生態建設與少數民族地區經濟社會發展

陳學軍　胡泊

[摘 要]生態建設與少數民族地區經濟社會發展互相促進、彼此制約、相輔相成。加強赫哲族聚居地生態建設，加大三江平原地區生態環境保護力度、提高生態科技水平、加強生態環境教育、改善民生，成為實現赫哲族聚居地經濟發展、社會進步、文化繁榮、生態良好的必然選擇。

[關鍵詞]三江平原；生態建設；赫哲族；民族經濟

[中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）04-0067-03

[作者簡介]陳學軍（1975-），男，湖北孝感人，副教授，碩士，研究方向：民族研究；胡泊（1992-），男，黑龍江阿城人，本科生，研究方向：旅游管理。

[基金項目]國家民委民族問題研究項目（項目編號：2014-GM-092）；黑龍江省哲學社會科學研究規劃專項項目（項目編號：12D082）；黑龍江省哲學社會科學研究規劃扶持共建項目（項目編號：13E073）；佳木斯大學重大項目培育基金項目（項目編號：WZQ2012-003）。

一、引言

黨的十八大報告提出，要大力推進生態文明建設，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展[1]。2014年9月，中央民族工作會議在京召開，強調加強生態環境保護，提高持續發展能力；加強生態建設，不斷釋放民族地區發展潛力；把生態保護放在重要位置，繼續在民族地區實施重大生態保護工程，加大投入，落實好生態補償機制[2]。生態建設與經濟、政治、文化、社會諸方面的建設存在著十分緊密的關系，既相互促進，又彼此制約。據第六次全國人口普查統計資料顯示，赫哲族共計5354人，在我國56個民族中排名第53位，是我國人口最少的民族之一。赫哲族主要分布于黑龍江省同江市街津口赫哲族鄉、八岔赫哲族鄉和饒河縣四排赫哲族鄉，以及佳木斯市郊區敖其赫哲族村和撫遠縣抓吉赫哲族村。由于人口居住較為分散，再加上生態環境破壞所帶來的漁獵生計方式發生變遷，致使受赫哲族傳統文化熏陶的本民族人數日益稀少[3]。加強赫哲族地區生態建設，維護良好的自然生態環境，營造優越的區域社會經濟發展環境，有利于為赫哲族文化生態保護區建設提供環境保障，促進赫哲族聚居地經濟、社會、文化和生態的全面協調發展。

二、赫哲族地區生態建設與經濟社會發展現狀

（一）生態建設

赫哲族聚居地集中分布于我國東北廣袤的三江平原地區，此處地勢低平、江河泡沼密布、森林覆蓋率良好、生物種類繁多、生態環境優越、自然資源豐富，史稱“北大荒”。由于早年間赫哲人信奉薩滿教，篤信萬物有靈，這使得赫哲人在生產、生活中特別尊重自然，崇拜自然，具有非常濃厚的生態倫理觀念，在很大程度上維系了赫哲人與自然生態環境的和諧統一。三江平原濕地是中國最大的淡水沼澤濕地，2005年10月被《中國國家地理》評選為中國最美麗的濕地之一，2008年2月三江平原被《中國國家地理》評選為中國十大新天府。三江平原地區的洪河濕地、三江濕地、興凱湖濕地、七星河濕地、珍寶島濕地5個自然保護區先后被列入《濕地公約國際重要濕地名錄》，三江平原是我國入選該名錄最多的地區，是我國重要的生態功能區[4]。自晚清以來外來移民大規模地進入三江平原地區開荒種地，尤其是新中國成立以來開發北大荒過程中采取掠奪式的開發模式，導致濕地、草甸、森林等自然資源遭受嚴重破壞，原生態的生態環境出現變遷，當前退耕還濕、退耕還林的任務依然十分繁重。

（二）經濟社會發展

從整體上來說，赫哲族地區經濟社會發展狀況較為良好。國家實施東北老工業基地振興規劃以來，在三江平原地區整體經濟社會發展加速的背景下，赫哲族聚居地經濟社會發展水平逐年提高，特別是《興邊富民行動規劃》《少數民族事業“十二五”規劃》《扶持人口較少民族發展規劃》等各項規劃的實施給赫哲族地區帶來了實實在在的變化。近年來，赫哲族地區群眾受教育水平顯著提高。伴隨著民族地區新農村建設和城鎮化的不斷發展，民族群眾的生產和生活發生了巨大變化，赫哲人從早年傳統的漁獵生產方式逐漸過渡到農林牧副漁并舉，積極發展第三產業，經濟社會發展水平得到了大幅度提高。尤其是通過發展特色優勢產業與民族旅游業，民族群眾的收入逐年增加，人均消費水平不斷提高。

