新形勢下成人高等教育發(fā)展的有效途徑

徐紅勤

摘 要：本文探討了新形勢下成人高等教育的發(fā)展途徑，提出成人高等教育要建立與高等職業(yè)教育融合發(fā)展的辦學(xué)思路，嘗試自主開放的招生制度，建設(shè)適合學(xué)分累積和互認的課程體系與教學(xué)單元，并做好學(xué)員學(xué)習(xí)過程的支持服務(wù)。

關(guān)鍵詞：成人高等教育 融合發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟 學(xué)分積累

課 題：本文系北京市教育委員會社科計劃面上項目“成人高等學(xué)歷教育職教化改革研究”的研究成果之一;項目編號：12ZX008;本文受國家體制改革項目——北京現(xiàn)代制造職教集團建設(shè)項目資金支持，項目編號PXM2014-014306-000066。

成人高等教育是我國高等教育的一個重要組成部分，為國家培養(yǎng)了大批建設(shè)人才。但隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已無法滿足新形勢下社會對人才的需求，教育教學(xué)管理手段也不再適應(yīng)當(dāng)前在職學(xué)員的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)狀態(tài)。這種不適應(yīng)最直接的表現(xiàn)就是成人高等教育生源急劇萎縮，學(xué)校面臨著無學(xué)生可教的窘境。

一、樹立成人高等教育與高等職業(yè)教育融合發(fā)展的辦學(xué)思路

成人高等教育的目標(biāo)是根據(jù)城市和地區(qū)功能定位的要求，培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才。近年來，國內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展迅速。當(dāng)前我國成人高等教育的主要對象是在業(yè)的“工作成人”，他們接受高等教育的主要目的是滿足職業(yè)需要，故現(xiàn)階段應(yīng)該重視和強調(diào)成人高等教育的職業(yè)性特點。成人高等教育和高等職業(yè)教育的融合發(fā)展，是當(dāng)前成人高等教育發(fā)展的一個重要分支和方向。

“高職本質(zhì)上是一個區(qū)域性高等教育，應(yīng)為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。”成人高等教育同樣也需要面向區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來制定人才培養(yǎng)模式。

比如，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)云集了眾多國際化大型企業(yè)和現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)，北京電子科技職業(yè)學(xué)院作為開發(fā)區(qū)唯一的一所高等院校，其成人高等教育的基本辦學(xué)思路就是立足開發(fā)區(qū)，與當(dāng)?shù)卣烷_發(fā)區(qū)企業(yè)深度融合，建立校企合作平臺。針對產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整、發(fā)展對企業(yè)員工素質(zhì)、文化、能力的要求，嘗試政策突破，量身定制培養(yǎng)計劃。在學(xué)校和企業(yè)共同生存和發(fā)展的愿望基礎(chǔ)之上，以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點，重新定位培養(yǎng)目標(biāo)。從純學(xué)歷教育向“技能+學(xué)歷”型轉(zhuǎn)變，突出成人高等教育的職業(yè)技能特色，使得學(xué)歷教育為職業(yè)技能教育的開展提供條件，職業(yè)技能教育為學(xué)歷教育發(fā)展注入活力，為區(qū)域勞動者的學(xué)歷提升提供服務(wù)，為開發(fā)區(qū)企業(yè)培養(yǎng)適合生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的技術(shù)技能型人才。

二、搭建政校企合作招生平臺，嘗試自主開放的招生制度

隨著我國高等教育大眾化步伐的加快，普通高校持續(xù)擴大招生，成人高等教育的生源日益減少。全國統(tǒng)一成人高考的錄取率卻逐年提高，甚至出現(xiàn)招生人數(shù)和報考人數(shù)倒掛的尷尬局面，其選拔優(yōu)質(zhì)生源的功能已基本失去。

成人高等教育應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟深度融合，建立終身教育理念，通過建立人才培訓(xùn)中心等手段和方式，搭建學(xué)校與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)的合作招生平臺。通過這個平臺，一方面可以利用學(xué)校和企業(yè)、社區(qū)不同的教育環(huán)境和教育資源，開設(shè)定向?qū)W歷班;另一方面，在不違反國家招生政策的前提下，簡化入學(xué)手續(xù)，降低入學(xué)門檻，甚至不設(shè)門檻，實施開放的教育。學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿，憑高中（中專、技校等）畢業(yè)證書、大專畢業(yè)證書、學(xué)習(xí)工作的各種證明和證書等向?qū)W校提出申請。通過為學(xué)生提供盡可能多的入學(xué)途徑，滿足區(qū)域勞動者和社區(qū)居民的求學(xué)需要，最大限度地促進成人教育發(fā)展。另外，通過建立終身教育學(xué)習(xí)平臺，學(xué)生可以自主選擇入學(xué)時間、學(xué)習(xí)形式、課程安排等，不拘泥于固定的學(xué)習(xí)年限;對無法堅持學(xué)習(xí)的學(xué)生，允許中途休學(xué)，一旦想回校繼續(xù)學(xué)習(xí)，原來獲得的學(xué)分仍然有效。這樣的招生制度還能最大限度地吸引一批遠郊區(qū)縣和進城務(wù)工的農(nóng)民工群體。這既符合成人高等教育大眾化的教育特點，也可以緩解成人高等教育的生源危機。

