東莞：打造教育現代化的魅力之都

龍建剛　羅峰

每一個人都有一種教育情結。

每一座城市都有一個教育夢。

教育，是一座城市持續發展的基石，也是一座城市幸福指數的民生表現。對于一個新興的現代化城市而言，教育的發展程度不僅凸顯著它的品位，更決定著它的高度與未來。

作為改革開放前沿陣地，東莞這片2465平方公里的土地上，逾百萬學子在這里成長、求學，為他們的夢想而努力。如何讓他們接受更好的教育，更健康地成長，成為東莞這座因改革開放而迅速崛起的現代化城市內心最濃重的情結之一。

近年來，東莞堅持教育事業優先發展，推動教育質量和水平不斷提升，實現了教育事業的跨越式發展——

普通高考質量四項主要指標連續三年位列全省第一，質量為先；超過70萬外來務工人員隨遷子女在莞接受義務教育，2013年起連續三年向義務教育階段民辦學校在校生發放財政補貼，民生為重；2012年，東莞市獲評全國未成年人思想道德建設工作先進市，德育為首；2012年起市政府設立學前教育專項資金，實踐“教育要從娃娃抓起”的高瞻遠矚……

教育，已經成為以經濟發達著稱的東莞一道亮麗的人文、民生風景線。

凝心聚力，城市轉型升級的教育情結

2015年是教育事業發展“十二五”規劃的收官之年，也是東莞創建廣東省推進教育現代化先進市的沖刺之年。三年前，東莞吹響“教育創先”號角。三年來，東莞銳意改革創新、狠抓內涵提升，推動教育優質、均衡、特色發展，收獲精彩連連。所有的努力，都是為了實現群眾“期盼有更好的教育，對美好生活的向往”，讓教育成為構建東莞城市文明、實現高水平崛起的強大支撐。

1. 黨政重視將教育當成重要民生問題重點解決

東莞是一個勇擔教育使命，也舍得在教育上投入的城市。東莞市委市政府始終把教育事業放在優先發展的戰略位置上來進行決策和推進，并且在教育基礎設施建設上已經走在全國前列。

在現有管理體制下，黨政對教育的重視程度對于教育事業的發展有著至為關鍵的推動作用。東莞市委市政府從區域經濟社會發展的戰略高度來謀劃教育的發展，著眼東莞經濟社會發展、人民生活改善、城市可持續進步的長遠需要，著眼人民群眾對教育公共服務的現實需求，堅持科教興市戰略，先后制定實施了《關于推進教育改革發展加快實現教育現代化的決定》《東莞市教育發展“十二五”規劃》《東莞市職業技術教育改革發展“十二五”規劃》等一系列區域教育發展的綱領性文件，明確了推進教育現代化的目標、任務和要求。

東莞堅持每年將重點教育

謀求動力，教育綜合改革的先行先試

教育綜合改革是一項系統的復雜工程，需要決策者以高度的智慧進行統籌與分解。東莞教育人站在時代的節點，迎著經濟社會轉型發展給教育帶來的機遇，拿出了先行先試的魄力與勇氣，進行辦學機制、管理體制、招生制度、教育創新等的系統改革，為教育現代化的最終實現謀求新的動力因子，為教育綜合改革提供了重要的引擎力量。

1. 創新辦學管理體制

教育管理體制是整個教育體制得以構成和運行的保障，它對學校教育管理體制改革和發展的方向、速度、規模有直接的影響。擴大市級政府教育統籌權和釋放學校辦學自主權，有助于完善學校內部治理結構。面對政府向學校放權的現實需求，東莞市根據本市不設縣區一級的特殊行政架構，實行“市鎮統籌、兩級辦學”的中小學辦學管理體制，公辦高中學校全部納入市政府統一辦學，高中階段學校教育經費由市財政全額負擔；初中由市和鎮街共管、以鎮街為主，所需經費由市、鎮街兩級按9：1的比例分擔；小學由鎮街辦學管理，所需經費由鎮街負擔；村一級不再承擔舉辦和管理中小學的義務。實行這一管理體制，提高了全市教育管理水平，強化了教育經費保障力度，教育財政投入“三個增長”的要求得到有效落實。從2012年開始，東莞實行公辦中學教育經費全口徑生均成本管理，制定鎮街舉辦小學的生均公用經費供給標準。2014年，全市生均教育事業性經費支出分別為：中職學校1.98萬元、普通高中1.80萬元、普通初中1.82萬元、小學1.21萬元。2006年至2014年，東莞市財政教育投入從 35.52億元增加到110.55億元，8年間翻了兩番。

