新常態(tài)下科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)展策略
——以廣東東莞創(chuàng)新平臺(tái)為例

林仁紅，鄒昭晞

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 工商管理學(xué)院，北京 100070)

新常態(tài)下科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)展策略
——以廣東東莞創(chuàng)新平臺(tái)為例

林仁紅，鄒昭晞

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 工商管理學(xué)院，北京 100070)

通過分析廣東省東莞市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行現(xiàn)狀，并結(jié)合三螺旋理論、成果轉(zhuǎn)化理論、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)理論等對(duì)19個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新效能進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，探索平臺(tái)在運(yùn)行模式、激勵(lì)機(jī)制、管理措施等方面的成功經(jīng)驗(yàn)及存在問題，最后提出通過平臺(tái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略。

創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；產(chǎn)學(xué)研合作；創(chuàng)新效能；驅(qū)動(dòng)效益

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新全球化浪潮的到來，支撐地方創(chuàng)新活動(dòng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)越來越成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵資源。創(chuàng)新平臺(tái)是由國家有關(guān)部門和地方政府共同組建，旨在進(jìn)一步整合高校院所、中央企業(yè)、高科技企業(yè)等資源，采取“一事一議、聯(lián)合治理”的模式，落實(shí)國家有關(guān)先行先試改革政策的創(chuàng)新載體。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“換擋期”，由高速增長進(jìn)入中高速增長階段，并將主要依靠科技創(chuàng)新、深化改革和大眾創(chuàng)業(yè)來推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。2014年10月，中國出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確指出推動(dòng)創(chuàng)新載體和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)作。作為中國改革開放前沿窗口，廣東省早已啟動(dòng)了以引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為依托的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作[1]。

近年，廣東東莞以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為廣東省乃至全國制造業(yè)的龍頭老大，號(hào)稱“世界工廠”的縮影。隨著東莞推進(jìn)以科技園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群為載體的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展要求，取得了斐然成績。在新常態(tài)下，探索依靠科技創(chuàng)新帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑、新策略具有重要實(shí)踐意義和理論價(jià)值。

一、平臺(tái)引進(jìn)與發(fā)展現(xiàn)狀

廣東自啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新廣東”工程以來，東莞聯(lián)合高校院所、中介機(jī)構(gòu)共建了東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院、東莞中山大學(xué)研究院、東莞中科院云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等19個(gè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，初步構(gòu)建了具有活力的、特色的東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這些平臺(tái)大多突破了國有科研院所和高等院校固化的管理體制機(jī)制，體現(xiàn)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富齊驅(qū)、產(chǎn)學(xué)研一體化、管理運(yùn)營市場化和創(chuàng)新顯著等特征。

在平臺(tái)的帶動(dòng)下，2013年全市有開展R&D活動(dòng)的單位1 489個(gè)，比2012年增長122.9%；全市R&D項(xiàng)目(課題)數(shù)有4 846個(gè)，同比增長25.9%；全市R&D經(jīng)費(fèi)支出總額109.93億元，增長32.4%；R&D經(jīng)費(fèi)占全市GDP比例為2%，提高34%，按照國際標(biāo)準(zhǔn)2%為基礎(chǔ)表明東莞開始進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。

從平臺(tái)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)來看，主要有事業(yè)單位、民辦非企業(yè)和企業(yè)3種[2-3]。事業(yè)單位類的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，一般具有主管單位和固定編制，機(jī)構(gòu)本身雖然具有一定的行政級(jí)別，然而大多數(shù)已經(jīng)被廣東的市場和產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行“基因重組”，采用全新的管理、激勵(lì)和運(yùn)行機(jī)制。如北京大學(xué)東莞光電研究院已經(jīng)建立起與國際接軌的現(xiàn)代院所制度。民辦非企業(yè)性質(zhì)的平臺(tái)，采用市場化運(yùn)作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。例如東莞市清潔生產(chǎn)科技中心，雖屬掛靠在市民政局下的社團(tuán)，然而是盈利性機(jī)構(gòu)。企業(yè)化運(yùn)作的平臺(tái)，以企業(yè)實(shí)體支撐或多企共建為主，聯(lián)合高校院所的力量，集中攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)或前沿技術(shù)研究。例如東莞東陽光藥物研究院，匯集千余人的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，科研設(shè)施設(shè)備亦處于國際一流水平。