三、探索成人高等學(xué)歷教育和其他類型繼續(xù)教育的溝通和銜接

充分發(fā)揮成人高等學(xué)歷教育和繼續(xù)教育的社會服務(wù)職能，面向社會、面向在職從業(yè)人員，提供直接有效的教育服務(wù)。結(jié)合社會需求開展校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，探索成人高等學(xué)歷教育與各類高等教育、繼續(xù)教育的溝通和銜接，積極推進應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新。

成人高等教育領(lǐng)域的改革最根本的就是學(xué)分制的改革。隨著學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的逐步推進，對推廣學(xué)分制，成人高等教育已經(jīng)有了比普通高等教育更為迫切的需求。成人高等教育要實現(xiàn)學(xué)分的積累和轉(zhuǎn)換，首先要改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，要建立起以相應(yīng)文化為基礎(chǔ)、以職業(yè)教育為主體、以政治思想教育為指導(dǎo)的成人教育課程體系。

目前，成人高等學(xué)歷教育和其他類型的繼續(xù)教育，在教學(xué)內(nèi)容上沒有統(tǒng)籌的規(guī)劃和安排。無論是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷培訓(xùn)，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置要盡可能地層次化、模塊化和單元化，設(shè)置相對獨立的課程教學(xué)單元，并突出職業(yè)性，強調(diào)社會服務(wù)功能。課程開發(fā)要面向行業(yè)中的職業(yè)人，以能力為本，對典型工作過程和一線工作崗位深入調(diào)查分析，提煉出知識、能力要求;并對現(xiàn)有的國家、行業(yè)、協(xié)會等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行梳理，將崗位培訓(xùn)、證書培訓(xùn)課程納入學(xué)歷教育教學(xué)內(nèi)容，使開發(fā)的課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自然耦合。

在課程體系上，橫向以行業(yè)、專業(yè)大類為依據(jù)進行劃分，縱向以崗位和技能的等級（初級、中級、高級）實現(xiàn)能力遞進。這樣學(xué)生可以根據(jù)自己的知識能力基礎(chǔ)、工作崗位需求和興趣愛好，選擇其中的某些課程單元進行學(xué)習(xí)，在取得職業(yè)資格證書、技能證書或培訓(xùn)證書的同時，獲得課程學(xué)分，實現(xiàn)學(xué)分的積累。

當(dāng)然，成人高等教育由于其教育性質(zhì)、特點、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性，決定了理論教學(xué)內(nèi)容不可忽視。因此，當(dāng)學(xué)生在某一專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)分積累到一定程度，可以推薦其參加一些文化類、知識類、政治思想類課程單元的學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)學(xué)分的積累和轉(zhuǎn)換，最終能獲得某種形式的評價和肯定，直至形成更高層次的學(xué)習(xí)成果的認定，比如高等教育的學(xué)歷證書。

四、形成貫穿教學(xué)全過程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)

北京市教委《關(guān)于進一步加強北京成人高等教育和繼續(xù)教育管理提高教育質(zhì)量的意見》中指出：“要貫徹以人為本的教育理念，高度重視學(xué)生的學(xué)習(xí)困難和學(xué)習(xí)效果，努力提高服務(wù)水平，進一步完善教學(xué)支持服務(wù)體系。”

面對繁重的工作和生活壓力，成人學(xué)員放在學(xué)習(xí)上尤其是學(xué)習(xí)管理上的時間和精力十分有限。為了讓學(xué)員把有限的時間和精力用在學(xué)習(xí)上，做好學(xué)員學(xué)習(xí)過程的支持服務(wù)十分必要。支持服務(wù)是否到位，是學(xué)員選擇學(xué)校的一個重要依據(jù)，也決定了學(xué)員是否能繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)的一個重要因素。

具體來說，一個貫穿教學(xué)全過程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)主要包括學(xué)習(xí)支持服務(wù)、資源支持服務(wù)和管理支持服務(wù)三個方面。學(xué)習(xí)支持服務(wù)分為三個階段：學(xué)前支持，如開學(xué)典禮;學(xué)中支持，如輔導(dǎo)教師通過多渠道、多媒體進行“導(dǎo)學(xué)”服務(wù);學(xué)后支持，如考前輔導(dǎo)。資源支持服務(wù)是指為學(xué)員提供學(xué)習(xí)所需的各類信息和設(shè)施資源。管理支持服務(wù)是指要為學(xué)生做好個性化學(xué)習(xí)管理服務(wù)，包括從入學(xué)到畢業(yè)過程中的各項管理與服務(wù)工作。

參考文獻：

[1]余小波.中國成人高等教育轉(zhuǎn)型研究[M].長沙：湖南大學(xué)出版社，2010.

[2]陳曦，錢鳳.多方示范 服務(wù)首都經(jīng)濟[N]. 人民政協(xié)報，2012（1）.

（作者單位：北京電子科技職業(yè)學(xué)院）