三、赫哲族地區生態建設與經濟社會發展之間的關系

（一）生態建設與經濟社會發展相互促進

實施生態建設不僅有賴于生態系統的自我修復，而且需要經濟與科技的支撐。赫哲族地區經濟社會的良性發展能夠給三江平原生態建設提供人力、物力、財力與科技支持，從而加速民族地區生態建設進程，營造綠色、健康、環保的生態環境。同時，生態建設的實施有利于赫哲族地區經濟社會的良性循環與可持續發展。三江平原生態環境是赫哲人生存和發展的基本條件，也是民族經濟、社會發展的基礎，三江平原生態建設對人民群眾生產和生活環境起著長久的安全保障作用。

（二）生態建設與經濟社會發展相互制約

隨著三江平原地區人口的增加與區域經濟社會發展，濕地被疏干，被開墾為農田，城鎮面積不斷擴張，自然生態環境受到人類活動的沖擊，加劇了生態建設的壓力，再加上生態建設科學技術水平不高，在一定程度上制約了赫哲族地區生態建設的進程。此外，生態環境遭到破壞不僅直接造成水土流失、動植物減少，而且導致旱澇災害頻發，氣候條件惡化，危及人民群眾生產生活。近年來三江平原地區洪澇災害頻繁，尤其是2013年特大洪水導致同江市八岔赫哲族村全部被淹沒，街津口赫哲族村大面積受災，抓吉赫哲族村房屋倒塌嚴重，剛剛竣工的赫哲新村房屋進水嚴重。生態環境破壞所引起的自然災害給赫哲族聚居地造成了嚴重的經濟損失，嚴重影響了該地區經濟社會的發展。

四、赫哲族地區生態建設與經濟社會發展中的問題endprint

（一）生態環境保護形勢嚴峻

赫哲族世居于三江平原地區，三江平原的自然環境孕育了赫哲族獨特的漁獵文化，與赫哲人的生產生活息息相關。三江平原是我國重要的生態功能區，但目前三江平原地區濕地、草甸被違法開墾的現象時有發生，濕地保護現狀非常嚴峻。不合理的圍墾和過度開發生物資源導致三江平原濕地生態系統功能下降，濕地面積減小和破碎化、生物物種多樣性受到威脅、生物物質生產功能減退、農業生產帶來的面源污染嚴重[5]。在三江平原區域工業化和城鎮化發展加速的背景下，自然資源的消耗日益增長，環境污染日趨嚴重，環境壓力與日俱增，赫哲人的生計面臨重大威脅，傳統的狩獵生產方式因環境的變遷早已消失，傳統的漁業生產岌岌可危，面臨日漸消亡的尷尬境地。

（二）生態科技有待提高

赫哲族傳統的漁獵生產方式技術含量不高，再加上傳統的生態倫理觀念的約束，避免了向自然界過度索取資源的問題，在一定程度上維持了生產活動與自然資源之間的平衡。但是隨著三江平原地區社會環境的變化和生態環境的變遷，赫哲族傳統的漁獵生產方式的發展空間不斷受到擠壓，生存環境極為有限。尤其是在經濟利益驅使下不少人使用“絕戶網”等網具，大魚小魚“照單全收”，致使過度捕撈的問題非常突出，魚類資源瀕臨枯竭。目前黑龍江、烏蘇里江休漁期仍存在違規捕魚的問題，越界捕撈也時有發生。一方面是環境污染嚴重和過度捕撈，一方面是漁業資源枯竭，惡性循環，導致不少赫哲人的生活條件日益窘迫。對自然資源的不合理利用，降低了自然資源的利用率，直接影響了赫哲族地區的經濟社會發展速度。

（三）生態教育亟須加強

歷史上的赫哲族呵護自然、保護環境的生態倫理觀念特別濃厚。但是隨著時代的變遷、經濟利益的驅使導致古風不存。20世紀30年代凌純聲先生調研時發現“昔日赫哲獵戶過端午節即不打鹿，以待來年，近來他們惟利是圖，因過端午的茸角雖不足貴，鹿皮尚可得善價，古風已不復存在?！瓘那八麄冇薪C的時期，規定夏打茸角，春秋打火狐、黃鼠狼、水獺，冬打貂、猞猁、熊、虎?，F在此禁例已不復存在。茸角亦不可多得，貂幾至絕種。”[6]到了20世紀90年代末期，赫哲族有識之士痛心地感慨保護自然環境、維持生態平衡、為子孫后代著想等傳統觀念在一些赫哲族群眾的意念中全是“唬弄”人的瞎話[7]。廣大群眾的生態保護理念亟待加強，任務之艱巨由此可見一斑。