表1 東莞市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)一覽表

表1(續(xù))

資源來源：本文作者根據(jù)實(shí)地調(diào)研和相關(guān)資料整理而成。

從功能定位看，廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)作為“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”或“科技+產(chǎn)業(yè)+資本”的結(jié)合體，更加注重在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和衍生企業(yè)中發(fā)揮更直接的作用[4]。無論其隸屬關(guān)系如何，無論其性質(zhì)屬于事業(yè)單位還是民辦非企乃至企業(yè)聯(lián)盟，在內(nèi)部的運(yùn)行和管理上，一般采用“企業(yè)化運(yùn)作”模式和“非營利機(jī)構(gòu)管理”模式[5]。從投入主體講，大多數(shù)平臺(tái)實(shí)行“聯(lián)合共建”的框架，即市政府基本采取現(xiàn)金資本投入的方式，高校院所則以創(chuàng)新成果、技術(shù)專利、專家團(tuán)隊(duì)和科研設(shè)備等形式投入。

從廣東創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作的生態(tài)環(huán)境來看，主要包括政府、市場、企業(yè)及社會(huì)環(huán)境等，如圖1所示。其運(yùn)作機(jī)制涉及四方面的關(guān)系：即平臺(tái)機(jī)構(gòu)與政府、與市場、與社會(huì)之間的相互關(guān)系，以及平臺(tái)機(jī)構(gòu)內(nèi)部“學(xué)術(shù)”與“行政”之間的關(guān)系。第一，平臺(tái)與政府之間的相互關(guān)系，這種關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種平等主體之間的經(jīng)濟(jì)契約，平臺(tái)作為市場參與主體充分發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)轉(zhuǎn)化的橋梁作用[6]。平臺(tái)架構(gòu)包括理事會(huì)、院務(wù)會(huì)、咨詢委員會(huì)等，重大決策由理事會(huì)研究決定，具體執(zhí)行則由院務(wù)會(huì)操作，政府承擔(dān)對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的監(jiān)管、扶持和評(píng)估等職能。第二，平臺(tái)與市場的關(guān)系，政府鼓勵(lì)和提倡平臺(tái)積極參與市場競爭,同時(shí)對(duì)其市場活動(dòng)給予必要約束。第三，平臺(tái)與社會(huì)的關(guān)系，平臺(tái)通過加強(qiáng)與高校等協(xié)作，剔除地區(qū)分割、行業(yè)壟斷等樊籬,實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，積極向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。第四，平臺(tái)內(nèi)部“學(xué)術(shù)”與“行政”的關(guān)系。大多數(shù)平臺(tái)日常運(yùn)營基本不受其行政隸屬關(guān)系的直接影響和硬約束，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，通過承擔(dān)政府部門、需求企業(yè)及各類組織的委托項(xiàng)目，提供科研開發(fā)、專家咨詢、產(chǎn)品檢測、人才培訓(xùn)等有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我造血功能。

圖1 廣東科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作機(jī)理

二、相關(guān)理論基礎(chǔ)

(一)三螺旋理論

圖2 大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府的

區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，最基本的理論根基是創(chuàng)新三螺旋理論。美國學(xué)者亨利·埃茨科威茲(Henry Etzkowitz)于20世紀(jì)90年代提出創(chuàng)新“三螺旋”理論概念。2005年由其編著的《三螺旋》一書，提出區(qū)域創(chuàng)新體系依賴于高校—企業(yè)—政府三邊互動(dòng)，不強(qiáng)調(diào)某一方是絕對(duì)的創(chuàng)新主體[7]。在這個(gè)過程中，三個(gè)主體所起作用各不相同，然而彼此之間又是緊密協(xié)作、相互促進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)生一種1+1+1>3協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的景象。他認(rèn)為政府、高校、企業(yè)三者協(xié)同起來，形成一種新的混合組織，構(gòu)成一個(gè)創(chuàng)新螺旋，這是最佳的創(chuàng)新模式，具體形式包括：科技園、孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)等。

這筆生意白陽算是順利完成了，只是兌現(xiàn)支票時(shí)出了點(diǎn)問題，他致電給那個(gè)女人讓她重新再簽一張。女人倒很爽快，當(dāng)即約他見面，大筆一揮，給他重填了一張。

搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)并促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要形成三螺旋的區(qū)域發(fā)展模式，培育“技術(shù)研究院”、“創(chuàng)新中心”等多方共建的“混成組織”，實(shí)現(xiàn)大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府間相互支撐、相互促進(jìn)的共同發(fā)展。美國學(xué)者指出，硅谷發(fā)展主要?dú)w功于該地區(qū)由眾多企業(yè)、高校、研究院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等形成的復(fù)雜創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。王緝慈(2001)在其著作《創(chuàng)新的空間》中認(rèn)為，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的各方主體之間以聯(lián)盟或其他形式的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻進(jìn)行著各類交流和互動(dòng)，共同推動(dòng)區(qū)域發(fā)展和企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新[8]。

(二)科技成果轉(zhuǎn)化理論

科技成果轉(zhuǎn)化是為提高社會(huì)生產(chǎn)力而對(duì)科研活動(dòng)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的創(chuàng)新成果所開展的再試驗(yàn)、應(yīng)用開發(fā)、商業(yè)推廣等，最終形成新工藝、新材料、新產(chǎn)品或新產(chǎn)業(yè)的一系列過程。當(dāng)前，有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的研究主要聚焦在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的渠道、關(guān)鍵成功影響因素等方面[9]。成果轉(zhuǎn)化過程主要體現(xiàn)為從技術(shù)源向技術(shù)使用者的轉(zhuǎn)移過程，可以從創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化過程及科學(xué)知識(shí)的轉(zhuǎn)移吸收過程來分析創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的路徑[10]。一是創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化路徑，主要體現(xiàn)在前沿研究→技術(shù)發(fā)明→市場機(jī)會(huì)識(shí)別與評(píng)估→技術(shù)專利形成→商業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化方案制定→出讓成果或創(chuàng)辦新企業(yè)(孵化平臺(tái))→監(jiān)管技術(shù)(專利)許可的實(shí)施(知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金投入等)。二是科學(xué)知識(shí)的轉(zhuǎn)移路徑。從實(shí)質(zhì)上說，成果轉(zhuǎn)化過程同時(shí)也是知識(shí)接收、傳遞及運(yùn)用過程。知識(shí)轉(zhuǎn)移過程可描述為：企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題→提請(qǐng)專家診斷→新技術(shù)知識(shí)引進(jìn)→創(chuàng)新人才或團(tuán)隊(duì)引進(jìn)→知識(shí)轉(zhuǎn)移(學(xué)習(xí)型組織促進(jìn)轉(zhuǎn)移)→企業(yè)組織構(gòu)架或產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新[11]。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作為緊密的產(chǎn)學(xué)研一體化組織推動(dòng)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化或加速科學(xué)知識(shí)在供給方和需求方之間的轉(zhuǎn)移，其實(shí)質(zhì)是成果轉(zhuǎn)化及知識(shí)轉(zhuǎn)移的功能載體。

(三)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)理論

弗里曼(Freeman，1987)最早提出了“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”概念[12]，并以國家創(chuàng)新系統(tǒng)來概括和解釋1960—1980年日本經(jīng)濟(jì)的成功追趕和繁榮。在OECD推動(dòng)下，國家創(chuàng)新系統(tǒng)概念受到了越來越大的重視，進(jìn)入到世界各國的決策層次，并逐漸拓展出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)和集群創(chuàng)新系統(tǒng)等研究領(lǐng)域。而創(chuàng)新生態(tài)概念的出現(xiàn)涉及到學(xué)者對(duì)于20世紀(jì)90年代美國硅谷成為全球科技創(chuàng)新引擎以及日本生產(chǎn)力下滑的反思。學(xué)者們認(rèn)識(shí)到，美國硅谷的鮮明特征是成為一種高科技加企業(yè)家精神的“結(jié)合體”和集聚地，并提出要從創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的角度來重新思考硅谷[13]。這種創(chuàng)新生態(tài)或網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)集群或群落概念，它以產(chǎn)業(yè)或相關(guān)企業(yè)的集聚為重要特征。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的規(guī)模化引進(jìn)和集聚被看作研究、開發(fā)和應(yīng)用三方主體的集合或群落，共同促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。

三、平臺(tái)創(chuàng)新效能評(píng)價(jià)

