培植后發優勢奮力后發趕超

培植后發優勢奮力后發趕超

文丨徐 靜(貴州省委黨史研究室主任)

任何優勢都是動態的、發展的，都有一個從無到有，從可能到現實的過程，所以“培植”就是優勢發揮的必要前提。

習近平總書記視察貴州之后，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份發展新路的探索，成為全省上下的重大課題。而培植后發優勢，奮力后發趕超，則是這一重大課題中的核心探討。總書記在視察中強調，要看清形勢適應趨勢發揮優勢，善于運用辯證思維謀劃發展，并希望貴州協調推進“四個全面”戰略布局，守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。顯然，一條區別于東部、不同于西部其他省份的發展新路，為總書記高屋建瓴鎖定其謀劃核心，無疑就是要認識自己的后發優勢，同時盡快培植這種后發優勢，進而充分發揮這種后發優勢去奮力后發趕超。

辯證認識優勢

總書記說，“弱鳥可以先飛，后發可以先至，至貧可能先富”，這里面所蘊含的深刻的辯證思維，正是今天全面小康進程中擔負著后發趕超使命的貴州，走出一條區別于東部、不同于西部其他省份的發展新路的行為引領所在。這里的關鍵就是要找準后發優勢，而且要按照總書記的要求，運用辯證思維全面地、聯系地、發展地尤其是矛盾地找準我們的后發優勢。

全面地看：我們的后發優勢包括在若干個層面。其一是理念層面，比如近年來強調既要趕又要轉，守住兩條底線等發展理念；其二是物質層面，比如良好的生態和氣候優勢，豐富的資源和交通優勢，豐富的勞動力和巨大的市場潛力優勢；其三是制度層面，比如全面深化改革和全面依法治省的良好態勢；其四是組織層面，比如全面從嚴治黨，弛而不息狠抓作風建設的良好態勢；其五是精神層面，比如歷史積淀的遵義會議精神、長征精神和現實彰顯的貴州時代精神，等等。

聯系地看：我們的這些后發優勢可以形成良好的組合優勢，比如氣候、旅游和交通的組合優勢，并且這種組合優勢能夠不斷地向產業優勢和市場優勢轉化。

發展地看：我們的很多后發優勢并不是天然就形成的，而是經過長期歷史積淀并在特定條件下才得以彰顯出來的，比如生態優勢、交通優勢，等等。

矛盾地看：我們的一些后發優勢還只是潛在優勢，并沒有真正變成產業優勢和市場優勢；我們有后發優勢的同時也存在明顯的后發劣勢，比如發展軟環境不夠，人才資源較少，人口素質較低，硬約束較多，創新能力不強，等等。后發劣勢會嚴重影響后發優勢的發揮。因此，我們既要看到后發優勢，以便鼓舞信心，明確思路；又要看到后發劣勢，以便揚長避短、修補短板。

科學培植優勢

正是由于貴州后發優勢多種存在決定的其相對性和潛在性，培植后發優勢便成為貴州后發趕超的迫切前提。進一步地說，為什么要“培植”？因為任何優勢都是動態的、發展的，都有一個從沒有到有，從可能到現實的過程，所以“培植”就是優勢發揮的必要前提。而“培植”就是要“實踐”，要“干”，尤其強調是要講求科學地干，即要通過科學的方法推進可能優勢向現實優勢、歷史優勢向時代優勢、資源和要素優勢向產業和市場優勢轉化，甚至推進發展劣勢向發展優勢轉化。具體來說，應有以下三個方面的把握：

第一，要有務實的作風。任何優勢都是在實踐中“干”出來的，因此“培植”后發優勢，首先需要務實的作風，要去干。實干興邦、實干興省。比如貴州的森林覆蓋率，1990年只有14.8%，不僅沒有優勢，甚至可以說是劣勢。而現在是49%，優勢已經開始彰顯出來。今年，省委省政府進一步提出《綠色貴州建設三年行動計劃(2015-2017)》，趙克志書記前幾天還提出要努力在2020年實現森林覆蓋率60%左右。如果說我們的森林優勢開始顯現，那這種變化不是天生的，而是省委省政府帶領廣大干部群眾數十年如一日實干出來的，這里面沒有務實的作風是不可以想象的。

