陳云與遼寧

王全有

陳云同志曾親自參加和領導了東北的解放戰爭和遼寧的城市接管，并于建國后多次視察遼寧工業基地的建設，做出一系列重要指示。今年是陳云同志誕辰110周年，謹以此文追憶陳云同志在遼寧留下的深深足跡。

開辟北滿根據地

1945年8月抗戰勝利后，我黨不失時機地確定了“向北發展，向南防御”的戰略方針。9月14日下午，陳云出席了由劉少奇主持召開的中共中央政治局會議。會議聽取了曾克林關于東北情況的匯報，研究了全國軍事部署的戰略。因情況緊急，會議徹夜進行，直到第二天凌晨作出決定：成立以彭真為書記，陳云、程子華、林楓、伍修權為委員的東北中央局，立即趕赴東北開展工作，力爭在東北建立根據地。同時還決定為工作方便，以中央軍委主席毛澤東的名義，授予彭真、陳云中將軍銜。

東北局成立后，中央迅速調集了10萬軍隊和2萬干部開赴東北。9月15日晨，陳云與彭真等乘蘇軍飛機赴東北，中午在山海關降落。9月17日晚，一行人乘火車赴沈陽。次日晨，在皇姑屯站換汽車進入沈陽城內，下榻在大帥府。9月19日，陳云同彭真主持東北局擴大會議，會議傳達了中央關于力爭東北的決心和戰略方針;確定東北局的任務是組織部隊接管城市，控制交通線，迎接派來東北的大批干部和部隊，粉碎國民黨搶占東北的計劃;當前任務是收繳敵偽武器，剿匪，鎮壓漢奸和敵特，恢復生產，擴大人民武裝。

10月7日，在東北局第一次工作會議上，陳云同志以一個政治家和軍事家的戰略眼光，對東北的形勢做出了正確的分析和判斷，指出：滿洲的斗爭是長期的武裝斗爭與非武裝斗爭。如果我們擁有東北這塊土地和資源，再加上華北的人力，全中國人民就會早日抬起頭來……要迅速有力地打破國民黨的內應勢力，解除他們的武裝。要迅速擴兵，開展工人運動，招收大批學生，爭取中間立場的上層分子，孤立頑固的國民黨。他協助彭真同志，確定了組織部隊接管城市，控制交通線，迎接派來東北的大批干部和部隊，粉碎國民黨搶占東北的戰略部署。按照中央的要求和東北局的部署，從9月下旬到10月上旬，陳云同志夜以繼日地與從關內來東北局報到的干部談話，分配他們奔赴東北各省和主要城市，建立黨的領導機關，掌握政權，發動和宣傳群眾，建立和擴大人民武裝，為我黨我軍迅速占領和控制東北奠定了基礎。

11月2日，中共中央決定組建北滿分局。11月16日，中共北滿分局在哈爾濱成立，陳云任書記兼北滿軍區政治委員。11月26日至28日，陳云主持召開了形勢任務座談會，總結了幾個月以來的經驗教訓，分析了當時的形勢。11月29日，陳云主持起草了同高崗、洛甫聯絡致東北局轉中央的電報《對滿洲工作的幾點意見》，提出了關于黨在東北工作戰略方針的建議。陳云指出，我黨我軍獨占三大城市沈陽、長春、哈爾濱及長春鐵路干線以獨占東北的可能性現在是沒有的。當前在滿洲工作的基本方針應該不是把我們的全部注意力集中于這三大城市，而是集中必要的武裝力量在錦州、沈陽前線給國民黨部隊以可能的打擊，爭取時間，同時將其他武裝力量及干部有計劃地、主動地和迅速地分散到北滿、東滿、西滿，包括廣大鄉村、中小城市及鐵路支線的戰略地區，以掃蕩反動武裝和土匪，肅清漢奸力量，放手發動群眾，擴大部隊，改造政權，以建立三大城市外圍及長春鐵路干線兩旁的廣大的鞏固根據地。該電前后分兩天發往中央，中央收到一半閱后，立即復電表示完全贊同。12月28日，毛澤東向東北局發出了《建立鞏固的東北根據地的指示》，再一次肯定了陳云關于建立東北根據地的思想。實踐表明，陳云的意見完全符合東北當時的實際情況，它確定了黨在東北的正確戰略方針，為奪取東北的勝利指明了方向。

