構(gòu)建中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞高速運(yùn)輸走廊分支線

[摘 要]介紹了中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞高速運(yùn)輸走廊分支線——綏芬河運(yùn)輸走廊的建設(shè)情況、提出背景和現(xiàn)實基礎(chǔ)、建設(shè)合作內(nèi)容以及建設(shè)綏芬河運(yùn)輸走廊的重要意義。綏芬河運(yùn)輸走廊將中俄兩國的資源、市場、技術(shù)緊密聯(lián)系起來，形成跨區(qū)域國際合作格局，對發(fā)揮東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性具有獨(dú)特優(yōu)勢。綏芬河運(yùn)輸走廊將成為黑龍江省開展國際經(jīng)貿(mào)合作的重要國際通道，將有效促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]海陸兩棲型強(qiáng)國；中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；歐亞高速運(yùn)輸走廊；綏芬河運(yùn)輸走廊

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）04-0031-02

[作者簡介]王毅（1975-），女，漢族，黑龍江遜克縣人，助理研究員，博士，研究方向：中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程的不斷加快，商品服務(wù)的提供、生產(chǎn)要素的配置和各國經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制日益國際化，全球統(tǒng)一市場正逐漸形成，任何一個國家、地區(qū)都難以置身其外。研究構(gòu)建“中國（北京）-俄羅斯（莫斯科）”中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞高速運(yùn)輸走廊分支線——綏芬河運(yùn)輸走廊（以下簡稱“綏芬河運(yùn)輸走廊”）的重要任務(wù)是促進(jìn)沿線運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和主要交通樞紐的修復(fù)建設(shè)和互聯(lián)互通。

一、綏芬河運(yùn)輸走廊簡介

中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞高速運(yùn)輸走廊既與古絲綢之路一脈相承，又賦予古絲綢之路新的時代內(nèi)涵。中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞高速運(yùn)輸走廊東聯(lián)亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，輻射全部歐亞大陸，區(qū)域內(nèi)人口眾多、市場規(guī)模較大，擁有全球最豐富的能源、旅游、文化、土地等資源，被認(rèn)為是“國際最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊”之一。綏芬河運(yùn)輸走廊既是中俄絲綢之路歐亞高速運(yùn)輸走廊的重要分支線，又是中俄之間主要的貿(mào)易通道，長度為1500公里，起始于俄羅斯海參崴、納霍德卡和東方港，途經(jīng)綏芬河、哈爾濱、滿洲里延伸至俄羅斯赤塔，與西伯利亞大鐵路聯(lián)通，已經(jīng)形成對俄遠(yuǎn)東地區(qū)具有輻射和帶動作用的戰(zhàn)略新高地。截至2014年底，綏芬河擁有公路和鐵路兩個國家級一類口岸；綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)3個國家級功能園區(qū)；800多家對俄貿(mào)易企業(yè)；對俄民貿(mào)商場面積達(dá)100萬平方米，其中，萬米以上的商場有20個；來自閩浙一帶的客商有3萬余人。2014年，綏芬河口岸實現(xiàn)過貨1000萬噸，對俄貿(mào)易額99億美元，占黑龍江省對俄貿(mào)易總額的1/3，占全國的6%。綏芬河獨(dú)特的對俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢為構(gòu)建歐亞高速運(yùn)輸走廊分支線綏芬河運(yùn)輸走廊奠定了雄厚的貿(mào)易基礎(chǔ)。

二、綏芬河運(yùn)輸走廊提出的背景

（一）國際層面

一是全球經(jīng)濟(jì)格局面臨重構(gòu)，東北亞經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)崛起，而中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶屬于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域。受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險加劇了各國對國際市場的爭奪，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。美、歐為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推出“量化寬松”貨幣政策，將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給新興發(fā)展中國家，使東北亞新興經(jīng)濟(jì)體受到巨大挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)重心東移，2014年11月北京APEC會議之后東北亞國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作得到全面加強(qiáng)，歐亞高速運(yùn)輸走廊作為重要樞紐節(jié)點在全球激烈的競爭中快速崛起勢在必然。

二是綏芬河運(yùn)輸走廊可以有效實現(xiàn)海陸統(tǒng)籌良性互動。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的深度整合，國際社會對海洋開發(fā)的關(guān)注度不斷提升，加強(qiáng)海陸區(qū)域一體化，促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，整合海陸資源要素，已成為全球大國對外發(fā)展的首要戰(zhàn)略目標(biāo)。中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞高速運(yùn)輸走廊已上升為中俄兩國的國家發(fā)展戰(zhàn)略，為中俄兩國成為海陸兩棲型強(qiáng)國，在國際上取得更廣闊的發(fā)展空間提供了互惠條件。三是亞歐大陸跨區(qū)域合作步入全新發(fā)展時期。伴隨著亞洲經(jīng)濟(jì)實力與競爭力的不斷提升，亞歐各國的頻繁貿(mào)易往來使亞歐大陸跨區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)更多創(chuàng)新模式，綏芬河運(yùn)輸走廊將成為亞歐兩大洲高效連接的重要樞紐。

（二）國內(nèi)層面

綏芬河運(yùn)輸走廊建設(shè)是我國沿邊開放全新戰(zhàn)略的重要組成部分。根據(jù)中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想未來五至十年黑龍江省在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、教育等領(lǐng)域?qū)⒌玫娇焖侔l(fā)展，將統(tǒng)籌利用中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)“兩個國家、兩個市場”，發(fā)揮資金、資源、技術(shù)、信息的互補(bǔ)優(yōu)勢，培育黑龍江省邊境地區(qū)成為最新的開放前沿。

三、綏芬河運(yùn)輸走廊提出的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）中俄加強(qiáng)全方位合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