第二，要突破路徑依賴。為什么要培植后發優勢，就是為了不走無法超越別人、無法超越前人的已有老路，這樣才可能后發趕超。因此，培植后發優勢就一定要突破路徑依賴，既要突破自己傳統發展的路徑依賴，又要突破東部地區發展的路徑依賴，更要突破西部其他省區發展的路徑依賴。用新的視角看我們的優勢，用新的方法培植優勢。尤其本著突破路徑依賴，我們不宜簡單強調傳統視角下的資源優勢、勞動力優勢、土地優勢等等，而要站在戰略性新興產業發展的需要來發掘和培植我們的后發優勢。一開始的定位就要有“高”、“新”、“綠”的考慮。

第三，要修補短板。根據“木桶理論”，我們的優勢能否發揮不是優勢說了算，而是短板說了算。以前都說我們有旅游資源優勢，可很大程度上決定這個優勢發揮的重要因素是交通，而交通曾經就是我們的致命短板。因此，培植后發優勢，很重要的工作就是要修補短板。這些年開展以退耕還林還草為重點的生態建設，開展以交通和水利為重點的基礎設施建設，開展教育 “兩基”攻堅、教育“9+3”，等等，其實都是在通過實實在在的修補短板工作來培植優勢，今天更迫切需要我們讓曾經的生態脆弱的劣勢、區位的劣勢、人口的劣勢盡快完全轉化為生態優勢、區位優勢和人力優勢。

奮力發揮優勢

總書記要求我們“奮力后發趕超”，我理解奮力后發趕超的前提，是要奮力發揮優勢、實現優勢。而要做到這一點，就主觀層面來說，必須要有好的精神狀態；就客觀層面來說，要努力營造好的氛圍和環境。

第一，要有好的精神狀態。物質決定精神，但精神對物質有巨大的反作用。一個地區在物質要素不足的情況下，可以通過精神的力量來彌補。比如曾經的大關精神、前幾年大旱中彰顯的貴州精神，其實都是在物質要素短缺情況下所彰顯出精神力量彌補的典型。貴州與全國差距大，與東部地區差距更大，要后發趕超，首先要有信心、有志氣。信心和志氣從哪里來？我理解要從對歷史和現實的自信中樹立起來。從歷史來看，貴州是一個曾經拯救了中國革命的地方，一份沉甸甸的紅色記憶足以讓貴州廣大干部群眾充滿自信和自豪。習近平總書記視察貴州參觀遵義會議會址和遵義會議陳列館時指出，要運用好遵義會議歷史經驗，讓遵義會議精神永放光芒，這實際上是要求我們在歷史中尋求啟示、樹立自信、振奮精神。從現實來看，2010年以來，省委省政府面對著貴州發展的“貧”與“困”，不僅喊出了“我們不想總是墊底，我們也想奮力攀高”的心聲，而且帶領廣大干部群眾深刻認識省情，緊扣發展速度“慢”這個癥結，高舉發展、團結和奮斗的旗幟，堅持主基調，實施主戰略，2011年以來經濟增速持續位居全國前列，呈現出提振信心、振奮精神的“貴州速度”，貴州人的信心增強了、行動有力了、志氣高漲了。

第二，要有良好的環境。任何后發優勢都是需要一定的環境才能釋放的。良好的環境，關鍵是制度環境。制度環境靠什么？一靠改革，二靠法治。首先，要堅定不移深化改革擴大開放，用改革開放關鍵一招，把不利于后發優勢發揮的制度“破”除掉。其次，要樹立良好法治環境就是金山銀山的理念，讓有利于后發優勢發揮的制度“立”起來，并且“立”得穩、“立”得久。要辯證運用“破”與“立”的思維，實現改革和法治雙輪驅動，營造有利于創業、有利于創新、有利于人盡其才、物盡其用的制度環境，真正把后發優勢釋放出來，最終實現后發趕超。

（責任編輯/岳 振）