現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，績效評(píng)估不僅要結(jié)合以往工作的再檢查與總結(jié)，更要強(qiáng)調(diào)通過評(píng)估來發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策建議，以便更好地提高管理的效率以及運(yùn)營的效益[14]。因此，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新效能的評(píng)價(jià)工作既是總結(jié)其在科技創(chuàng)新和服務(wù)企業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)更要促使其在發(fā)揮創(chuàng)新職能和運(yùn)營管理上更加高效化、合理化。評(píng)價(jià)工作的重要前提是構(gòu)建出相關(guān)評(píng)估指標(biāo)及衡量標(biāo)準(zhǔn)。本文借鑒申屠俊捷和蘭文燕(2009)[15]及李利和陳修義(2010)[16]的研究成果，采用定性與定量相結(jié)合的層次分析法(AHP)構(gòu)建平臺(tái)的綜合績效指標(biāo)體系。

按照評(píng)估體系，經(jīng)東莞市有關(guān)政府部門、專家學(xué)者及平臺(tái)管理人員進(jìn)行綜合打分評(píng)價(jià)，結(jié)合平臺(tái)生命周期理論及現(xiàn)代運(yùn)籌學(xué)理論，在雷達(dá)圖和三維柱狀圖上描述了科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的評(píng)估結(jié)果和各要素的得分均值，見圖3和圖4所示。

圖3 科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)綜合評(píng)估結(jié)果

圖4 科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)各要素評(píng)估結(jié)果

四、對(duì)策與建議

深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)已成為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。結(jié)合廣東省平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是目前存在的問題及運(yùn)行機(jī)理，全面提升創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的驅(qū)動(dòng)效益，本研究提出“四新”組合策略，即新使命、新路徑、新聯(lián)動(dòng)、新融合。

(一)新使命

踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的使命。新時(shí)期，科技孕育著革命性變化。伴隨中國成為全球增長最快和潛力最大的市場，其全球市場地位加速推動(dòng)著“市場主導(dǎo)的發(fā)展”，中國已經(jīng)進(jìn)入了從被動(dòng)適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工到依靠自身市場“定義”全球產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的時(shí)代。因此，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)承載著探索出以技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為特征的中國式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新使命。

構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的使命。服務(wù)平臺(tái)作為全球創(chuàng)新資源的重要節(jié)點(diǎn)，不斷地衍生出新機(jī)構(gòu)、新網(wǎng)絡(luò)、新文化[17]，例如深圳華大基因研究院、蘇州納米研究所等。東莞科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)孕育出新產(chǎn)業(yè)的生態(tài)，如東莞的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、生物健康產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算等。隨著創(chuàng)新要素趨于生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)平臺(tái)成為創(chuàng)新生態(tài)的核心樞紐和新生動(dòng)力。

推進(jìn)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的使命。創(chuàng)新的發(fā)展思路，意味著STI(science technology innovation)與DUI(doing using interacting)并行。廣東科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作實(shí)踐，再次驗(yàn)證了邊干邊學(xué)與發(fā)明相互依存的混合模式的可行性。這種混合模式意味著，平臺(tái)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)孵化等并重，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富于一體的協(xié)同發(fā)展模式。

(二)新路徑

路徑Ⅰ：發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的“杠桿”作用，探索全球創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)的新路徑。一是培育服務(wù)平臺(tái)的核心資產(chǎn)和核心能力，既要根植于東莞又要結(jié)合全球創(chuàng)新趨勢(shì)。例如東莞上海大學(xué)納米技術(shù)研究院、北京大學(xué)東莞光電研究院等。為了增強(qiáng)平臺(tái)的創(chuàng)新活力，既要加強(qiáng)與本土企業(yè)的緊密合作，又要注重開展全球性合作，鼓勵(lì)廣東華南工業(yè)設(shè)計(jì)院等平臺(tái)引入全球性資源，構(gòu)建基于創(chuàng)客空間+工業(yè)設(shè)計(jì)城的創(chuàng)新聯(lián)合體等。

