我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

張帆　荊雪峰　粟翌

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的持續(xù)深入，旅游服務(wù)貿(mào)易總體呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但自2009年起我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始出現(xiàn)逆差且逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差成為構(gòu)成我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的主要部分。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中出現(xiàn)的新變化，國(guó)家應(yīng)采取提高旅游購(gòu)物占旅游消費(fèi)比重；大力發(fā)展旅游業(yè)，夯實(shí)旅游服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)；加快旅游企業(yè)“走出去”步伐；提高我國(guó)入境旅游服務(wù)質(zhì)量等措施，逐步減少旅游服務(wù)貿(mào)易逆差，促進(jìn)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅游服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易逆差；旅游業(yè)；入境旅游

[中圖分類號(hào)]F752.68 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2015）04-0022-03

[作者簡(jiǎn)介]張帆（1974-），女，山東煙臺(tái)人，講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易；荊雪峰（1993-），男，遼寧沈陽(yáng)人，本科生，研究方向：稅收學(xué)；粟翌（1993-），男，廣西南寧人，本科生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易研究。

目前，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)一些新的變化和特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際地位不斷提升，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益顯著，但自2009年以來(lái)一直呈現(xiàn)逆差態(tài)勢(shì)，且逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大。

一、我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易總額快速增長(zhǎng)

2001—2013年我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，貿(mào)易總額從2001年的317億美元增至2013年的1803億美元，增長(zhǎng)近5倍；我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易占世界旅游服務(wù)貿(mào)易的比重從2001年的3.52%提高至2013年的7.99%。其中，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額從139億美元增至1287億美元，增長(zhǎng)8倍多，世界排名由第7位躍居首位，超過(guò)了一直處于第一位的德國(guó)和第二位的美國(guó)，使我國(guó)一躍成為全球第一大旅游客源地。與此同時(shí)，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口額從178億美元增至516億美元，增長(zhǎng)近2倍，居世界第五位。我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的旅游服務(wù)貿(mào)易大國(guó)（見(jiàn)表1）。

（二）貿(mào)易額出現(xiàn)逆差且逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大

長(zhǎng)期以來(lái)，旅游服務(wù)貿(mào)易一直是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展規(guī)模最大、出口規(guī)模最大、服務(wù)貿(mào)易順差最大的項(xiàng)目，在創(chuàng)收外匯、平衡國(guó)際貿(mào)易逆差方面發(fā)揮了重要作用。2008年以前，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，但從2009年出現(xiàn)逆差并且逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年，我國(guó)旅游進(jìn)口和出口呈現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游出口額為396.8億美元，較2008年下降2.84%，開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；旅游進(jìn)口額為437億美元，較2008年增長(zhǎng)20.85%，保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。旅游服務(wù)貿(mào)易出口下降、進(jìn)口上升的雙重效應(yīng)疊加，使得我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易自1982年以來(lái)首次出現(xiàn)40.2億美元的逆差。此后，2009—2013年旅游服務(wù)貿(mào)易出口從396.8億美元增至516.6億美元，年均增長(zhǎng)4.98%；旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口則由437億美元增至1285.5億美元，年均增長(zhǎng)29.05%。與此同時(shí)，旅游人數(shù)和旅游消費(fèi)增長(zhǎng)不同步。表2數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國(guó)出境旅游人數(shù)為4766萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總額為437億美元，均高于同期的入境旅游人數(shù)和入境消費(fèi)總額，但是人均出境消費(fèi)額僅917美元，約為人均入境消費(fèi)額的1/2。2013年，盡管出境游人數(shù)低于入境游人數(shù)，但是消費(fèi)總額和人均消費(fèi)額卻高于入境游，這直接導(dǎo)致2009 年之后我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差顯著增加。2013 年我國(guó)旅游服務(wù)逆差達(dá)769 億美元，占旅游服務(wù)貿(mào)易額的42.7%，增長(zhǎng)了近20 倍（詳見(jiàn)表3），已成為世界上旅游服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模最大的國(guó)家。

（三）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱

采用最常用的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其計(jì)算公式為：TC指數(shù)=（出口―進(jìn)口）/（出口十進(jìn)口），其取值范圍為（-1，1）。如果TC指數(shù)大于零，表明該類商品或服務(wù)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；TC指數(shù)越接近于1，表明該類商品或服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；如果TC指數(shù)小于零，則表明該類商品或服務(wù)不具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；如果TC指數(shù)為零，則表明此類商品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際水平相當(dāng)。

