略談城鄉結合部的交通規劃

楊永麗

【摘要】本文從城鄉結合部最基本的涵義入手，簡要探討了城鄉結合部交通性質和路網布局、道路功能、停車等交通問題，并進而提出了城鄉結合部交通規劃的重點，以期能為所需者提供借鑒。

【關鍵詞】城鄉結合部;交通規劃;發展

一、城鄉結合部涵義及功能特點

城鄉結合部并不如其地理位置那樣簡單，而是兼城市和鄉村土地利用，亦城市屬性，亦鄉村屬性。對于城市其規模小，且與鄉村關聯強;對于鄉村，其離城市更近，唯一的鄉村向城市過渡途徑，是市民生活供給基地，所以其有時也被稱為城市組成部分。所以，城鄉結合部外部空間像“城”，內部空間為“村”，這種二元復合性決定其既受城市輻射，又受農村建設模式影響，地域劃分沒有確定規模、邊界，產業結構、人口密度、建筑形式、工作性質、人口等也介于鄉村與城市之間，因對此復雜交互難定位，加上其功能有相對性和動態性，城鄉接合部也就成為了不同機構、不同層次管理最亂地區。作為地區發展的支撐，交通受環境影響大，為此，尋求合理的交通解決途徑就尤為重要。

二、城鄉結合部交通性質及問題分析

1道路功能不明確

由于城市結合部處于城市農村交界的特殊地帶，該地區的交通結構既不同于城市里的機動車特別是小汽車充斥街道的局面，也不同于農村中畜力車自行車混雜行駛的狀況，而是一種多種車型并行，車種比例動態變化的混亂狀況。交通結構的不合理，使原本有明確功能的交通性道路和生活性道路雜亂使用，尤其是商販占道經營引起的交通混亂局面比比皆是，而且隨著城鄉結合部地區范圍的動態性發展和經濟活動頻率的不斷增加，這種公路、街道使用性質不明確的程度進一步加深。

1.2 道路通行能力不足

作為城市職能的疏散地點和農村物資外銷的必經走廊，城鄉結合部往往集聚很多的過境車輛，這就需要一個有足夠通行能力、規劃完善的路網合理分配交通，而由于有些城鄉結合部道路設施建設落后，布局不合理，路上的車流往往處于超飽和狀態，很多道路上形成“瓶頸路段”，“卡脖子”現象嚴重。

1.3 路網結構不合理

城鄉結合部的交通組成復雜是一個長期性的問題，從農村到城市車種組成比例相差較大，這就造成了路網中各道路等級的變化與交通量數量和種類的變化不能協調，路網等級的更新往往落后于車輛組成的變動，導致連接農村與城市的路網結構不合理，不能很好地適應城市與農村互動發展的需要。

1.4 靜態交通設施建設不完善

目前，停車難已經成為交通領域的一個老大難問題，尤其是在土地利用構成不甚合理的城鄉結合部地區顯得更為突出。由于商業區、居民區房屋建筑缺少合理的規劃布局，該地區的停車場建設往往存在位置不合理、停車泊位不足、亂停亂放、管理混亂等問題，不能與動態交通設施很好地銜接，難于滿足日常各種活動的需要。

三、城鄉結合部交通規劃重點

1、合理規劃道路布局

城鄉結合部特殊的地理區位決定了該地區交通的發展要同時依賴于城市和農村的發展，道路建設數量過少不能滿足城市和農村間的過渡需要，過多勢必造成資源浪費，而且有限的土地資源也不允許僅僅靠增加道路的建設數量來解決交通問題。因此，提高城鄉結合部地區道路合理布局和有效利用極其重要。城鄉結合部的交通規劃必須納入城市交通規劃和對外交通總體規劃中，并要滿足近遠期交通發展數量增加和質量提高的要求。規劃出的道路走向、路網密度、線形標準、設計速度、運輸能力等既與城市道路系統構成一個相互協調、密切聯系的有機整體，又要保證農村的低等級道路能夠向其順利過渡，此外，還要保證良好協調區域內部各種道路的結合分布，保證與商業區、港口、碼頭間的銜接暢通，使客貨運輸高效便捷、轉運方便。

2、大力發展公共交通

近年來，土地的粗放型開發使城鄉結合部地區的公共交通資源配置往往呈混亂狀態，在時空分布上達不到及時、高效、通達的標準。因此，公共交通在城鄉結合部的發展還有很大的空間，要使其真正成為緩解農村向城市過渡過程中交通壓力的有利手段，則必須把公共交通的規劃、建設、運營、管理各個環節統一部署，協調發展，大力發展公共交通，深化公交優先政策，使公共交通在各種運輸方式中居主導地位。其中，因地制宜解決其空間分布的可達性和時間分布的連續性最為重要，除加大建設力度，使其建設形成一定規模外，更重要的是要使其發展逐步形成體系化、網絡化，將公交線網規劃與道路網的新建與改造緊密結合起來，在主要干道上開辟公交專用線，以體現公交路權優先的原則，有效誘導交通量在時間和空間上向均衡方向發展，最終達到緩解交通壓力的目的。

3、合理解決換乘問題

城鄉結合部的交通出行中很大一部分采用私人交通方式，這是造成路上車流過大的主要原因之一，如果這部分交通流直接進城必定會給城市交通帶來更大的壓力。在大力發展公共交通的今天，為人們創造方便快捷的公共交通利用途徑是一個很重要的方面。因此，在城鄉結合部的地鐵站、公共汽車站周圍建設駐車換乘站，有效地將高速公路、地面公交、城市軌道交通、汽車停車和商業布局有機地聯系在一起，既節約了乘客的換乘時間，使私人交通和公共交通功能順利銜接，也促進了物業的開發，有助于合理組織交通，提高交通安全性。

4、規劃與管理并重

因地制宜搞好地區交通規劃與“以人為本”對交通行為進行規范化管理并重的政策。地區交通規劃與管理應充分體現公眾參與和社會公平，考慮各利益團體訴求，規劃前廣泛開展民意調查，爭取公眾的支持。

結論

我國農村地區面積大、城市發展水平相對落后，城鄉結合部交通規劃還較為薄弱。我們須因地制宜，以城市帶動農村、農村服務城市發展為主導，大力推進城鄉結合部地區交通發展，使其服務于城市和農村聯動發展。

參考文獻：

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