借力

鄭君

2014年8月以來，湖北省宜昌市總工會把國際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”推廣應用工作，作為基層工會勞動保護創(chuàng)新項目的重要內容，選取2家試點企業(yè)，先行應用，并取得顯著成效。

“據(jù)統(tǒng)計，自2014年8月以來，宜昌市兩家試點企業(yè)，根據(jù)‘工具包原理，共投入整改資金約660萬元，完成200多項問題整改，使生產現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境得到了全新改觀，有效促進了企業(yè)生產場所安全衛(wèi)生保障能力的提升。”湖北省宜昌市總工會副主席朱利民概括說，“工具包”項目投入少、見效快，它的推廣應用，獲得企業(yè)和廣大職工的普遍歡迎、擁護，試點工作取得階段性成果。

如何讓職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”在企業(yè)順利推廣應用？朱利民總結了工會、企業(yè)、職工等三方面的原因。

領導重視保障有力

朱利民介紹說，近些年，宜昌市總工會逐步把工作重點轉移到職工的勞動保護及職業(yè)危害防控上面。職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”推廣應用試點工作（簡稱“試點工作”），為工會系統(tǒng)做好職業(yè)危害防控，提供了有力的抓手。

“為保證試點工作出實效、可總結、可推廣，充分結合宜昌市產業(yè)結構和職業(yè)危害情況，綜合比對企業(yè)發(fā)展情況和工會組織力量，最后選擇在湖北中孚化工集團有限公司和湖北柳樹溝丁西磷礦有限公司（以下簡稱‘中孚化工和‘丁西磷礦）進行試點工作。”

由于這兩家企業(yè)是磷礦“采、選、加”一體化的綜合型化工企業(yè)，又位于宜昌市夷陵區(qū)內，因此，夷陵區(qū)總工會對試點工作也進行了全程跟蹤指導。

夷陵區(qū)總工會聯(lián)合安全管理部門，指導試點企業(yè)通過專題培訓、公司網(wǎng)站、內部刊物等多種形式大力宣傳“工具包”項目。要求專題培訓以工區(qū)為單位，專家要結合企業(yè)生產實際，重點講解“工具包”的核心理念及“工效學檢查要點”，提高職工對職業(yè)安全衛(wèi)生的認識，增強職工的安全預知、預判和自我防護意識和能力，同時發(fā)動廣大職工全員自查自糾，將“工具包”的安全理念推廣到一線班組，落實到一線班組。

“為保證試點工作的順利開展，市總工會還專門安排勞動保護部的1名人員負責試點工作，充實了技術人員力量。”朱利民說，職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”是勞動保護領域的新鮮事物，如何讓企業(yè)認知、支持是試點工作成功的前提。

因此，宜昌市總工會領導多次深入企業(yè)，專門為企業(yè)負責人、中層干部講解“工具包”是什么，怎么做，解決什么問題。當企業(yè)領導認識到“工具包”的推廣應用，其實是一件投入少、易操作、見效快的事情后，就承諾要扎實開展試點工作，希望通過試點工作，來降低職業(yè)安全風險，節(jié)約企業(yè)運行成本，實現(xiàn)企業(yè)、職工的雙贏局面。

科學謀劃分步實施

兩家試點企業(yè)均為磷礦“采、選、加”一體化的綜合型化工企業(yè)，物料的存儲與處理、機械安全、輔助設施、作業(yè)場所等環(huán)節(jié)的安全與否都至關重要。

朱利民介紹稱，本著投入小、見效快、解決實際問題的原則，根據(jù)“工具包”的九項內容，按照工效學檢查表所列9大類132項檢查要點，兩家試點企業(yè)通過問卷調查、確定重點整改任務、現(xiàn)場研討整改方案、整改情況全程跟蹤和成果驗收等環(huán)節(jié)，共選擇優(yōu)先需要整改的項目33個。

中孚化工主要針對硫酸廠、復合肥廠和磷銨廠的作業(yè)安全隱患進行了盤查，丁西磷礦主要針對選礦廠和鄧家坑工區(qū)維修硐室的作業(yè)安全進行了整改。

如在保證物料安全運輸方面，中孚化工增加了硫酸管道排空閥處的防護板，加高了回流管外面的防護圍堰，有效防止了物料外漏。丁西磷礦修建運輸軌道，便于大件物品的運輸，提高了運輸效率。