2. 改革中考招生制度

為去除應試教育唯分數是舉的弊病，充分發揮考試評價與招生制度對全面推進素質教育、促進學生全面發展和培養創新人才的導向作用，根據教育部有關中考招生改革的具體思路，按照政策穩定、逐步改革的總體思路，東莞積極以公平、均衡為導向，采取一系列改革措施，不斷優化中考招生制度。一是推進均衡招生。記者在東莞市教育局采訪時了解到，從2007年起，東莞在全省率先實施優質高中招生名額公平分配到各初中學校的政策，首年用于分配到各初中學校的招生指標數量為東莞中學、東莞一中、東莞高級中學、東莞中學松山湖學校、東莞實驗中學等5所優質高中招生人數的25%。此后，一直堅持并不斷拓展、深化這一政策。2011年，“指標到校”的比例提升至40%。2012年，進一步擴大面向全市招生的高中學校范圍，并將全市劃分為四個片區，對未實施面向全市招生的學校，改變以往一所學校主要面向所在鎮街招生的辦法，實行在片區內招生，努力化解因各高中學校辦學水平不均，造成各鎮街初中畢業生入讀優質高中學校機會不均的問題。2014年，東莞再次將5所優質高中“指標到校”的比例提升至50%，全市14所省一級以上公辦普通高中用于在全市或所在招生片區范圍“指標到校”名額的比例達到招生計劃總數的63.8%。二是逐步取消公辦普通高中招收擇校生。為落實省教育廳關于有關招生工作要求，逐年降低公辦普通高中招收擇校生的比例，2015年全面取消公辦普通高中招收擇校生。

3. 變革現代學校制度

歷史的經驗告訴我們，離開制度談教育綜合改革，對渴望走向教育現代化的中國教育來說，帶有虛妄性。隨著經濟社會的發展，現代學校制度建設已經成為當前社會最受關注的熱點問題之一。推進現代學校制度建設，形成平等自由公平公正的文化育人環境和濃厚的依法治校氛圍，可為高水平的現代教育奠定堅實基礎。為引領全市教育事業改革，東莞在2014年創辦了東莞外國語學校，作為全市教育綜合改革的試點學校，并經市政府常務會議討論通過學校辦學方案，按照現代學校制度的要求，在辦學理念、內部管理、隊伍建設、課程設置、教學方式、招生制度等方面實行一系列前沿改革，通過大膽探索實踐，為全市教育改革積累經驗，逐步形成可復制、可推廣的模式，帶動更多學校改革創新。如籌備成立學校理事會，作為學校的監督議事機構；組建學校學術委員會，負責學術民主建設，對學校教學教研提供科學規劃和專業指導；建立教職工代表大會制度并較好地發揮其作用，切實保障師生合法權益。大力推進信息公開和辦事公開；建立健全中小學家長委員會制度；構建以國家課程為主體，校本特色課程和活動課程為兩翼，必修和選修相結合的特色課程體系；探索構建導師制等新型育人模式。東莞積極探索公辦學校辦學模式改革，充分發揮部分優質學校辦學水平高、辦學經驗豐富的優勢，借助優質教育資源改造薄弱學校、扶持新校發展，促進區域教育優質均衡發展。如東莞中學協辦第六高級中學、東莞中學松山湖學校協辦第八高級中學、市一中協辦麻涌中學、市實驗中學協辦第七高級中學等，極大地、迅速提升了新辦學校的辦學水平，取得了顯著的成效。

煥發活力，推進內涵發展的攻堅克難

內涵的提升是教育現代化最具活力的核心內容。經過詳細調研，結合東莞實際，東莞市教育局局長楊靖波對“十二五”教育工作方針進行了調整，提出了“優質、均衡、特色”發展方針。對于其中的緣由，他向記者娓娓道來：“過去，均衡往往排在優質之前，這次，我們把優質放在最前。對東莞而言，優質教育應放在更突出的位置，在優質的基礎上，實現優質的均衡。均衡已經不是過去低水平的均衡，而是高水平的均衡。在提高教育質量的基礎上，達到優質教育的均衡。緊接著是特色發展，這是素質教育的重要內涵。”