2001—2008年我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)雖為正值，但數(shù)值都比較小，表明我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2003年，由于受“非典”影響，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)明顯下降，降至2002年的1/2，表明我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱。2004—2006年，雖然整體情況有所好轉(zhuǎn)，但總體來(lái)看我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍偏弱。2006年之后，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)不斷下降，從0.17一直降至-0.43。特別是2009年，入境消費(fèi)額比2008年明顯下降，而出口消費(fèi)額比2008年增加了21%，旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口首次超過(guò)出口，TC指數(shù)由多年的正值轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)值，表明微弱的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槲⑷醯母?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。2011—2013年，出口只增長(zhǎng)6.6%，而進(jìn)口增長(zhǎng)了77.1%。在逆差增大的情況下，旅游服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)呈現(xiàn)向-1接近的趨勢(shì)，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力下降明顯（詳見(jiàn)表4）。

二、我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的影響因素

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶動(dòng)出境游消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入持續(xù)增加，使居民出境旅游消費(fèi)需求日益旺盛。我國(guó)出境人數(shù)增長(zhǎng)與GDP、人均GDP增長(zhǎng)保持同步，出境人數(shù)與GDP、人均GDP的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.98；而出境旅游支出的增長(zhǎng)雖然落后于出境人數(shù)、GDP和人均GDP的增長(zhǎng)速度，但增長(zhǎng)趨勢(shì)仍保持一致，出境旅游支出和GDP、人均GDP的相關(guān)系數(shù)分別為0.80和 0.88。可見(jiàn)，我國(guó)出境旅游的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度正相關(guān)，出境旅游支出與人均GDP的相關(guān)度要高于出境旅游支出與GDP的相關(guān)度，說(shuō)明隨著居民個(gè)人收入的增長(zhǎng)，出境旅游消費(fèi)的欲望明顯加強(qiáng)。近些年，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口的主要目的地歐、美、日等國(guó)家和地區(qū)受國(guó)際金融危機(jī)影響較大，經(jīng)濟(jì)下滑明顯，失業(yè)率劇增，居民可支配收入明顯下降，入境游客消費(fèi)意愿降低，這些因素使得我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)。endprint

（二）國(guó)外對(duì)我國(guó)出境游限制減少，出境游手續(xù)辦理愈加簡(jiǎn)便

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深入，居民出境游范圍不斷擴(kuò)大，并得到多國(guó)和地區(qū)的政策扶持，出境游限制越來(lái)越少，程序愈加簡(jiǎn)便。在出境旅游方面，我國(guó)境內(nèi)居民可以通過(guò)“自由行”等方式赴香港、澳門(mén)、臺(tái)灣以及歐洲、美國(guó)等地旅游，滿足了居民旅游多樣化需求。同時(shí)，部分周邊國(guó)家為吸引我國(guó)游客，也紛紛推出免簽或落地簽政策，簡(jiǎn)化了出境游簽證辦理手續(xù)[1]。

（三）人民幣持續(xù)走強(qiáng)和銀聯(lián)卡結(jié)算便利化

根據(jù)中國(guó)旅游研究院公布的對(duì)我國(guó)出境旅游市場(chǎng)消費(fèi)特征的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2004年開(kāi)始，境外購(gòu)物一直是我國(guó)出境旅游者花費(fèi)最高的項(xiàng)目，而匯率的變動(dòng)直接影響到旅游者在境外的購(gòu)買(mǎi)力，因而人民幣匯率成為我國(guó)游客在境外消費(fèi)的重要影響因素[2]。2005年我國(guó)實(shí)行人民幣匯率改革以來(lái)，人民幣對(duì)主要出境目的地的貨幣（例如美元、港元）升值幅度較大，如2001年人民幣兌美元的匯率為1美元=8.2770元人民幣，而到了2013年該匯率為1美元=6.1932元人民幣，升值幅度約為33.6%；2001年人民幣兌港元的匯率為1港幣=1.0608元人民幣，而到了2013年該匯率為1港幣=0.7988元人民幣，升值幅度約為32.8%。人民幣的大幅升值導(dǎo)致旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口（出境游）價(jià)格降低，對(duì)整個(gè)出境旅游形成較有力的推動(dòng)作用。

