè)利益。伴隨著我國“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”制度的實施，發(fā)電企業(yè)如果要在電力供應競爭中處于相對有利的位置，減少企業(yè)生產(chǎn)成本那就必須要保證電力生產(chǎn)的安全。通過企業(yè)電力生產(chǎn)的持續(xù)安全穩(wěn)定運行，從而達到了降低企業(yè)生產(chǎn)成本的目的，最終提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。

2 火電廠安全生產(chǎn)應遵循的基本原則

2.1 安全生產(chǎn)是火力發(fā)電生產(chǎn)長期以來永恒的主題，企業(yè)安全生產(chǎn)和管理的基本準則是“安全第一，預防為主”的基本方針。電力企業(yè)生產(chǎn)人員和管理人員容易出現(xiàn)麻痹大意的思想和對安全生產(chǎn)和管理意識上的淡漠，將會是安全管理和生產(chǎn)工作的大敵。

2.2 保證圓滿完成發(fā)電任務則必須保證發(fā)電設備的安全穩(wěn)定運行，當安全與發(fā)電生產(chǎn)相互產(chǎn)生矛盾時，必須高度堅持安全高于一切重于一切的方針。具體包括如下幾點：

①發(fā)電設備機組正常運行過程中，有可能發(fā)生一些不正常的現(xiàn)象，并且發(fā)電設備機組運行過程中一些數(shù)據(jù)顯示和設備所處狀態(tài)特征滿足緊急停機條件時，應嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定及時將發(fā)電設備停止，避免事故進一步擴大。

②發(fā)電機組設備啟動過程中如果出現(xiàn)異常情況，應嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定處理，絕對不能啟動不符合啟動條件的發(fā)電機組設備。

③電力設備系統(tǒng)運行過程中發(fā)生故障，要仔細地進行故障排除、系統(tǒng)測試、故障原因分析。不能夠簡單的根據(jù)懷疑和猜測故障原因為繼電保護誤操作、各個計量表失靈、不進行詳細檢查和測試就恢復設備運行。

④在沒有得到負責電力設備生產(chǎn)的相關負責人的允許下，絕對不能擅自將發(fā)電系統(tǒng)進行關停等操作。例如將設備機組中的熱機主保護停止，關閉熱機系統(tǒng)等。即使是有必要也必須先請示，再進行操作，操作時必須嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定進行操作。

3 安全管理工作中存在的普遍性問題

目前，在很多火力發(fā)電企業(yè)中存在相當一部分領導、管理人員和生產(chǎn)人員，對應電力生產(chǎn)中的安全問題從思想上不夠充分重視，不能夠做到防患于未然，不能充分意識到安全生產(chǎn)事故的嚴重性和破壞性。在日常的管理與生產(chǎn)工作中，或許是沒有經(jīng)歷過安全生產(chǎn)事故，總是不把安全生產(chǎn)管理放在第一位，總是以為完成發(fā)電量任務才是第一位的，完全忽視了安全生產(chǎn)才是完成發(fā)電量任務的重要基礎。一旦發(fā)生了突發(fā)安全事故，真正造成了單位生產(chǎn)人員生命安全、企業(yè)設備與財產(chǎn)損失和發(fā)電任務無法完成時，才真正意識到發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)才是最重要的一項基礎工作。

造成上述現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因可以匯總成以下幾點：

①火力發(fā)電企業(yè)不重視管理、生產(chǎn)人員尤其是剛?cè)肼毜某跫墕T工的安全教育培訓，即使是搞一些安全知識教育培訓也只泛泛而談、不深入、不具體、不系統(tǒng)、不全面，僅僅是流于形式。由此造成了發(fā)電企業(yè)中存在相當一部分領導、管理人員和生產(chǎn)人員的安全意識淡薄。

②火力發(fā)電生產(chǎn)設備系統(tǒng)機組在相當長的一段時間里持續(xù)無事故的安全穩(wěn)定運行，使得相當一部分領導、管理人員和生產(chǎn)人員失去了對安全生產(chǎn)的警惕，產(chǎn)生了自以為是的盲目樂觀的想法，總是認為現(xiàn)有的軟硬件條件、生產(chǎn)設備系統(tǒng)完全可以規(guī)避安全事故的發(fā)生，自然而然地產(chǎn)生了對安全管理工作的放松疏忽。

③相當一部分領導、管理人員和生產(chǎn)人員在工作中也擔心會有突發(fā)事故發(fā)生，但是在工作思想比較消極和保守，也害怕承擔相應的事故責任，對工作過程中的安全隱患和問題總是想推脫給他人或者其他原因。

4 火電廠主要違章類型

違章的基本含義是不符合章程規(guī)定、違反規(guī)章。火電廠在電力生產(chǎn)過程中的違章行為，主要是指違反國家和地方關于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；違反原電力工業(yè)部和國家電力公司頒布的有關規(guī)程；違反各單位為確保電網(wǎng)、人身、設備安全和保證生產(chǎn)正常進行而制定頒發(fā)的各種規(guī)章制度的行為。