五、赫哲族地區生態建設與經濟社會發展對策

（一）加大環境保護力度

三江平原濕地是我國生物多樣性保護的重要區域，加強三江平原地區生態環境保護，不僅是保護赫哲人賴以生存的衣食之源，更是保護赫哲族傳統的魚文化的基礎與前提，正所謂皮之不存，毛將焉附，山水絕，文脈滅。首先，要進一步加大三江平原濕地生態功能區建設力度，擴大保護范圍，切實改善濕地生態環境，加強濕地資源和生物多樣性的保護，擴大退耕還濕的試點范圍，實施濕地移民工程。其次，加強水域生態綜合治理，加大黑龍江、松花江、烏蘇里江防污治污力度，保護魚類等水生生物資源。第三，控制農業開發強度，積極發展生態農業和特色產業，改善農業生態環境。第四，控制城市發展規模和城市建設強度，保護耕地資源，保障國家糧食安全與生態安全 [8]。

（二）多措并舉保護生態環境

針對過度捕撈、圍墾濕地等不合理利用資源的問題，要切實提高自然資源的利用率。首先，要提高生態環境保護的科技含量，加強科技創新，提高科學技術對生態保護的支撐能力，使自然資源得到合理、適度、可持續的利用。其次，要積極發展循環經濟。結合三江平原地域優勢，以能源、原材料、農產品加工業等為重點，積極開展循環經濟試點，全面推進循環經濟發展。特別是在農業生產中要積極推廣生態農業模式和相關技術，改善三江平原地區農業生態環境[8]。第三，要推動產業結構調整，積極開展多種經營，大力發展生態農業、家庭農場、濕地旅游、民俗旅游，以及水產養殖、食用菌種植、特色動植物養殖等技術。通過發展低碳經濟，堅持走可持續發展的道路，實現赫哲族地區群眾轉產是保護生態環境、實現民族群眾脫貧致富奔小康的必然選擇。

（三）加強生態教育

加強赫哲族地區生態建設，必須牢固樹立廣大群眾的生態意識與環境保護觀念。為此要從學校教育、社會教育、生態知識科普活動等方面入手，強化公眾的生態保護理念。首先，在學校開展生態教育。在內容方面，主要從生態文明觀教育、生態文明知識教育、生態文明技能教育、生態文明道德與法制教育四個方面入手[9]，增強學生的環境保護意識，養成良好的生活習慣。其次，在赫哲族聚居地社區開展生態教育。要避免空洞的說教，結合當地生產生活實際開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，寓教于樂，增強生態教育的效果。

（四）大力改善民生

大力改善民生，是民族地區經濟社會發展的根本目標與強有力的保障，而生態建設也必須落實到民生改善上才有意義，否則只能是水月鏡花，紙上談兵。首先，深化改革，落實各項惠農政策。當前要繼續落實《興邊富民行動規劃》《少數民族事業“十二五”規劃》《扶持人口較少民族發展規劃》等各項規劃，讓惠農政策落到實處，通過農業結構調整，切實增加赫哲族群眾的收入。其次，保障投入，加強基礎設施建設和基本公共服務。當前赫哲族聚居地發展仍然較為滯后，尤其是基礎設施建設、基本公共服務體系亟待完善。要優先安排與民族群眾生產生活緊密相關的農業、教育、文化、衛生、飲水、電力、交通、貿易集市、民房改造、扶貧開發等項目，積極推進民族地區勞動力轉移就業，鼓勵并支持發展非公有制經濟，最大限度地為民族群眾提供更多就業機會，擴大民族群眾收入來源[10]。

[參考文獻]

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N]人民日報，2012-11-09.

[2]中共中央.中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行[N]人民日報，2014-09-30.endprint

[3]曹薇.少數民族非物質文化遺產品牌戰略研究——以赫哲族為例[J]商業經濟，2014（9）：6-7.

[4]Chen Xuejun， Cao Wei. Study on Eco-Tourism in Sanjiang Plain Wetland Under the Background of Low-Carbon Economy[A]. Wen Tong， et al. Proceedings of The Fifth International Symposium on Green Hospitality and Tourism Management[C] Marietta： the American Scholars Press， 2011：1-9.

[5]環境保護部，中國科學院.全國生態功能區劃[Z]2008.

[6]凌純聲.松花江下游的赫哲族（上冊）[M].南京：中央研究院歷史語言研究所，1934：87.

[7]孫玉森.試論赫哲族經濟的發展[J]黑龍江民族叢刊，1996（4）：59.

[8]國家發展和改革委員會，國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室.東北地區振興規劃[Z]2007.

[9]孫芙蓉.生態教育與生態文明建設[N]光明日報，2012-06-23.

[10]黑龍江省人民政府.黑龍江省主體功能區規劃[Z]2012.

Abstract： The ecological construction and minority areas economic and social development has the relationship that promoting， restriction and complement each other. Strengthening the ecological construction of Hezhe settlements， ecological and environmental protection， increasing the intensity of Sanjiang plain and improving the ecological level of science and technology， strengthening the education of ecological environment， improving people's livelihood， have become the inevitable choices to realize the economic development， social progress， cultural prosperity and good ecology of Hezhe settlements.

Key words： Sanjiang plain； ecological construction； Hezhe nationality； national economy

（責任編輯：董博雯）endprint