1. 優質發展的三大實施路徑

優質發展的根本目的就是讓學生享受更好的教育資源，營造讓孩子健康成長成才的環境。如何打造最優質的教育？東莞有著自己的詮釋視角，以三大路徑來推動優質教育向縱深發展。

隊伍有力量。

一是不斷完善管理制度。制定《東莞市中小學教師繼續教育“十二五”規劃》《東莞市中小學教師繼續教育管理暫行辦法》，成立“東莞市中小學教師繼續教育課程評審委員會”，將教師參加繼續教育情況作為職務晉升、年度考核、職稱評聘的重要考查項目，明確市、鎮、校各級部門職責，保證繼教工作有序、高效實施。二是實現中小學教師繼續教育三個“全覆蓋”。以實施“師資素質提升工程”為抓手，加強教師繼續教育的規劃和管理，改革教師繼續教育課程體系，改變傳統的培訓模式，改進教師評價方式和管理手段，實現繼續教育工作全員、全崗位、全程覆蓋。每年開展各級各類教師培訓5萬人次以上，覆蓋各個學段、學科和崗位，基本滿足全市中小學教師個人專業成長的需求。三是繼續深入實施“三名工程”。按照“骨干教師打基礎、學科帶頭人作支撐、名師工作室搭平臺”的思路，繼續推進“三名工程”的深入實施。全市共有省名校長工作室2個，省名教師工作室16個，省級骨干校長培養對象7人，省級骨干教師培訓對象41人，市名校長工作室10個，市名師工作室40個，市名班主任工作室10個，市中職名校長培養對象3人，市中職專業名師培養對象10人，市中小學學科帶頭人270名。四是完善中小學學科骨干教師培訓體系。根據《關于開展東莞市中小學學科骨干教師選拔和培訓工作的通知》的精神和目標，以名師工作室為載體，開展新一輪市級骨干教師培訓，積極營造優秀人才脫穎而出的環境和機制。根據不同學段、學科的特點，以“請進來”“送出去”相結合的多種形式，完成覆蓋基礎教育所有學科的骨干教師的選拔與培訓，近三年培訓人數達3500多人次。

課堂有效率。

東莞高效課堂的整體策略是“全面推進、選點實驗，邊實踐、邊總結、邊推廣”。

做好頂層設計，促進工程建設。市教育局成立“高效課堂工程”建設領導小組，召開推進中小學“高效課堂工程”建設工作會議；制訂《東莞市教育局關于推進中小學“高效課堂工程”建設的實施方案》；各學科分別制訂“高效課堂”指導意見，組織“高效課堂”報告會和研討會。市教研室發揮主導作用，以省級立項課題《基于小學高效課堂的項目推進式教研的實踐研究》《初中區域協作教研的實踐研究》《普通高中高效課堂的行動研究》三項課題為抓手，形成全市一盤棋的教學改革生態。

確定實驗學校，落實實驗任務。為了防止或最大限度地減少課堂教學改革過程中的冒進意識和盲目行動帶來的失誤，東莞對“高效課堂工程”的推進采取積極、謹慎、穩妥的策略，按“先選點實驗，再全面展開”的步驟進行，對全市中小學按不同類型、不同層次、不同特點，確定了207所高效課堂實驗學校，實驗項目涵蓋了中小學全部學科教學，并開辟有“課堂模式”“課堂評價”“課堂資源”等七個具體的研究方向。

構建教研聯盟，組織教研活動。一是以片區內各學校為單位組成教研聯盟，開展“同課異構”、“異課同構”等形式的研究活動。二是以選擇相同高效課堂實驗項目的實驗學校組成教研聯盟，展開研究項目交流，研討問題。三是以課題研究為依托組成研究聯盟，把平時教研活動中發現的骨干教師組成課題研究組，組織合作研究。自工程啟動以來，全市共組織“高效課堂”專題研討活動360多場次。