為在全東北普遍落實中央關于建立東北根據地的指示，解決干部中的思想問題，統一東北黨內的認識，根據中共中央指示，東北局于1946年7月3日至11日召開擴大會議，會議通過了委托陳云起草的《東北的形勢和任務的決議》（簡稱“七七決議”）。決議指出，必須認識東北斗爭的尖銳性和長期性，克服和平和戰爭問題上的混亂思想。全黨必須下最大決心，努力準備一切條件，粉碎蔣軍進攻，以戰爭的勝利去取得和平。決議進一步明確黨在東北工作的重心，堅持中央關于建立鞏固的東北根據地的正確方針，把創建根據地放到工作的第一位。創建根據地的主要內容是發動群眾。我軍的作戰原則不在于城市和要地一時的得失，而是力求消滅敵人，保衛根據地。決議號召東北全黨干部走出城市，到農村去，造成干部下鄉的熱潮。決議的通過，標志著東北全黨的工作方針和戰略重心從根本上轉向了建立東北根據地的正確軌道，從而為解放戰爭在東北的勝利奠定了重要的思想基礎。

決策堅持南滿作戰

南滿地處東北地區的南部，東臨黃海，西瀕渤海灣，北接東北地區最大的城市沈陽，南靠當時駐有蘇聯紅軍的大連市，中長鐵路縱貫南北。這里，土地肥沃，物產豐富，交通、工業基礎雄厚，是國、共兩黨必爭的戰略要地。1946年10月中旬，蔣介石親自到沈陽擬定了“南攻北守，先南后北”的戰略部署。國民黨軍迅速集中兵力，撲向南滿，企圖集中兵力，先殲滅南滿我軍，摧毀我南滿根據地，然后以全部兵力進攻北滿，占領全東北。南滿我軍主力不足4萬人，被壓縮在臨江、長白、濛江、撫松四縣狹小地區內，形勢十分嚴峻。黨中央與東北局十分重視南滿的斗爭，曾多次發出電報、指示，告訴南滿軍民準備迎接艱苦的戰斗。在這種情況下，陳云自告奮勇前往南滿工作。他認為：目前東北我軍斗爭的關鍵，是能否在南滿站住腳，保衛南滿是中心任務，南滿丟了，北滿也守不住。如果堅持南滿，就會迫使敵人分兵兩處，給我們南北調動敵人、夾擊敵人創造有利條件。10月31日，東北局決定，并經黨中央批準，成立南滿分局（亦稱遼東分局），由陳云兼任分局書記和遼東軍區政治委員，肖勁光任分局副書記、遼東軍區司令員。11月3日，陳云和肖勁光從哈爾濱出發，幾經周折，最后取道朝鮮，于11月27日到達遼東軍區所在地——臨江，開始了緊張的工作。

當時，南滿的條件十分艱苦，分局和軍區機關及主力部隊被壓縮在長白山腳下的狹長地帶，這一地區百姓貧困，土匪橫行，氣候惡劣，部隊吃穿都很成問題。更重要的是由于環境艱苦和消極情緒影響，部分群眾和干部對堅持南滿根據地缺乏信心，希望向北滿轉移。為了在部隊中統一思想，堅定信心，具體研究軍事指導方針和戰術問題，遼東軍區于1946年12月11日在臨江附近的七道江即前線指揮所所在地召開了師以上干部會議。此次會議對是否堅持南滿斗爭問題進行了激烈的爭論，部分同志主張主力北撤，保存力量。會議連續開了幾天，與會同志各抒己見、相持不下。就在此時，突然發生了敵情，盤踞在安東和通化的敵人正準備向臨江進犯，情況萬分緊急。但由于會議對去留問題未達成統一，因而影響了具體作戰方針的最終確定。于是軍區黨委將會議情況報告給陳云，并請他參加會議，作最后決定。

12月13日晚，陳云頂著漫天風雪從臨江來到七道江前線指揮所，同與會的同志親切交談，了解情況，直到深夜。第二天，陳云在七道江會議上就堅持南滿斗爭的戰略意義作了重要講話。他形象地說：“東北的敵人好比一頭牛，牛頭、牛身子沖著北滿，牛尾巴在南滿，如果我們松開這條牛尾巴，這條牛就要橫沖直撞，南滿保不住，北滿也危險。如果我們抓住牛尾巴，敵人就進退兩難，因此抓住牛尾巴是個關鍵。”陳云循循善誘，全面分析了“留下”和“撤走”的利害得失，說明了堅持南滿的重要性和可能性，他語重心長地說：“我來南滿就是為了和大家一起堅持南滿斗爭，你們讓我來拍板，拍板就是堅持南滿，我們在背靠沙發（指蘇聯、朝鮮的支援）的形勢下向前進，雖然是艱苦奮斗的前進，還是比退到北滿最后被敵人打出國境再打回來合算。我們不走了，都留在南滿，一個人也不走，留下來打，要在長白山上打紅旗，搖旗吶喊！”陳云有理有據的分析和果斷干脆的決定，統一了人們的認識，得到了大家的擁護和贊成。會議一致通過了鞏固長白山、堅持敵后三大塊（即遼南一分區、遼寧二分區、安東三分區）總的戰略指導思想，以及正面與敵后兩大戰場密切配合，內線作戰和外線作戰相結合，運動戰與游擊戰相結合的軍事指導方針。這就順利解決了要不要堅持南滿這一重大問題。歷史證明，陳云七道江會議的講話，是關鍵時刻決定性的一次拍板，也是決勝全局的一步好棋。

