軍隊(duì)院校士官教育存在問題及對(duì)策研究

王蕊等

摘 要：本文分析了目前士官教育存在的問題與不足，并從培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面，探討了軍隊(duì)院校抓好實(shí)戰(zhàn)條件下士官綜合能力培養(yǎng)的基本策略。

關(guān)鍵詞：實(shí)戰(zhàn)；任職教育；技能鑒定

【中圖分類號(hào)】E251

士官是基層部隊(duì)的骨干力量，是武器裝備的主要使用與維護(hù)者，士官人才的培養(yǎng)是部隊(duì)人才建設(shè)的重要組成部分。面對(duì)新時(shí)期軍事變革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和部隊(duì)人才戰(zhàn)略工程的迫切要求，軍隊(duì)院校必須加大士官教育訓(xùn)練的探索與研究，全面提升未來戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的士官綜合能力，實(shí)現(xiàn)院校教育與部隊(duì)需求的“無縫”鏈接。

一、當(dāng)前院校士官培養(yǎng)中存在的問題

（一）培養(yǎng)目標(biāo)定位與實(shí)戰(zhàn)條件下部隊(duì)人才需求不相適應(yīng)

當(dāng)前，學(xué)校制定士官人才培養(yǎng)方案，主要依據(jù)是軍隊(duì)軍事訓(xùn)練大綱。由于軍事訓(xùn)練大綱是指導(dǎo)性文件，難以準(zhǔn)確把握士官人才的知識(shí)、能力及素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求。另一方面由于對(duì)部隊(duì)需求缺乏系統(tǒng)論證，制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)仍未脫離學(xué)歷教育的窠臼。同時(shí)，人才培養(yǎng)方案制定求大而全，忽略了士官培養(yǎng)的專業(yè)技能指向性，導(dǎo)致學(xué)員分配到部隊(duì)后，不能發(fā)揮受過院校教育的優(yōu)勢(shì)。

（二）教學(xué)內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)條件下士官崗位任職需求不相適應(yīng)

一是教學(xué)內(nèi)容缺乏前瞻性。現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容不能適應(yīng)新的信息體系作戰(zhàn)對(duì)士官崗位職業(yè)素質(zhì)的要求，未能緊密結(jié)合部隊(duì)武器裝備更新?lián)Q代和信息化建設(shè)的實(shí)際，未能追蹤科技發(fā)展和世界軍事變革的前沿知識(shí)。二是教學(xué)內(nèi)容崗位針對(duì)性不強(qiáng)。教學(xué)內(nèi)容與部隊(duì)實(shí)際需要脫節(jié)，有些專業(yè)，尤其是技術(shù)復(fù)雜專業(yè)和應(yīng)急專業(yè)教學(xué)還未納入院校教學(xué)體系。三是教學(xué)內(nèi)容對(duì)實(shí)裝操作的特殊要求體現(xiàn)不多。教學(xué)、教材內(nèi)容上體現(xiàn)極端嚴(yán)格、極端準(zhǔn)確的特色非常少，特別是實(shí)裝操作課與實(shí)戰(zhàn)下的要求有很大差距。

（三）教學(xué)方法和手段與實(shí)戰(zhàn)條件下士官教育需求不相適應(yīng)

目前，院校士官教學(xué)主要有理論授課與實(shí)踐操課兩種形式，且教學(xué)方法比較單一，缺乏更深層次的訓(xùn)練，如沒有部隊(duì)最需要的特情處置和故障排除科目訓(xùn)練。技術(shù)鑒定時(shí)發(fā)現(xiàn)士官在課堂上聽起來覺得很簡(jiǎn)單、考試或回答問題也不錯(cuò)的一些常見知識(shí)點(diǎn)，面對(duì)實(shí)裝出現(xiàn)故障時(shí)卻不知如何下手，出現(xiàn)“眼高手低”的現(xiàn)象。

（四）考評(píng)體系與實(shí)戰(zhàn)條件下士官教育管理不相適應(yīng)。

當(dāng)前，院校缺乏與任職教育相適應(yīng)的考評(píng)體系，缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制，主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)員的訓(xùn)練效果和教員的教學(xué)效果等沒有具體量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，容易使人產(chǎn)生干好干壞一個(gè)樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

二、實(shí)戰(zhàn)條件下士官綜合能力培養(yǎng)的對(duì)策研究

（一）把握部隊(duì)需求脈博，確保培訓(xùn)目標(biāo)的合理性

一是科學(xué)論證培訓(xùn)規(guī)模。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)任務(wù)調(diào)整、士官編配使用、武器裝備發(fā)展的研究論證，處理好需求與供給、數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系，建立健全任務(wù)需求牽引、注重發(fā)展前瞻、規(guī)模適度超前、年度結(jié)構(gòu)合理的士官培訓(xùn)規(guī)模調(diào)控機(jī)制。二是注重提升崗位任職能力。在構(gòu)建人才培養(yǎng)方案時(shí)，既要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員軍隊(duì)使命和軍人職責(zé)教育，又要加強(qiáng)任職崗位特點(diǎn)的研究，準(zhǔn)確把握任職崗位的客觀要求。三是堅(jiān)持突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。在制定各專業(yè)士官訓(xùn)練內(nèi)容時(shí)，要以現(xiàn)行大綱為基本依據(jù)進(jìn)行細(xì)化量化，結(jié)合部隊(duì)任務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的需求，增加與之相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，從而制訂適合士官教育的課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高士官培養(yǎng)的針對(duì)性。

（二）嚴(yán)把選拔關(guān)，確保培訓(xùn)對(duì)象的基本素質(zhì)