按照違章等級分類，違章可以分為惡性違章、嚴重違章、一般違章三類。如果按照違章所屬的類別進行分類，違章可以分為行為性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。

習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反安全工作規(guī)程的行為。大多數(shù)的習慣性違章隸屬于行為性違章的范疇。

違章是事故發(fā)生的起因，事故是違章導致的后果。從火電建設所在的建筑安裝行業(yè)所發(fā)生的各類事故分析結(jié)果來看，近乎100%的安全生產(chǎn)事故都是由違章行為所引起的。通過對近年來安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計和事故原因進行深入分析，安全事故中人身傷亡事故的80%均是由習慣性違章所造成的。所以，對習慣性違章進行深入的分析和研究，找到習慣性違章的根源，對減少火電廠安全生產(chǎn)事故具有重要指導意義。

5 習慣性違章的特點

習慣性違章是工作人員在工作過程中長期逐漸養(yǎng)成的，會經(jīng)常發(fā)生的，違反規(guī)章制度或操作規(guī)程的作業(yè)行為，是由人為失誤造成的。習慣性違章具有頑固性、普遍性、反復性三大特征。

有以下三個方面的特點：

一是會經(jīng)常地、反復地發(fā)生；

二是涉及面廣，有一線的操作人員，也有生產(chǎn)的指揮者和管理者；

三是不一定會產(chǎn)生嚴重后果，容易被人忽視。

6 習慣性違章的危害

在安全風險管理理論中，指出發(fā)生安全事故的主要原因有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理和環(huán)境條件的缺陷。而在這諸多不安全因素中，人的不安全行為占據(jù)了主導地位，習慣性違章是安全事故發(fā)生的主要兇手。縱觀各類不安全事故，輕則傷筋碎骨，重則妻離子散、家破人亡。這不僅給自己和家庭造成了傷害，也給企業(yè)和國家?guī)砹藫p失，甚至會影響社會穩(wěn)定。

7 習慣性違章的成因分析

通過對習慣性違章行為導致的大量安全事故案例進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)習慣性違章行為形成原因主要有以下幾個方面：

①思想認識不到位。

沒有認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，在思想上對安全生產(chǎn)不是很重視，安全意識淡薄，在思想頭腦中沒有形成完整的良好的安全文化輿論氛圍，沒有養(yǎng)成良好的安全習慣，沒有認識到習慣性違章帶來的嚴重危害。

②心理原因。

由于多年從事電力生產(chǎn)工作所積累的比較陳舊的技能知識和實踐能力已不再適應當前生產(chǎn)的需求，該因素是干擾反習慣性違章的主要原因。員工習慣了以前的做法，總覺得新做法不如以前的做法得心應手。尤其在新舊技術技能交替過程中，很容易造成習慣性的采用舊技術而不采用新技術，阻礙了掌握正確的操作規(guī)程和動作的進程。

③安全教育培訓不到位。

未對員工進行三級安全教育培訓和考核，或是進行了上崗前培訓，但是培訓內(nèi)容沒有針對性，員工的安全意識和安全技能不能滿足崗位要求，由于沒有掌握正確的操作方法，很容易出現(xiàn)習慣性違章行為。

④安全責任落實不到位。

沒有認真落實“黨政同責、一崗雙責”和“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責任制和考評機制；沒有明確各級人員安全職責、到位標準和考核標準，各項工作的安全職責沒有逐級落實到具體責任人。

⑤安全監(jiān)督管理不到位。

安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責任心不強，安全生產(chǎn)的實時監(jiān)控開展不及時、不系統(tǒng)只是應付了事，對出現(xiàn)的違章行為沒有深入的追究、分析和研究，舉一反三地抓整改，不能嚴肅執(zhí)行考核制度，違章人沒有及時得到處罰，應受到教育的人沒有受到教育，使得違章行為時有發(fā)生。

⑥安全責任追究不到位。

沒有認真貫徹落實“安全生產(chǎn)一票否決制”，沒有做到“誰主管、誰負責”，使用的安全生產(chǎn)獎懲辦法沒有真正做到與工資績效掛鉤，充分調(diào)動員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性。不能按照“四不放過”的原則對事故進行嚴肅處理，處理過程中降低標準的現(xiàn)象。

8 習慣性違章的防治

①強化員工安全教育培訓。

通過觀看安全警示教育片、舉辦安全講座等形式，讓員工充分認識習慣性違章可能造成的嚴重后果，提高員工安全警惕意識；通過不斷組織員工學習《安規(guī)》安全操作規(guī)程以及各類安全管理規(guī)章制度，使員工在工作中有章可依，按章作業(yè)；通過經(jīng)常開展反事故、反習慣性違章演習活動，不斷糾正員工安全行為，規(guī)范作業(yè)。

