論大學生兼職的管理及保護

黃潔

[摘要]大學生兼職是普遍的社會現象，能夠在改善學生生活條件的同時增長學生見識，取得一定社會經驗。但由于缺少對大學生兼職的管理和保護，因而造成大學生兼職管理混亂，維權困難。需要學校引導并管理，以保證大學生兼職工作有序開展；要求法律提供保障，以維護大學生合法權益。

[關鍵詞]大學生；兼職；最低工資

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）06-0009-03

大學生參與社會實兼職目的多樣，或為取得經濟利益，或為習得工作經驗，或為提高社會適應能力，但無論何種目的，均能夠促進大學生核心競爭力和綜合能力的提升，有利于將來就業。因此，當龐大數量的學生投入到社會兼職當中時，大學生兼職這種現象即形成了自己的特點。

一、大學生兼職的特點

（一）兼職形式多樣化

大學生兼職形式多種多樣，有的通過學校勤工儉學管理中心為學校提供服務，稱“勤工儉學”；有的進入家庭為中小學生提供課后輔導，謂“家教”；還有的在企業中為企業提供勞動，日“打工”。這些形式多樣的兼職造成學生權益維護的復雜和混亂，我國相關法規僅針對“學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動”有明確規定，而對于家教以及為企業打工均無涉及，實踐中家教一般認定為雇傭合同或勞務合同，但對于在企業打工的性質看法不一，有的學者否認在校大學生與用人單位之間的關系是勞動關系，認為“在校學生打工在我國只是雇傭關系意義上的勞動者”；而有的學者則認為“從強化對弱者的救濟角度，賦予其勞動者身份具有一定的合理性”。多樣的形式、管理的混亂、法律的缺失，造成大學生兼職維權的困難。

（二）兼職時間的靈活性

大學生兼職的時間相當靈活，有的利用寒暑假的空閑時間，有的利用課余時間，即使是課余時間也因為每天課程的不同而有所不同，因此不同時段兼職時間差異大，特點也不相同。寒暑假期間的兼職，學生能夠保證完整的工作時間，提供與普通全日制勞動關系一樣的服務，而課余時間的兼職則只能與用人單位協商，根據課程時間以及用人單位的需求來調整工作時間，兼職時間相對短。迥異的兼職時間，造成大學生兼職管理的困難。

（三）專業性、技術性低

雖然不少大學生從事社會兼職本著理論聯系實際的目的，希望能夠將自己所學知識運用于實踐中，但實際情況并非如此。根據王爽對大連地區的調查表明，大學生兼職類型主要集中在家教和發傳單工作上，從事家教的比例高達46.8%，發傳單占28.5%，其余還有餐飲服務、在校勤工儉學、促銷、校園代理和調研等。可見，大學生兼職領域多集中于門檻較低而可替代性高、穩定性較差而流動性較強的行業。

綜上所述，對大學生兼職權益進行管理和保護需要多角度全方位出發，規范學校管理制度，完善相關立法，同時還應考慮用人單位的利益，否則過于偏重保護大學生而忽略用人單位，有可能造成大學生找不到可兼職的崗位。

二、國外對大學生兼職管理及保護的做法

大學生兼職在國外高校是普遍現象，發達國家對大學生兼職的管理及保護對我國有重要的借鑒作用。

（一）美國

美國的用人單位對大學生的實踐經驗非常重視，因此大學生們普遍都有意識地進入一些公司兼職，在獲得相應報酬的同時積累經驗。高校對大學生兼職的管理及保護有一系列的規定：兼職時間在學年期間每周不超過20小時的最大數，在感恩節、冬季、春季和夏季的休息時間，每周最多可工作40小時；并明確規定大學生兼職的最低小時工資。同時，高校還為學生兼職提供各種方便的途徑，如哈佛的學生就業辦公室（SEO）建立了一個全校性的數據庫，校方或非校方的雇主都可以在此公布其針對哈佛學生的招聘廣告。

（二）英國

英國高校為在校生提供兼職服務的機構有兩種：一種是生涯指導中心（Career Advisory Service），相當于我國高校的就業指導中心；另一種是由學生會負責搜尋、提供各類兼職工作機會。生涯指導中心在為學生提供服務的同時，與廣大用人單位建立了廣泛深入的聯系，使其有條件和能力為大學生提供更多、更可靠的崗位信息，但僅限于提供信息，對于學生申請、面試過程以及錄用后的工作一概不介入。