為加強工具的安全使用，兩家試點企業(yè)對手持工具都進行了分類擺放，便于平時取用。丁西磷礦的采礦井下，淘汰三輪車運輸，改用四輪車運輸，不僅安全性能提升，井下空氣質量也得到改善。巷道木支護更換為鋼拱架，安全性提高。丁西磷礦還投資50多萬元，引進撬錨機對頂幫進行清理，杜絕了人工作業(yè)的種種不安全因素。

“根據(jù)試點企業(yè)取得的成功經(jīng)驗，宜昌市計劃用3年時間，在全市中小企業(yè)全面進行‘工具包的推廣應用。”朱利民說，通過借鑒國際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”的經(jīng)驗，引進、消化、吸收職業(yè)安全衛(wèi)生的先進理念和方法，為中小企業(yè)提供更科學、更有效的工作手段，全面化解其生產工藝技術相對落后、從業(yè)人員素質較低、職業(yè)安全衛(wèi)生工作基礎薄弱等難題，進一步提升企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生水平，有效保護勞動者的職業(yè)安全健康，促進中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)朱利民介紹，2015年，宜昌市各縣市區(qū)總工會選擇3～5家企業(yè)、有條件的市直企業(yè)選擇1家進行試點。宜昌市總工會將組織試點企業(yè)工會和安全管理人員開展推廣職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”使用方法培訓；邀請專家指導試點企業(yè)按照檢查表，對作業(yè)場所進行持續(xù)檢查，并制定可行的改進措施，形成完善的職業(yè)安全衛(wèi)生檢查表和檢查要點。2015年底，將宜昌市試點工作進行評估，查找問題，總結階段性工作經(jīng)驗。

2016年，結合宜昌市職業(yè)安全衛(wèi)生狀況，在總結試點單位經(jīng)驗的基礎上，制定可復制、可推廣的方案，在宜昌市煤炭、磷礦、化工、電子、水泥等重點職業(yè)病危害高危行業(yè)逐步開展職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”推廣。2017年，將在宜昌市中小企業(yè)全面進行廣泛推廣應用。

注重職工參與

朱利民認為，試點工作取得成功的關鍵，在于職工的主動參與。

為了讓企業(yè)職工認識、接受、參與職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”項目，宜昌市總工會把培訓班開到企業(yè)車間、生產一線，請專家講解職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”是什么、能為他們帶來什么好處、現(xiàn)場指導應如何做。使廣大職工體會到職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”簡單易懂，還跟自身的職業(yè)健康密切相關。

“試點企業(yè)也通過采納職工的合理化建議，整改了安全隱患，改善了作業(yè)環(huán)境，降低了職業(yè)安全風險，減輕了員工勞動強度。”

中孚化工就采用了職工提出的合理化建議，在高塔復合肥皮帶機下方加設肥料回收裝置，對散落的肥料進行收集，以減少皮帶機傳送肥料過程中，有少量肥料散落在地上不易收集，造成浪費的問題。這項改造僅投入了3萬多元，卻為企業(yè)每年增收60多萬元。

朱利民介紹說，通過“工具包”項目的推廣，有效避免了職業(yè)安全健康問題，減少了勞動糾紛案件，還幫助企業(yè)穩(wěn)定了職工隊伍，從而實現(xiàn)企業(yè)職工雙贏。

同時，朱利民也指出，目前的試點整改工作，都首先從容易解決、最重要的問題入手，所以，“工具包”項目的應用還處于初級階段，形式單一，技術含量低。

隨著需要解決的問題，由易變難，“工具包”的相關應用還需多方借鑒學習，及時更新?lián)Q代。結合企業(yè)實際，適時安排、靈活處理，讓職工安全防護管理處于行業(yè)的前沿，讓企業(yè)在“工具包”項目中不斷總結問題、發(fā)現(xiàn)問題，增強解決問題的能力，提高問題解決的質量，真正做到科學高效生產、安全生產。

“‘工具包在以后的實施過程中，應更加注重方式的多樣化，要與工會組織的‘安康杯競賽、企業(yè)的管理工作、崗位技能培訓、職工意見征集等活動結合起來，形成合力，殊途同歸。”朱利民說道。

編輯 鄭 君