地勘事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計探討

岳美春

摘 要：經(jīng)濟責任審計是強化權(quán)利運行監(jiān)督制約的重要手段，加強領導干部任期經(jīng)濟責任審計，促進經(jīng)營責任者依法依規(guī)認真履職，對有效防范控制經(jīng)營風險，保障國有資產(chǎn)安全完整，推動黨風廉政建設起到積極作用。本文主要從地勘事業(yè)單位的經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容、方法等方面對經(jīng)濟責任審計進行闡述，探討完善地勘事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計機制建設。

關鍵詞：地勘單位；審計；經(jīng)濟責任

經(jīng)濟責任審計是對領導干部履行經(jīng)濟責任情況的綜合分析和判斷，是一種較高層次的經(jīng)濟監(jiān)督手段。我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化，國家需要加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。因此，對事業(yè)單位黨政領導人的經(jīng)濟責任審計也由淺入深，需要審計人員認真學習，不斷提高業(yè)務水平和自身素質(zhì)，內(nèi)部審計是為了促進組織價值增值，改善組織經(jīng)營而進行的。中辦和國辦聯(lián)合發(fā)布了《黨的主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，對于事業(yè)單位的經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和對象，經(jīng)濟責任審計的組織實施和協(xié)調(diào)制度、經(jīng)濟責任審計評價結(jié)果的運用作了規(guī)定。

一、地勘單位經(jīng)濟責任審計基本現(xiàn)狀

地勘單位主要工作是以地質(zhì)勘查為主業(yè)，承擔中央與地方財政出資的區(qū)域性、基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作；根據(jù)社會需求組織開展礦產(chǎn)資源勘查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災害、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘查與測量，礦產(chǎn)資源保護開發(fā)與綜合利用，工程勘察施工及多種經(jīng)營等事項。為確保國有資產(chǎn)的安全和完整，強化對權(quán)利運行的監(jiān)督制約，對地勘單位主要領導開展任期經(jīng)濟責任審計尤其必要，但是由于之前尚沒有出臺關于地質(zhì)勘查行業(yè)經(jīng)濟責任審計的實施辦法，各地的經(jīng)濟責任審計水平參差不齊，亟待完善和規(guī)范。完善地勘內(nèi)部審計機制建設，強化經(jīng)濟責任審計監(jiān)督制度，為組織防范舞弊，改善治理結(jié)構(gòu)和流程，完善內(nèi)部控制，加強風險管理，推進廉政建設，發(fā)揮重要“免疾系統(tǒng)”功能。

二、地勘單位的主要經(jīng)濟責任

1.依法經(jīng)營的責任

現(xiàn)代是市場經(jīng)濟和法制經(jīng)濟時代，因此要求社會中的每個組織都必須依法進行經(jīng)濟活動，組織的負責人也必須依法經(jīng)營。所以，地勘單位的負責人也必須帶領單位職工，在法律允許的范圍內(nèi)進行合法性工作，承擔相應的責任。

2.規(guī)范管理的責任

管理對于地勘單位而言是非常重要的，有效的管理是一個單位實現(xiàn)其組織目標所必須的手段之一。現(xiàn)代管理模式強調(diào)管理必須科學化和規(guī)范化。地勘單位的負責人必須讓地勘單位在有效的秩序下運行，其本人也必須嚴格執(zhí)行程序。

3.創(chuàng)造效益的責任

創(chuàng)造效益是地勘單位的目標之一。所以它是經(jīng)濟責任的根本。在這里所說的效益，不僅包括效率，也包括效果，它是效率和效果的統(tǒng)一；不僅包括創(chuàng)造的效益，也包括未來的效益空間，它是現(xiàn)在與未來的兼顧；不僅包括單位的經(jīng)濟效益， 也包括其創(chuàng)造的社會效益，它也是經(jīng)濟效益與社會效益的結(jié)合體。

三、地勘事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的主要途徑和方法

1.把機制建設作為統(tǒng)領。一要建立健全領導的體制，成立專門的經(jīng)濟責任審計工作領導小組，領導小組的主要職責有：學習和貫徹上級經(jīng)濟責任審計的工作會議和文件精神；通報日常經(jīng)濟責任審計情況和結(jié)果運用的情況；研究重點單位領導干部的經(jīng)濟責任審計評價以及處理的意見；分析負責人在財務管理中所存在的問題和違反黨風廉政建設的有關規(guī)定和相關問題；審議研究有關重要報告和決定。二要健全審計的配套制度，制定經(jīng)濟責任審計的管理辦法、經(jīng)濟責任的評價體系等制度。

2.把增強有效性作為抓手。地勘單位的經(jīng)濟責任審計一要堅持“先審后離”、“逢離必審”原則，將領導干部經(jīng)濟責任中審計貫穿于財務審計中，加強日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后及時提醒，避免到離任時才發(fā)現(xiàn)問題；二要貫穿在內(nèi)部控制審計、績效審計等內(nèi)容；三要嚴格的執(zhí)行審計程序。

3.把提高工作質(zhì)量作為目標。一要實行承諾制，經(jīng)濟責任的審計要把真實性作為基礎，被審計的單位負責人必須向?qū)徲嫴块T提供真實的財務帳簿，并要書面承諾并承擔相關責任。二要開展后續(xù)的審計工作，按在經(jīng)濟責任審計中已經(jīng)提出審計的意見進行整改，對已整改的問題進行檢查，驗證其真實性和有效性；對未整改和未落實的問題進行督促檢查。

4.把成果轉(zhuǎn)化為保障。一要求地勘單位及時的向經(jīng)濟責任審計的領導小組、被審單位的主要負責人反饋在審計中發(fā)現(xiàn)的問題，傳達高層領導的指示精神，主要注重審計的效果；二要進行重要信息的報道，對被審計單位的整改情況及時的宣傳和報道；三要逐漸完善制度。

5.把防控風險作為主要戰(zhàn)略。針對地勘單位內(nèi)部所屬單位財權(quán)、人權(quán)、 物權(quán)集中起來，單位負責人的審批權(quán)限較大，內(nèi)部控制的制度不完善特點，一要積極組織內(nèi)部控制的知識培訓，加強內(nèi)部控制的檢查力度；二要抓好內(nèi)部控制的制度建設，為經(jīng)濟責任的審計打好基礎，發(fā)揮經(jīng)濟責任的審計風險防控功能，促進制度逐漸規(guī)范化。做好事后的審計工作，對已整改好的問題檢查其有效性；對未整改和未落實的問題要繼續(xù)督促和檢查。

四、結(jié)語

地勘單位的經(jīng)濟責任審計在提高資金的使用效益、國有資產(chǎn)的安全、推動黨風廉政建設、防范財務管理的風險、選拔任用干部等方面，發(fā)揮了重要的作用。在新的時期，地勘單位要不斷的探索經(jīng)濟責任審計的新方法和新模式，解決好在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，為地勘單位穩(wěn)健的發(fā)展提供好基礎。通過經(jīng)濟責任審計， 可以客觀公正地評價單位領導在任職期間履職業(yè)績，這樣可以為干部起用和升遷提供有力的依據(jù)。另一方面，通過經(jīng)濟責任審計可以及時發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范領導的行為，遏制腐敗。

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