（三）法國

法國各地區的大學及學校事務管理中心可提供適合于大學生的工作，大學生網站上也可傳播許多咨詢建議、小廣告等為大學生尋找工作提供幫助。同時建立了完整嚴格的勞動管理制度：在學習期間，學生允許合法打工，但年累計時間不得超過884小時或每月工作時間不得超過84.5小時，每小時的工資一般在6歐元以上。

分析美英法三國的做法，可以看出發達國家對大學生兼職管理及保護主要的特點：

一是學校管理。高校在對大學生兼職的過程中提供多方位的服務，指導學生個人生涯的發展規劃、為學生尋求兼職機會提供便利、與企業合作開展為學生提供職業訓練的機會。但學校在提供機會的同時并不代替學生解決問題。

二是立法保障。發達國家在對大學生兼職進行管理的過程中還通過立法以保障學生的工作權益。各國基本上均確認學生勞動者的地位，并規定最長工作時間以及最低工資待遇，以此保障學生權益不受侵害，同時也不因為兼職而影響學習。

三、建立我國大學生兼職的管理及保護制度

我國高校一般都設有就業指導中心，負責學生的實習和就業指導工作，但僅針對學生的畢業實習以及為畢業生提供就業信息，基本不涉及在校生的校外兼職工作；同時相關立法對大學生校外兼職也未作出明確的保障，理論界觀點不一致，實踐部門做法不統一，造成大學生兼職途徑不暢，權利維護不易的局面。為引導和保護大學生兼職，需要建立全面的管理及保護制度。

（一）完善學校對大學生兼職的管理

學校在對學生校外兼職方面進行管理和幫助是有其優勢的，一方面，學校能夠全面完整掌握學生的基本情況，為學生提供合適的指導，制定貼身的服務，另一方面，學校獲取兼職信息的渠道更為暢通、正規，同時與企業聯系也比較深入，因此學校能夠作為溝通學生與企業的橋梁，應該完善學校的管理作用。

1.擴充兼職信息渠道

我國高校絕大部分就業指導中心都有自己的就業網站，在網站上提供學生就業信息。因此，可以擴充就業信息的范圍，不僅只為畢業生提供就業信息，同時也為在校生提供兼職信息，方便在校生尋找就業機會。學校提供兼職信息的積極作用是顯而易見的，首先，無需增加過多的成本，學校在與企業交流合作過程中就能同時了解企業用人的信息，僅需將信息整理并公布即可；其次，提高學生兼職的安全性，由于學校提供的兼職信息多是在學校在與企業的交流合作中掌握的，該企業的信用一般來說都比較有保障，可以減少學生通過中介獲得兼職信息而產生的風險。

2.提供兼職服務咨詢和指導

高校在向學生提供兼職信息的同時，應更進一步提供兼職服務方面的咨詢和指導。通過定期講座、宣講或專欄的方式，讓學生知道社會兼職應具備的禮儀、技能和知識，了解申請、面試過程中的要求，以及兼職過程中可能出現的問題。

當然，高校在為學生提供兼職咨詢和指導服務時應掌握一個基本原則——僅提供建議，并非代替學生解決問題。因此，要避免在學生兼職過程中介入學生與雇主之間的糾紛，培養學生自己處理問題的能力。學生參與社會兼職的一個目的就是適應社會，若出現問題即由學校代為出面解決則無法實現此目的，同時也會增加學校的負擔加重學校的責任。 3.建立學生兼職檔案 學生兼職有其積極作用，能夠減少學生的經濟壓力，提升學生適應社會的能力，但過多的兼職工作同樣也會影響學生的學業，因此，在保證學生兼職權利的同時，可以通過建立學生兼職檔案加強對學生兼職的管理。

學生兼職檔案可以包括兩個方面的內容：發放學生兼職許可證以及存檔學生兼職協議。發放學生兼職許可證指學生參與社會兼職時需取得學校發放的兼職許可證——學校僅針對學生在校期間兼職時間進行控制。為保證學生有充分的學習時間，適當的時間控制是必需的，只有學生提供了兼職許可之后，單位或個人才能夠雇用學生。存檔學生兼職協議指為方便學校對學生兼職的管理，學生應將與用人者簽訂的協議交一份給學校，由學校負責存檔，以此掌握學生具體的兼職情況。