信息有平臺。

在教育信息化方面，東莞市教育局著重推動優質資源的共建共享，分別從教育資源公共服務和教育管理公共服務兩個方面，整合、開發了教育資源管理、學生學習服務、教師專業發展、微課掌上通等五大體系共24個信息化應用平臺。其中，教育資源管理體系包括1個平臺：教育資源公共服務平臺；學生學習服務體系包括5個應用平臺：選課學習、成績管理、成長檔案、互動答疑、高中生學分管理等應用平臺；教師專業發展體系包括4個應用平臺：教師繼續教育培訓、教師成長檔案、科研課題管理、網絡協同教研應用平臺；微課掌上通體系包括3個應用平臺：家校互動、在線網絡作業、在線英語口語練習應用平臺；教育管理體系包括11個應用平臺：協同辦公、公文管理、消息中心、數據管理、檔案管理、黨建管理、裝備管理、社團管理、數據填報、站群管理、評選管理應用平臺。這些應用平臺全部可通過新版的東莞教育網一個網站登陸，全市學生、家長、教職工和教育管理人員，均可使用1人1個賬號進入有授權的所有平臺，進行相關操作。目前，上述應用平臺基本完成開發，其中，15個平臺已上線使用，9個平臺正處于最后的測試階段，全部應用平臺都將于今年內投入使用。

東莞市教育局還啟動了全覆蓋的優質教學資源規劃建設，2014年評選出了3620節優課、微課資源，并完成與國家教育資源公共服務平臺單點登錄對接，探索教育方式變革，試點建設東莞學堂“名師課堂”。2015年將再建設1萬節優課、微課資源，并啟動試點慕課教育改革。

2. 均衡發展的三個戰略重點

據悉，東莞全市公辦義務教育校際間均衡系數為小學0.34、初中0.31，各項辦學條件的全市平均值均高于省平均水平，達到均衡優質要求。教育的均衡發展需要持久的力量維持，更需要高層次的戰略部署，在充分考慮經濟社會轉型及地緣、歷史因素的基礎上，東莞圈定了三個戰略重點。

區域間共同發展。

“在不少人的印象中，教育優質資源比較集中于市區4個街道”，這種看法與人們傳統思想中，人才精英往城市相對聚集、集中的思想認識，以及以前東莞的高中學校的布局在市區相對集中有關。但相對東莞整體的優質教育發展水平，這種認識有失客觀。

在義務教育學校方面，按國家所定的衡量義務教育均衡發展的標準（涵蓋生均占地面積、生均建筑面積、生均圖書、生均教學儀器設備值、生師比、生均高于學歷教師數等多方面），東莞義務教育學校的校際間的生均教育資源配備都達到均衡要求，至去年底，東莞的公辦小學、初中優質學位已基本實現全覆蓋，基本實現全市范圍的優質均衡。

另外，東莞首批3所省一級義務教育學校中，就有2所分別是望牛墩中學和長安中心小學；第一所國家綠色學校是橋頭中心小學；目前東莞唯一一所全國教育信息化試點學校是大朗巷頭小學……而市各項活動名列前茅的學校也并不是集中在某一些鎮街，更不是集中在市區4個街道。

公民辦相互協調。

開展義務教育學校辦學條件專項檢查督導工作，促進學校優質化建設。針對民辦學校整體辦學水平、辦學條件比較薄弱的實際，制定義務教育民辦學校創建標準化學校工作方案，市財政2013至2015年安排4140萬元義務教育民辦學校規范化（標準化）達標專項資金，對創建為廣東省義務教育標準化學校的義務教育民辦學校進行獎勵。到2014年底，全市所有公辦義務教育學校和218所民辦義務教育學校通過了廣東省義務教育標準化學校復核，公、民辦義務教育標準化學校的覆蓋率分別為100%和86.5%。為加強對各鎮街教育設施規劃統籌管理工作力度， 2012年印發了《關于做好東莞市“十二五”時期教育資源配置的工作意見》，對各鎮街在2012-2015年新增教育機構數量、結構、比例等進行統籌安排，并指導各鎮街按照相關要求，不斷完善教育設施布局規劃，及時評估調整規劃落實情況，較好地促進了全市教育設施布局優化及比例和結構均衡，推動教育資源有效配置。

初中教育整體提升。

東莞高中學校實行全市統管后，教學質量顯著提升，教育特色趨向多元。但初中學校由于屬鎮街主管，質量參差不齊，辦學效率和質量均有待提升。初中教育承上啟下，對于教育內階段的均衡非常重要，如果各鎮街辦學水平差距越來越大，對于鎮街間的平衡也是巨大的制約。為鼓舞薄弱學校和片區提振士氣，積極參與交流幫扶平臺，認真學習和吸收他人有效經驗，緊抓機遇，爬坡越坎，東莞采取了多項措施，巧借“東風”，統籌協調各方優質資源，形成共同合力推動初中教育質量突破發展。