路徑Ⅱ：隨著專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)數(shù)量的增多和業(yè)務(wù)獨(dú)立性的增強(qiáng)，亟需建設(shè)若干個(gè)平臺(tái)的平臺(tái)(即母平臺(tái))。隨著中美生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作中心、兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等母平臺(tái)開啟，促進(jìn)現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)一步整合。一是推動(dòng)平臺(tái)資產(chǎn)股權(quán)化，探索出臺(tái)“科技資產(chǎn)改革試點(diǎn)方案”——增強(qiáng)組織與團(tuán)隊(duì)發(fā)展的動(dòng)力。二是制定支持平臺(tái)建設(shè)的若干意見，明確大類平臺(tái)建設(shè)的方向、目標(biāo)等。結(jié)合中關(guān)村1+6政策，允許創(chuàng)新平臺(tái)的科研團(tuán)隊(duì)和高層次人才以專利、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及研發(fā)技能、管理經(jīng)驗(yàn)等資本注入創(chuàng)辦企業(yè)等。

路徑Ⅲ：彌補(bǔ)服務(wù)平臺(tái)高效建設(shè)的“短板”，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。一是建設(shè)能夠調(diào)動(dòng)大規(guī)模資金的融資平臺(tái)，例如蘇州工業(yè)園母基金、深創(chuàng)投、前海金融基地、眾籌平臺(tái)等。二是創(chuàng)新平臺(tái)管理評(píng)估制度，由多個(gè)部門組成并加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)資產(chǎn)管理、人事管理、運(yùn)行效果、社會(huì)影響等定期評(píng)估。

(三)新聯(lián)動(dòng)

一是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和聯(lián)動(dòng)，尤其是眾創(chuàng)人才的各種聯(lián)動(dòng)，包括組織網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系、家庭生活等，通過社交化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化激發(fā)創(chuàng)業(yè)類人才的快速成長[18]。二是加強(qiáng)各類組織的新建和聯(lián)動(dòng)，建立市場聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)家俱樂部、新興金融組織、產(chǎn)業(yè)組織等，并由以前積極倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)向科技成果落地生根，然后帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體升級(jí)轉(zhuǎn)變。三是拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)外部以及跨界的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的跨界、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，尤其是與深圳、廣州、香港、東南亞的聯(lián)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)跨界的聯(lián)動(dòng)，主要是不同產(chǎn)業(yè)、線上線下、跨領(lǐng)域等聯(lián)動(dòng)，并在聯(lián)動(dòng)中建立新機(jī)制、新動(dòng)力和新模式。

(四)新融合

一是資本融合，以松山湖金融改革創(chuàng)新綜合服務(wù)區(qū)為依托，通過創(chuàng)新財(cái)政資金的引導(dǎo)方式，發(fā)展包括天使投資、信用擔(dān)保、母基金、產(chǎn)業(yè)基金等方式，撬動(dòng)大量的社會(huì)資本、民營資本進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。二是專業(yè)集聚區(qū)融合，引導(dǎo)東莞各專業(yè)鎮(zhèn)中具有一定科技創(chuàng)新能力的骨干科技企業(yè)在松山湖高新區(qū)設(shè)立總部，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用；加速互聯(lián)網(wǎng)+與制造業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合[19]、加速文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游及制造業(yè)的融合、率先推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在本地(專業(yè)鎮(zhèn))的應(yīng)用示范。三是產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)園區(qū)管委會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)之間的信息、人才、技術(shù)、知識(shí)的交流。

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(責(zé)任編輯：張任之)

The Development Strategy of Science and Technology Innovation Service-platform Under the New Normal—Dongguan City in Guangdong Province as an Example

LIN Renhong，ZOU Zhaoxi

(School of Business Administration,Capital University of Economic and Business,Beijing 100070,China)

This paper introduces and analyses the operation situation of Dongguan science and technology innovation service platform,combined with the triple helix theory,achievements transformation theory,and the theory of regional innovation ecological research.With the performance evaluation of 19 innovation platforms,it explores the successful experiences and existing problems in operation mode,incentive mechanism,management measures and so on.Finally the paper puts forward some advices about promoting efficiency for platform innovation.

innovation service-platform；industry-university-institute cooperation；innovation performance；driving benefits

2015-04-10

國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“兩種工業(yè)化戰(zhàn)略進(jìn)程中比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)升級(jí)與戰(zhàn)略匹配研究”(15AJY012)

林仁紅(1977—)，男，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院博士研究生；鄒昭晞(1950—)，女，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

F276.42

A

1008-2700(2015)06-0077-07