此外，人民幣實(shí)現(xiàn)跨境結(jié)算，在境外使用和接受的范圍越來(lái)越廣，接受銀聯(lián)卡的商家越來(lái)越多，便利了我國(guó)游客的境外購(gòu)物消費(fèi)。我國(guó)公民出境主要集中在港澳臺(tái)地區(qū)、東南亞國(guó)家、韓國(guó)、澳大利亞等，這些國(guó)家和地區(qū)均開(kāi)通了ATM（自動(dòng)取款機(jī)）/POS（銷售終端），接受中國(guó)所有的銀聯(lián)卡。隨著中國(guó)游客購(gòu)買(mǎi)能力的提升，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始推出諸多針對(duì)中國(guó)游客的服務(wù)，包括提供中文導(dǎo)購(gòu)員、中文購(gòu)物標(biāo)識(shí)等[3]。

三、對(duì)策建議

（一）高度重視旅游購(gòu)物，增加入境旅游消費(fèi)

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，旅游購(gòu)物占我國(guó)旅游總體消費(fèi)的比重偏低，僅為28%～30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家此比重高達(dá)50%～60%。其原因在于，我國(guó)旅游業(yè)仍處于大眾化旅游發(fā)展的初期階段，發(fā)展方式較為單一，對(duì)于門(mén)票經(jīng)濟(jì)的依賴性較強(qiáng)，而旅游購(gòu)物仍是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中比較薄弱的環(huán)節(jié)。[3]因此，首先要重視和發(fā)展旅游購(gòu)物，促進(jìn)入境旅游消費(fèi)。將地域文化與時(shí)尚元素相結(jié)合，將地方特色與現(xiàn)代文化、現(xiàn)代工藝相結(jié)合，創(chuàng)新研發(fā)旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，從而不斷提高旅游購(gòu)物占旅游消費(fèi)的比重。其次，可借鑒韓國(guó)樂(lè)天、新羅免稅店以及臺(tái)灣升恒昌免稅店的營(yíng)銷方式，在有條件的城市打造國(guó)際購(gòu)物天堂，注重購(gòu)物場(chǎng)所的人性化設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，為境外游客購(gòu)物提供免稅或退稅便利，并提供信用卡支付、網(wǎng)絡(luò)支付等便捷服務(wù)。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)，夯實(shí)旅游服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)

我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的出現(xiàn)以及不斷擴(kuò)大，從根本上反映出我國(guó)旅游業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后。因此，促進(jìn)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，首先應(yīng)大力發(fā)展我國(guó)的旅游業(yè)。一是大力完善連鎖酒店體系、餐飲、交通等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，增加有效供給，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；二是整合旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和旅游線路，在保持傳統(tǒng)觀光旅游優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快開(kāi)發(fā)休閑度假旅游、商務(wù)旅游、歷史文化旅游、地域文化體驗(yàn)、民俗旅游、主題公園等旅游產(chǎn)品和旅游路線，以適應(yīng)多樣化、多層次的市場(chǎng)需求；三是構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化旅游企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；四是加大對(duì)旅游宣傳和旅游營(yíng)銷的投入，建立多語(yǔ)種的國(guó)家旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家旅游形象和優(yōu)秀旅游品牌的宣傳推介。

（三）加快我國(guó)旅游企業(yè)“走出去”步伐

要進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放，支持和促進(jìn)我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)到海外投資旅游業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)合資或并購(gòu)的方式獲得國(guó)際知名品牌及其先進(jìn)的管理理念、商業(yè)模式、產(chǎn)品研發(fā)技能、國(guó)際化管理人才，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)的品牌化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展，提高我國(guó)旅游企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（四）提高入境旅游服務(wù)質(zhì)量

為了更好地開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)，針對(duì)近年來(lái)我國(guó)入境旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，2014年8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從完善出入境政策等方面提出了改進(jìn)措施。要不斷完善并實(shí)施規(guī)范旅游市場(chǎng)，提高外國(guó)人簽證、出入境等環(huán)節(jié)的便利化程度，擴(kuò)大外國(guó)人在華包括旅游在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)消費(fèi)等多方位措施，以擴(kuò)大我國(guó)旅游出口，彌補(bǔ)不斷擴(kuò)大的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差[4]，促進(jìn)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]彭春紅.旅游商品成產(chǎn)業(yè)鏈上薄弱一環(huán)[N].中國(guó)青年報(bào)，2012-06-03.

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（責(zé)任編輯：董博雯）endprint