一是充分利用幫扶學校或片區內學科帶頭人和教學骨干的帶領示范作用。在開展“1+1”結對幫扶和校際聯盟工作時，東莞十分重視和發揮各鎮街初中的優勢特長和寶貴資源，由每個初中學校拿出自身的優勢學科，邀請兄弟學校一起觀摩、講評、研討和交流，通過輪番交流探討不斷開拓教師的思維和眼界，促進薄弱學校和片區的各學科教師共同提升專業化水平。

二是積極借助外來教研力量的支持。為集中力量推動初中教育質量均衡優質提升，東莞組織市教研室教研員、名師工作室主持人、市學科帶頭人等“外來和尚”的力量，到薄弱學校和片區灌思想、做示范、開講座、聽評課，給予此類學校教育發展強有力的教研支持，不斷提升薄弱學校和片區推進教研教改的熱情和實力。

三是統籌“1+1”結對幫扶和校際聯盟雙平臺。為推動初中教育均衡優質發展，東莞組織了15所優質初中對15所相對薄弱的初中進行“1+1”結對幫扶，同時開展局領導聯系的校際聯盟活動。為充分利用好優質學校的幫扶力量，將各鎮初中學校承辦校際交流活動與“1+1”結對幫扶活動相結合，利用優質學校上示范、開講座、授方法等機會，邀請片區內初中學校一起參加學習。

3. 特色發展的三個學校樣本

當一個區域的教育在優質、均衡方面做到極致之后，特色發展便成學校鑄造與眾不同的治學理念與校園文化注解的一個絕佳路徑，也成為了教育現代化的一個鮮明符號。近年來，東莞市學校的特色發展呈千姿百態、百花齊放的局面，在這里記者攫取其中的三個以饗讀者。

莞城中心小學：悅納教育的文化示范。走進這所百年老校，你會感受到濃濃的 “悅納”文化。瑯瑯書聲、各種節文化氛圍、孩子們的聲聲問好、老師們的熱情接待，深深地體現了莞城中心小學師生們的“悅納”。這不僅僅是一種心情，更是一種樂觀向上的精神。“悅”與東莞的“莞”心心相印，莞，一為蓬勃生長的草名，一為微笑之意（莞爾一笑），“悅”不僅是微笑的表情，也是一種胸懷，更是一種樂觀向上的心態。“納”取自東莞市的城市精神“海納百川，厚德務實”，“納”是東莞城市精神的精髓，中心小學理當是東莞城市精神的忠實弘揚者。“納”也引自現代國際教育理念“全納教育”，中心小學要更上一層樓就必須走向世界，就必須持開放的態度，以國際最先進的理念引領學校的發展。學校悅納每一位教師，允許教師的個性，鼓勵教師個人風格的形成；悅納每一種好的教學模式，鼓勵創新；同時，每位教師悅納學校的所有，以主人翁的精神參與到學校的每一項工作。教師悅納每一位學生，允許學生的個性差異，因材施教，讓每一位學生都有適合的學習方法，都能在不斷進步；同時，每位學生悅納學校，悅納每一位教師，把學校當成自己的家，把老師當成自己人。

東華初級中學：生態課堂的體驗成長。在東莞東華初級中學，“體驗”是一個高頻率出現的核心詞，這是基于學校辦學理念“享受成長，體驗成功” 的秉承。東華初級中學生態課堂的提出正是緣于對體驗的深度繼承與挖掘，從而提煉出極具綠色與和諧的“3+X生態課堂”。“3+X”是各學科課堂結構的共性，但并不固化，“3”指“自學梳理、合作探究、夯實積累”的課堂環節，“X”指在課堂結構中因學科、課型等不同而特設的教學環節，包括教學補教、自學質疑、拓展遷移、鞏固檢測等。5個學科構建了15種符合學科特點、兼容學校課堂共性特色的課堂模式。“生態課堂”的思想核心，就是要把過去課堂以知識為中心，轉變到以人為中心上來，注重關注不同層次學生的發展，特別重視學習的情感因素。它包括課堂的生本、生成、生機，即課堂以學生為主，注重學生在自主、合作的方式下發展能力，在民主寬松的氛圍中參與課堂，呈現出生動和諧的局面。經過六年的課堂改革，學校的課堂充滿歡聲笑語，學生樂學、善學，教師樂教、善教。自主合作探究神思靈動，我的課堂我做主；體驗互動生成心智兼修，我的才情我展示，這正是該校生態課堂的真實寫照。