同樣應注意的是，在學校對學生兼職進行管理的過程中，學校僅對學生兼職時間進行控制，以及對兼職協議的存檔，而學生兼職協議的簽署、權利義務的約定以及糾紛的解決等內容應由學生同用人者自行約定，學校不介入也不承擔責任。

加強學校對學生兼職的服務和管理，能夠在鼓勵和幫助學生積極參與社會兼職的同時，保證學生學業的完全，避免因兼職而耽誤了學習。但是，僅由學校單方面是無法完成對學生兼職的管理和保護工作的，還需要法律制度的補充和保障。

（二）補充學生兼職的法律規范

學生校外兼職法律制度的缺失，是我國大學生兼職權益難以得到保障的原因之一；若要加強學校對學生兼職的管理，同樣需要法律制度的保障。無論是將學生兼職納入到勞務關系依普通的民事合同來規制，還是歸入勞動合同中依勞動法來保護，事實上都不能達到對學生兼職進行有效管理和保護的目的：普通的民事合同由雙方協商一致訂立，由于兼職大學生處于弱勢一方，因此很難實現真正的平等；而依勞動法保護，給予大學生普通勞動者的地位，則基于大學生兼職的特點，用人單位將更傾向于使用普通勞動者，反而會使大學生失去更多的兼職機會。需要制定專門針對大學生兼職的法律規范，將所有類型的大學生兼職都納入保護范圍，以實現對大學生兼職的管理和保護。

1.要求訂立書面兼職協議

書面兼職協議的訂立對于大學生兼職的管理和保護有著相當重要的作用。盡管有的學者認為，大學生兼職的行為符合非全日制用工的特點，應該屬于非全日制用工。但大學生兼職與非全日制用工相比，時間更靈活，形式更多樣，從實際維權困境來看，書面的兼職協議能夠將用人單位與兼職大學生的權利義務固定下來，更有效的保障兼職大學生的權益；書面兼職協議可以提交學校存檔，也保證了學校對學生兼職的管理，了解學生兼職情況，掌握學生兼職時間，防止學生將過多的時間投入兼職工作，影響學業的完成。

2.限制大學生兼職時間

限制大學生兼職時間，是學生順利完全學業的保證。參考發達國家大學生兼職時間的限制，以及我國對非全日制用工時間的規定，建議將大學生兼職時間限制在“每周不超過20小時，但寒暑假期間的工作時間參照全日制用工的規定”；同時，為保證學校的管理，要求“雇主需取得該大學生所在學校的兼職許可證明，否則不得雇用該大學生，寒暑假除外”，若違反此規定的雇主應承擔相應的法律責任。這樣，既保證大學生兼職不影響學業，又能夠確保學校對學生的管理，同時也兼顧到學生兼職時間靈活性的特點，將寒暑假的兼職時間排除在限制之外。 3.保障大學生兼職最低工資 大學生兼職權益受害最常見的就是工資問題，在對福建江夏學院法科學生進行的隨機問卷調查中，58.42%的大學生曾遭遇過“工資權”侵害。因此，對大學生兼職最低工資做出保障是維護大學生兼職權益的重要途徑。由于確定最低工資標準一般考慮職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟金和失業保險金標準、就業狀況、經濟發展水平等，同時還包括了就業者的贍養系數，而大學生兼職與普通就業的性質和目的并不相同，因此在制定大學生兼職的最低工資時應該要比普通就業者的最低工資相對低一些，這既符合實際情況，也能夠避免用人單位因對大學生的過高保護而拒絕聘用大學生。可以將大學生兼職的最低工資標準定在當地最低工資標準的70-80%之間，具體比例可以由各地根據自身的具體情況自行確定，這既保證了大學生兼職的工資權益，又給地方以自主性。

四、結論

大學生兼職既可獲得一定的收入，又能增加社會經驗，更好地適應社會，但若無引導，勢必茫然，沒有管理，肯定混亂，缺少保障，必將受損，因此需要學校給予合理引導、進行規范管理；要求法律提供適當保障，只有如此，才能發揮這一平臺的作用，促進大學生自我鍛煉、自我管理、自我提高。

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