一是加大宣傳力度。建議院校在招生宣傳時(shí)，講明專業(yè)性質(zhì)和文化基礎(chǔ)要求，讓某些不熱愛專業(yè)、沒有學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性的考生知難而退。二是完善選拔機(jī)制，嚴(yán)格士官選送標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同專業(yè)崗位要求，細(xì)化量化士官選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)重點(diǎn)專業(yè)、緊缺專業(yè)和有特殊要求的專業(yè)，增強(qiáng)選送工作的針對(duì)性和操作性，提高程序透明度，杜絕不公平現(xiàn)象發(fā)生。

（三）優(yōu)化專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性

一是整合專業(yè)課程設(shè)置。在課程設(shè)置上，要從依據(jù)學(xué)科自身的理論框架設(shè)置課程向依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)際需求設(shè)置課程轉(zhuǎn)變。課程內(nèi)容、教學(xué)目的要有明確定向，基礎(chǔ)知識(shí)以專業(yè)學(xué)習(xí)必需為選擇標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)理論課程為專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)服務(wù)。同時(shí)，增加選修課和講座課，開設(shè)自修課，滿足學(xué)員個(gè)性發(fā)展的需求。二是強(qiáng)化培訓(xùn)教材建設(shè)。培訓(xùn)教材一定要有很強(qiáng)的針對(duì)性和較強(qiáng)的實(shí)用性，緊密結(jié)合部隊(duì)當(dāng)前的使命任務(wù)和特殊的訓(xùn)練要求，建立動(dòng)態(tài)的教材建設(shè)機(jī)制。根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)需要，圍繞專題課程教學(xué)，突出實(shí)踐應(yīng)用，構(gòu)建士官任職教育教材，不必像學(xué)歷教育按學(xué)科細(xì)分，而是可以進(jìn)行混編[1]。三是突出動(dòng)手能力培養(yǎng)。按照以實(shí)踐為基礎(chǔ)消化理論，以操作為中介發(fā)展能力的思路，根據(jù)實(shí)踐操作的需要及時(shí)融合理論教學(xué)。辦好辦強(qiáng)“基本技能—專業(yè)技能—專業(yè)演練—綜合演練”四階段實(shí)裝實(shí)操訓(xùn)練模式，在訓(xùn)練中要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)氛圍的模擬，嚴(yán)格堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的實(shí)戰(zhàn)化操作作風(fēng)[2]，進(jìn)一步完善與部隊(duì)崗位能力培養(yǎng)相一致的實(shí)踐教學(xué)體系，使學(xué)員在演練中體驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)條件下崗位的職責(zé)要求。

（四）創(chuàng)新教學(xué)方法手段，確保培訓(xùn)效果的落實(shí)

一是培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教員隊(duì)伍。按照基礎(chǔ)教員“專家型”、專業(yè)教員“雙師型”的培養(yǎng)目標(biāo)制定建設(shè)管理辦法，提高教員執(zhí)教能力，打造一支理論通、技能精、“文武雙全”、滿足士官教育需求的教員隊(duì)伍。二是配備一套先進(jìn)教學(xué)設(shè)備。著重解決好院校教學(xué)裝備滯后于部隊(duì)的問題。首先積極向總部反映情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持，在新裝備列裝時(shí)，盡可能為院校同步配備。其次加快模擬訓(xùn)練設(shè)備的研制、開發(fā)，廣泛運(yùn)用多媒體電化教學(xué)手段，積極推進(jìn)模擬仿真訓(xùn)練和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，不斷拓寬教學(xué)思路，促進(jìn)知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，縮短專業(yè)技能成熟周期。三是建立一個(gè)良性教學(xué)互動(dòng)渠道。各級(jí)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)院校與部隊(duì)的橫向聯(lián)系，廣泛開展部隊(duì)評(píng)教評(píng)學(xué)、院校定期調(diào)研、雙向研討交流等活動(dòng)，形成訓(xùn)用雙方的良性互動(dòng)，暢通反饋渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

（五）完善職業(yè)技能鑒定，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效益

一是進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能鑒定程序、內(nèi)容。依據(jù)軍隊(duì)軍事訓(xùn)練與考試大綱，組織對(duì)各工種鑒定考內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分論證，進(jìn)一步明確“考什么”、“考到什么程度”等問題。嚴(yán)格對(duì)士官培訓(xùn)和鑒定組織實(shí)施、鑒定結(jié)果統(tǒng)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保鑒定工作規(guī)范有序、公平公正。二是加大職業(yè)技能鑒定工作配套建設(shè)。按照統(tǒng)一鑒定單位條件、統(tǒng)一考評(píng)人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理和統(tǒng)一證書管理的原則，進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定的管理規(guī)范和質(zhì)量保證體系。三是健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。緊貼士官培訓(xùn)特點(diǎn)，廣泛深入開展形式多樣的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大教員、學(xué)員愛軍精武、崗位成才的積極性。堅(jiān)持把培訓(xùn)成績(jī)納入教員、學(xué)員考評(píng)價(jià)體系，作為晉職調(diào)檔的重要條件。

面對(duì)新軍事革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，院校應(yīng)牢固樹立一切為打贏的理念，上下齊心、大膽探索，緊跟新軍事變革實(shí)際，不斷改變培訓(xùn)模式，創(chuàng)新教學(xué)方法，開創(chuàng)士官培養(yǎng)的新路子，為部隊(duì)培養(yǎng)打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)的士官人才作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉兵.士官訓(xùn)練改革的基本構(gòu)思.軍事[J]2012（4）：20

[2]李兆國(guó).旅實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練探討.長(zhǎng)纓[J]2013（3）：27