第五高級中學：藝術特色的突破路徑。在這里，凸顯藝術特色的設施設備齊全，擁有投資近千萬元建筑面積達8408平方米的體藝大樓，極具活力，美術、音樂各占一層，頗具藝術的大家氣派。學校以“高舉特色教育旗幟，打造藝術高中品牌”的辦學目標，大力發展藝術特色教育，以藝術教育為龍頭，帶動其它學科全面發展。學校嚴格按照國家、省市以及學校的課程方案開齊藝術必修和選修模塊，同時根據實際情況開設聲樂、鋼琴、舞蹈、表演、繪畫、攝影、書法等模塊。藝術教師既上藝術班的專業課，也要擔任普通班的音樂、美術鑒賞模塊的教學。這樣使普通班的藝術教學盡可能地融入各自的專業特長，處處注入專業的元素，創造普高藝術課專業化的教學新思路；同時，又可把在普通班藝術模塊教學中獲得的一些好的教學思路、好的教學方法融會到藝術班專業教學當中，二者相輔相成，相得益彰。

不遺余力，辦人民滿意教育的惠民舉措

教育是一項民生工程。辦教育的最終目的是讓人民群眾享受到更好的教育資源。無論是從“不讀書”到“有書讀”的年代，或是從“有書讀”到“讀好書”的時期，或是從教育強市邁向教育現代化的今天，東莞教育人總是不遺余力的致力于辦人民滿意的教育，隨經濟社會的發展應時出臺多種舉措，讓教育政策緊貼民心。

1. 關注學前教育

強化政府責任和學前教育公益性。東莞市委市政府充分認識到學前教育是終身學習的開端，是重要的社會公益事業，高度重視學前教育的發展，積極承擔發展學前教育的責任，始終把學前教育發展作為重要的民生工程來抓，促進了學前教育的可持續性發展。2011年3月，東莞市政府出臺了《關于加快學前教育改革發展的意見》（東府〔2011〕39號）、《東莞市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》（東府辦〔2011〕40號），為今后一段時期學前教育的發展指明方向，并提供了有力的政策保障。

加大學前教育財政投入。東莞市政府不斷加大對學前教育的財政投入力度，從2012年起連續三年，設立學前教育發展專項資金，每年安排約1.01億元，用于設立對全市各類幼兒園的經費補助，包括幼兒園基建及設施、教師工資、師資培訓、學歷進修補助和等級幼兒園獎勵等。對促進各類幼兒園改善辦園條件、提高師資待遇、加強師資培訓，規范辦園行為等，起到積極的引導推動作用。

擴大公辦園規模。采取重點督促和政策引領相結合的方式，推動公辦幼兒園發展。2012和2013年連續兩年把公辦園建設列入市政府十件實事進行督查，建成或異址新建了10所鎮辦幼兒園、收歸7所集體辦幼兒園為鎮辦幼兒園或鎮村合作辦幼兒園。印發了《關于加快公辦（集體辦）幼兒園建設工作的通知》，通過收歸省、市一級幼兒園為鎮公辦園、鎮政府與村（社區）合作辦成鎮（村）公辦園、鼓勵經濟條件較好的村（社區）繼續興辦村（社區）集體辦園等模式，理順現有村（社區）集體辦園的管理體制。目前，全市公辦（集體辦）幼兒園189所，其中公辦園50所、集體辦園139所。

提供普惠性學前教育服務。開展普惠性學前教育調研工作，印發了《關于做好東莞市普惠性民辦幼兒園認定工作的通知》，啟動全市普惠性民辦幼兒園認定工作，將經教育行政部門批準開辦的依法辦園、質量保證、收費合理的民辦幼兒園認定為普惠性幼兒園。經過“鎮街初審市直接認定”的程序，全市已有484所民辦幼兒園認定為普惠性民辦幼兒園，更好地為全市適齡兒童提供收費較低、質量保證的學前教育服務。

完善學前教育資助制度。印發《東莞市學前教育資助制度實施方案》，構建多層次學前教育資助體系，資助家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒接受普惠性學前教育。

落實幼師工資待遇。從2012年開始，東莞市政府設立學前教育政府補助資金，主要用于提高教師工資待遇，并在申報補助資金時限定幼兒園申報條件中教師月均工資最低標準。加強與人事、社保、住房公積金等部門的溝通和配合，努力依法保障幼兒園教師在工資福利待遇、進修培訓、評優評先、專業技術評聘等方面合法權益。

