新形勢下加強威遠縣群眾工作的調查與思考

張韜

【摘要】群眾工作是新時期新形勢下必須高度重視的一個課題。黨的十八大提出：圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。由此可見，走群眾路線，全力做好新形勢下的群眾工作，是我們學習貫徹十八大精神的內在要求，也是當前全面深化改革的內在要求，加強對群眾工作的調查與思考顯得尤為迫切，本文旨在對此做淺顯探索。

【關鍵詞】新形勢;群眾工作

一、當前威遠縣開展群眾工作的現狀

2014年以來，威遠縣以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真把群眾工作擺上重要議事日程，堅持以人為本，敢于正視問題，認真分析社會變化帶來的各種問題，準確把握群眾的需求變化，積極探索新形勢下群眾工作方式方法，不斷創新工作思路，著力強化綜治信訪維穩工作，突出抓好民生工程，密切聯系服務群眾，有效加強和改進了新形勢下的群眾工作，為經濟社會發展提供了良好的社會環境。

（一）狠抓作風建設，增強干部群眾觀念

威遠縣嚴格按照中央八項規定，省委十項規定以及縣委相關紀律要求，建立和完善了黨員干部聯系服務群眾等各項制度措施，認真踐行黨的群眾路線。黨員干部作風進一步轉變，更加注重結合工作實際開展調查研究，深入基層和群眾更為頻繁，干群關系更加緊密，群眾工作更有力有效，全縣經濟社會環境更加和諧穩定。自2012年黨風廉政建設社會評價工作開展以來，群眾對全縣黨風廉政建設滿意度逐步提高，黨風廉政建設滿意度社會評價連續兩個年度排名全市第一。

（二）大力發揚民主，提高服務群眾本領

威遠縣各級黨組織主動以“群眾滿意不滿意評選活動”、“政務公開”、“監督熱線”等形式接受群眾監督，同時，實行“黨員干部記民情日記”、“群眾座談會”、“組織生活會”等方法，全面推行基層民主建設，不斷擴大群眾對重大事務的知情權、參與權和監督權。同時也注重抓好黨員干部的學習培訓，進一步提升服務群眾的能力和本領。

（三）多辦實事好事，提升群眾幸福指數

目前，威遠縣以保障和改善民生為重點，堅持把大量的財力投入重點民生工程，政策支持重心向改善民生傾斜，扎實推進了城鄉基本公共服務均等化。2012年至2014年間，全縣共籌措扶貧資金33291萬元，脫貧人口數共計42275人，貧困人口逐年減少;截止2013年12月，全縣實有低保對象23391戶、33435人，全年累計發放低保金5942萬元，應保盡保率達和社會化發放率均達100%，解決了困難群眾的基本生活需求，維護了社會穩定。三年來，培訓轉移勞動力分別為19.30萬人、18.20萬人、16.58萬人，新開發就業崗位 9410個，安置城鎮失業人員就業34503人.截止2014年10月，我縣農村危房改造完成目標任務2005戶，信息錄入率100%，切實改善了農村困難戶、無房戶的實際困難。同時，通過深入開展“黨員干部進村入戶”、“萬民干部下基層”等活動，讓群眾感受到實實在在的實惠。

（四）注重教育引導，提升群眾整體素質

威遠縣堅持把尊重、依靠、服務群眾與教育引導好群眾相結合，既采用思想教育、經濟調節、完善服務等方式，也運用行政、法律等手段，尊重和引導群眾，宣傳和服務群眾，依靠和規范群眾。人民群眾的素質有較大提升;一手抓打擊，對違法亂紀行為堅決打擊，切實維護群眾的切身利益，有效樹立了良好社會風氣。

（五）強化信訪工作，提升群眾工作實效

一是領導干部接訪包案，作用顯現。制定縣級領導干部接待群眾來訪活動方案，僅2014年1-10月，縣級領導干部共接待群眾154批448人次，縣科級干部包案128件，結案率100%，大量矛盾糾紛、信訪積案得到了及時、妥善解決;二是信訪受理渠道暢通，源頭治理有效。2014年以來共建立了18個視頻接訪點，受理“12345市民熱線”、書記縣長熱線共686件，省、縣長信箱受理742件、網民留言81條，辦結率均為100%，信訪渠道進一步暢通，從源頭上有效化解矛盾糾紛;三是創新活動載體，加強干部自身建設。把信訪工作納入教育實踐活動中，開展“走基層”信訪工作推進年活動、體制機制創新年活動、信訪專題演講、信訪政策法規學習、信訪專題調研等一系列活動，既提高了信訪工作的實效，也提升了信訪干部能力素質。

二、新形勢下黨的群眾工作呈現的特點

從現階段群眾工作情況分析，呈現出以下特點：1.群眾的價值觀念多元。隨著社會結構發生急劇變革，人們意識形態領域也在變化，使不同群體之間，甚至同一群體之間價值認同和追求也不盡相同。2.群眾的利益要求多樣。從單一普遍化的物質利益轉變為生存利益、精神利益、民主利益并呈的多種利益需求，涵蓋了政治、經濟、文化和社會等不同領域。3.各種矛盾的交織疊加。歷史遺留問題與現實問題相互交織、有理信訪和無理取鬧相互疊加、政策法規不配套與政策法規執行不到位相互滲透，形成了“剪不斷、理還亂”的“麻紗”局面。

三、加強和改進威遠縣群眾工作的幾點建議

（一）以群眾滿意為目標，創新方式方法。

一是適應形勢發展，科學確定群眾工作能力目標。當前各級黨組織和廣大黨員干部應具備民主決策能力、執行政策的能力、科學發展的能力、維護社會穩定的能力、依法行政能力。二是改進方式方法，增強群眾工作的實效性。要把思想政治工作與解決問題結合起來，把依法辦事與帶著感情做事結合起來，把宣傳發動與示范引領結合起來，把普遍要求和分類指導結合起來，在改進群眾方式方法中，逐步增強群眾工作的實效性。

（二）以整合資源為重點，形成工作合力。

做好群眾工作，必須綜合運用各種手段，在更大范圍內整合和調動各種資源，構建起各司其職、各負其責、齊抓共管的群眾工作格局。一是加強組織建設，為群眾工作提供組織保障。充分發揮基層黨組織領導核心和戰斗堡壘作用，群團組織的助手作用和新興社會組織的補充作用。二是加強隊伍建設，為群眾工作提供人才保障。需加強黨員隊伍建設，為群眾工作提供有力的人才保障。

（三）以健全制度為手段，建立群眾工作長效機制。

在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學化、經常化，使黨的各項工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學有效的群眾工作機制。一是建立健全利益和民意表達機制。制定民意表達的規章制度，保證人民群眾能夠及時充分地表達自己的意愿，及時了解掌握群眾的所思、所盼。二是建立健全群眾工作決策保障機制。建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。三是建立健全矛盾排查調處機制和群體性事件應急機制。及時掌握社會動態和群眾關注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在萌芽狀態。四是建立健全群眾工作評價機制。以群眾對工作的滿意度作為最高標準，切實把評價結果作為衡量黨委、政府以及黨員干部工作的一個重要指標。