2014年北京APEC會議之后中俄能源合作取得顯著進(jìn)展，俄羅斯對保障中國的能源安全和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)制造業(yè)、采礦業(yè)、冶金業(yè)等重工業(yè)發(fā)達(dá)，但輕工業(yè)體系薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)發(fā)達(dá)，具有資金和技術(shù)優(yōu)勢，需要俄羅斯的消費(fèi)市場和投資市場。通過中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞高速運(yùn)輸走廊連接兩個市場成效斐然。

基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是建設(shè)中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞高速運(yùn)輸走廊的基礎(chǔ)。近年來，黑龍江省的交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，在鐵路、公路建設(shè)方面技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富，通過向俄羅斯輸出技術(shù)、承接交通基建項目和提供資金，加強(qiáng)中俄兩國在交通領(lǐng)域的合作可以完善區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代化國際交通運(yùn)輸體系。2013年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與綏芬河市委市政府共同啟動了“中俄貿(mào)易便利化項目”的戰(zhàn)略對話機(jī)制。2014年綏芬河市委市政府與俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路局共同啟動了合作項目。上述項目有力推動了綏芬河運(yùn)輸走廊的建設(shè)。

（二）國際社會對綏芬河運(yùn)輸走廊建設(shè)已達(dá)成廣泛共識

俄、日、韓相繼采取行動，分別與綏芬河市建立國際合作機(jī)制。聯(lián)合國開發(fā)計劃署、北京APEC會議、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等機(jī)構(gòu)與平臺對綏芬河運(yùn)輸走廊的開發(fā)與建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2014年11月的北京APEC會議是中俄絲綢之路沿線國家進(jìn)行區(qū)域合作溝通的重要橋梁，在聯(lián)通歐亞高速運(yùn)輸走廊的經(jīng)貿(mào)及金融領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。世界旅游組織、國際鐵路聯(lián)盟、太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會等諸多國際組織也提供了多方面支持。endprint

四、綏芬河運(yùn)輸走廊建設(shè)合作的主要內(nèi)容

（一）能源合作

綏芬河走廊通道建設(shè)依托地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮綏芬河口岸的中轉(zhuǎn)樞紐作用，降低中國對馬六甲海峽的依賴，保障能源供應(yīng)安全。中國政府和俄聯(lián)邦政府已在能源合作方面達(dá)成共識，雙方將在能源戰(zhàn)略、合作機(jī)制、合作方式等方面加強(qiáng)溝通和協(xié)商，推動中俄兩國將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)雙方形成戰(zhàn)略利益互補(bǔ)格局。

（二）通道合作

中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是以“古絲綢之路”的文化傳統(tǒng)為紐帶，歐亞高速運(yùn)輸走廊通道以現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，綏芬河運(yùn)輸走廊通道以沿線城市群和新的經(jīng)濟(jì)增長極為載體，以通道區(qū)域內(nèi)資源合理流動和配置為動力，形成互利共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)的亞歐利益共同體為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綏芬河高速運(yùn)輸走廊通道是連接亞歐兩大洲的紐帶，能夠促進(jìn)中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域全方位合作并形成多元化的貿(mào)易體系

（三）貿(mào)易與投資合作

綏芬河運(yùn)輸走廊經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，使黑龍江省成為對俄貿(mào)易、投資的樞紐和商品集散地。中俄共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對深化歐亞高速運(yùn)輸走廊分支線綏芬河運(yùn)輸走廊的發(fā)展，推動綏芬河自由貿(mào)易區(qū)與跨境經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)的建設(shè)，有效帶動中國與周邊鄰國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域共同發(fā)展起到重要作用。

五、綏芬河運(yùn)輸走廊的戰(zhàn)略意義

（一）培育新區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的需要

在實現(xiàn)中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞高速運(yùn)輸走廊大開放的基礎(chǔ)上，依托綏芬河—海參崴國際樞紐節(jié)點形成綏芬河運(yùn)輸走廊，以建立推動中俄兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全方位開放格局，在穩(wěn)步推動中、俄、日、韓聯(lián)動發(fā)展的同時，實現(xiàn)跨區(qū)域大聯(lián)通，打造新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將亞歐兩大經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系在一起，歐亞高速運(yùn)輸走廊通過建立亞歐新型伙伴關(guān)系將綏芬河運(yùn)輸走廊打造成亞歐跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

（二）加快我國東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的需要

長期以來，黑龍江省出口產(chǎn)品多以初級加工產(chǎn)品為主，科技含量和經(jīng)濟(jì)效益較低，通過加強(qiáng)與俄、日、韓的經(jīng)貿(mào)和技術(shù)交流，可以拓展世界市場，既能夠加快我國東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，又有利于發(fā)揮東部沿海地區(qū)對經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型的帶動作用，同時為綏芬河運(yùn)輸走廊承接國際與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供契機(jī)，促進(jìn)實施綏芬河—海參崴樞紐節(jié)點反梯度推移戰(zhàn)略。

（三）深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需要

綏芬河運(yùn)輸走廊建設(shè)依托中俄沿線中心城市，對區(qū)域內(nèi)資金和生產(chǎn)要素進(jìn)行重新優(yōu)化配置，有效實現(xiàn)中俄兩國邊境地區(qū)的社會與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。近年來，綏芬河市委市政府積極參與中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、歐亞高速運(yùn)輸走廊分支線區(qū)域內(nèi)合作，通過多方合作模式推動中俄兩國區(qū)域自由貿(mào)易與投資便利化。未來綏芬河運(yùn)輸走廊建設(shè)將進(jìn)一步助力拓展中國參與歐亞高速運(yùn)輸走廊雙邊和多邊區(qū)域合作的廣度和深度，為實施中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，提升中俄兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平作出積極貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：喬 虹）endprint