2. 關心新莞人子女

近年，東莞不斷加大對教育的投入，推進深化免費義務教育工作，逐步實現新莞人子女接受免費義務教育。

修訂完善積分制入學辦法。2009年，東莞市出臺了《東莞市新莞人子女接受義務教育暫行辦法》，是全省第一個采用積分制辦法解決流動人口子女接受義務教育問題的地級以上市。沒有成熟的經驗可以借鑒，為此，東莞根據每年實際執行情況，對該辦法的積分條件、辦理流程等予以修改完善，不斷提高工作效率和服務質量。2012年，東莞重新修訂出臺了《東莞市新莞人子女接受義務教育實施辦法》，進一步降低申請門檻，簡化申請材料，并開發積分入學網上受理平臺，會同全市10多個職能部門，采用“一口受理，分類審核，自動計分”模式，認真開展積分制入學工作。

進一步增加學位供給。近三年，東莞不斷加大統籌力度和經費投入，完善城鄉教育基礎設施，整合優化教育資源，通過新建、擴建或適當增加教學班的形式，增加公辦學校學位供給，充分發揮公辦學校在解決新莞人子女接受義務教育中的骨干作用。2012-2014年，全市義務教育公辦學校就讀的新莞人子女從13.29萬人增長至16.34萬人。在義務教育公辦學校在校生中，新莞人子女的就讀比例也從2012年的46.66% 提高至目前的51.93%。

出臺異地中考政策，做好新莞人子女接受義務教育后的升學銜接。城鎮化的發展、政策的逐步放寬讓不少的新莞人及其子女希望在東莞繼續生活、工作和學習。2013年，東莞根據國家和省的有關要求，以“量力而為、報考從寬、逐年安排、考錄分開、擇優錄取”的工作原則，出臺了《關于印發<東莞市進城務工人員隨遷子女接受義務教育后參加高中階段升學考試辦法>的通知》，從現有教育資源的承載能力出發，在充分挖掘潛力的基礎上，兼顧新莞人子女在升學的需求和維護本市戶籍學生接受教育的正當權益，采取總量控制的辦法，逐步解決新莞人子女的升學問題。經統計，2014年全市共有1.5萬名新莞人子女考生報名參加中考，其中約1.1萬名新莞人子女通過了報考普通高中的資格認定，分別有7100名和7500名新莞人子女被普通高中和中職學校錄取。

3. 關愛弱勢群體

東莞切實解決各類弱勢群體就讀問題。

建立健全困難家庭學生就學資助政策體系。先后制定了《東莞市學前教育資助制度實施方案》《東莞市最低生活保障家庭在讀子女助學金試行辦法》等系列文件，落實上級有關扶貧助學政策，對幼兒園家庭經濟困難兒童、殘疾兒童、孤兒和烈士子女發放資助，對普通中小學和中職學校家庭經濟困難、殘疾學生實行減免學費和免繳學生服費的資助制度，在高校實施國家獎學金、助學金、助學貸款等各項學生資助政策。2012年至2014年，共向15.1萬人次中小學、幼兒園學生發放各類補助、學費減免、社會捐助2.66億元（不含中職免費教育），保障學生不因家庭經濟困難而失學。

完善特殊教育體系。東莞于1995年創辦東莞啟智學校，開展殘疾兒童少年九年義務教育，目前有在校生332人。2005年成立殘疾兒童學前教育中心，為殘疾兒童提供專業化的康復教育服務。2014年9月，東莞市建成市康復實驗學校并投入使用，可提供學位1000個，主要招錄義務教育階段適齡殘疾學生，首批招收新生222人。2014年，東莞啟智學校開辦高中階段特殊教育，開設了3個中職專業。適齡殘疾兒童除可在公辦殘疾人康復服務機構免費接受康復訓練外，還可以在民辦殘疾人康復服務機構接受康復訓練，由政府給予最長3年的康復補助。全市已構建起涵蓋殘疾人學前教育、義務教育、中等職業教育的特殊教育體系。在舉辦專門的特殊教育機構的同時，還積極做好殘疾學生隨班就讀工作。目前，全市戶籍“三殘”兒童少年入學率為93.14%。2014年，東莞市政府常務會議決定，重新選址建設一所占地面積136畝的東莞啟智學校新校，目前正在抓緊做好項目建設的各項籌備工作。新校建成后，東莞特殊教育的辦學條件將更加優化、門類層次將更加豐富。

（本文圖片由東莞市教育局提供）

責任編輯 龍建剛