②強化安全生產(chǎn)責任落實。

全面貫徹國務院出臺的國發(fā)23號文《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，做好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，按照“黨政同責、一崗雙責”的原則，建立健全企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制，明確人員職責分工、到位標準以及考評標準。按照“誰主管、誰負責”、“管生產(chǎn)同時兼管安全”的分工制度，從總經(jīng)理到分管副總到總工程師到部門主任到班組長逐級簽署安全責任承諾書，并繳納安全承諾保證金，保證真正圓滿完成安全生產(chǎn)管理相關任務。安全生產(chǎn)責任的有效落實和實施，確保電力生產(chǎn)的每一項安全相關工作有人管、有人抓、有人負責。

③積極推行安全標準化作業(yè)。

制定各崗位標準化作業(yè)指導書和推行標準化作業(yè)實施方案。通過開展培訓，使員工掌握本崗位作業(yè)指導書，知道應該做什么、什么時機做、怎樣做、達到怎樣效果，不能做什么，從而不斷改變不良作業(yè)習慣，使作業(yè)過程更加規(guī)范、更加標準、更加安全可靠。通過開展標準化作業(yè)技術比武，提高全員參與標準化作業(yè)的積極性和主動性；同時將標準化作業(yè)實施情況納入部門、班組、個人績效管理，提高標準化作業(yè)推行效率。

④積極推行本質(zhì)安全化管理。

實行人機工程學管理，通過不斷加強員工安全思想意識教育，逐步規(guī)范員工安全行為，提高人的本質(zhì)安全化水平；不斷完善生產(chǎn)設備、設施的安全防護裝置，使用具有防誤操作聯(lián)鎖裝置，提高設備、設施本身的安全防護性能，從根源上預防違章的發(fā)生；不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，全面推行“6S”安全管理，提高作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化；健全完善安全生產(chǎn)管理機制，積極做好安全風險預控管理，建立完備的應急救援體系，提高安全事故預控能力。

⑤重視和加強火力發(fā)電設備機組檢修工作是減少安全事故的重要因素。

火力發(fā)電安全生產(chǎn)管理工作的重要性不言而喻，不僅僅影響著企業(yè)生產(chǎn)任務完成與否，還關系到企業(yè)能否完成經(jīng)濟效益指標，甚至關乎到企業(yè)長期發(fā)展進步等。發(fā)電設備的安全穩(wěn)定運行是安全生產(chǎn)的重要前提基礎，也就是說必須保障發(fā)電設備的安全穩(wěn)定運行，要實現(xiàn)這一點，必須對發(fā)電設備按照嚴格規(guī)范和規(guī)程進行完善的檢查，定期對發(fā)電設備的關鍵部件進行維護、維修和保養(yǎng)，提高設備運行所使用生產(chǎn)物質(zhì)的質(zhì)量標準。電力設備的使用人員和管理人員必須嚴格按照設備的使用說明和操作規(guī)范進行設備的生產(chǎn)操作和維護保養(yǎng)，檢查監(jiān)督人員必須采用完善的、高質(zhì)量的檢查標準對設備進行全面檢查。

⑥將企業(yè)員工的安全生產(chǎn)管理工作與管理人員和生產(chǎn)人員的月度獎勵、年度獎勵以及綜合業(yè)績績效考核緊密聯(lián)系在一起，使得企業(yè)管理人員和生產(chǎn)人員的實際收入與其安全生產(chǎn)責任制充分結(jié)合起來，這樣充分調(diào)動了員工的重視安全生產(chǎn)的積極性和主動性，有效提高了企業(yè)安全生產(chǎn)程度。火力發(fā)電企業(yè)要逐步完善單位的月度、年度和綜合績效等考核機制，該機制的成功實施可以有效保障安全生產(chǎn)管理工作有序開展，將安全生產(chǎn)管理涉及的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都納入安全生產(chǎn)責任的范圍和考核機制充分聯(lián)系起來，從總經(jīng)理到分管副總到總工程師到部門主任到班組長，形成一個嚴格、有效的安全生產(chǎn)管理責任體系。

9 結(jié)束語

伴隨著火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和所處形勢的不斷發(fā)展和變化，管理規(guī)章和管理制度也應該不斷發(fā)展和變化，這是想要落實好火力發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的關鍵措施。

要求企業(yè)全體管理干部和生產(chǎn)管理人員要高度重視生產(chǎn)事故的提前預防工作，對有可能發(fā)生的生產(chǎn)事故做認真分析、排查與結(jié)果預判，與此同時也要對發(fā)電項目工程的實施、設計、設備機組安裝、系統(tǒng)運行維護等整個生產(chǎn)過程都利用國際先進技術予以完全控制。

實現(xiàn)火力發(fā)電企業(yè)能夠較好地完成生產(chǎn)任務的同時，完全避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，那么企業(yè)必須采用國際領先的已經(jīng)通過實踐證明了的先進安全管理的思想，應用先進的生產(chǎn)技術和管理技術，自上而下高度重視安全生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)展理念，使得電力生產(chǎn)設備、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)人員、管理人員處于一個完全可以控制的狀態(tài)。

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作者簡介：

田芳（1981-），女，滿族，遼寧開原人，中級工程師，研究方向主要為發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)等。