不久，在北滿部隊三下江南的有力配合下，陳云與肖勁光等同志一道，指揮南滿部隊先后取得了四保臨江戰役的勝利。在四保臨江的日子里，陳云始終與南滿的將士在一起，同呼吸，共命運。他在戰事緊急的情況下，為補充主力部隊兵員不足，把自己的警衛班送到了前線。他通宵達旦守在指揮崗位，甚至在發燒的時候，也不離開他指揮戰斗的電話機和地圖，精心地研究和部署每一次大大小小的戰斗。四保臨江勝利后，陳云興奮地說，國民黨蔣介石為了占領全東北，不惜調用王牌軍與南滿部隊作戰，但他并沒有達到目的，反而被我們打得落花流水。四保臨江才幾個月，我們的人越打越多，武器越打越好，根據地越打越大，部隊越打越強，取得的勝利一次比一次大。

在四保臨江戰役取得了勝利后，接著，我軍又取得了1947年夏季攻勢的勝利，第二次解放了通化、安東等地，使遼寧、遼南、安東三個解放區連成一片，總人口達930多萬。1947年6月上旬，陳云率中共中央南滿分局機關由臨江移駐通化。此后，陳云同志領導南滿地區的干部和群眾進行土改，發展生產，為遼沈戰役的勝利做出了重要貢獻。

堅持南滿根據地，取得四保臨江戰役勝利，是東北解放戰爭中非常關鍵的一步棋，它牽制和分散了敵人的進攻，粉碎了國民黨“先南后北”的戰略計劃，贏來了東北戰場形勢的好轉。陳云在七道江會議關鍵時刻總攬全局，當機立斷，作出了切合實際的英明決策，這與他具有豐富的斗爭經驗、偉大的政治遠見、勇于獻身的革命精神和深入實際腳踏實地的工作作風是分不開的，也充分展示了他偉大戰略家的眼光和氣魄。堅持南滿的決策，譜寫了東北解放戰爭史上光輝的一頁。

領導東北財經工作

很多人對陳云財經工作能力的了解來源于他任中財委主任以后，但其實早在東北局時，他就已表現出卓越的財經領導能力。

1946年8月，東北局為加強對財經工作的領導，決定成立東北財政經濟委員會，由陳云兼任主任。財政經濟委員會是黨政軍民統一的財經行政機構，對外稱東北財經辦事處。辦事處成立后，開始著手進一步清理敵偽資產，充實健全東北銀行，發行東北地方流通券以代替其他貨幣，多方設法整頓金融等。

1946年9月17日，在東北局常委會議上，陳云同志明確提出：現在的問題是財經干部較少，財經辦事處只有“頭”，沒有“腳”。9月中旬至10月中旬，陳云同志到牡丹江、合江省等地，落實統一貨幣、籌措部隊后勤物資等事項，并提出用東北銀行發行的東北票兌換牡丹江省分行發行的地方鈔票等方法解決東北的財經問題。10月15日，陳云同志在東北局會議上就糧食貿易問題發言，他說：今后應集中力量收購糧食和組織運糧，重點在運。各地都禁止糧食出境，這是不對的。東北的狀況是只產糧食，有了余糧必然要賣，我們的對策應該是讓它流動。有人認為允許糧食出口，糧價會提高，人民要吃虧。實際情況是，糧價提高了，農民得利，生產也就跟著發展。農民手中有了錢可以買布，商業也就會繁榮。在陳云同志的建議下，1947年1月7日，東北局在《關于今后八項工作任務的決議》中指出：運糧工作是全部財政工作的中心。陳云同志對當時東北的財經工作一舉擊中要害，切實解決了東北的財經問題，表現了卓越的財政工作領導才能。

1946年10月，陳云到南滿工作后，王首道接任陳云同志的工作，盡管陳云暫時離開了東北財委，但他的經濟思想得以繼續貫徹，已著手進行的工作得以延續。1948年5月31日，東北解放區的財經困難日益嚴重，根據工作需要，陳云又回到了東北財經委員會，負責東北的財經工作。陳云領導財經工作，注意突出重點，把握全局。在他的領導下，東北地區的經濟迅速得到了恢復，從而有效地保障了遼沈戰役和部隊入關作戰的需要。東北財經工作的經驗也在建國初期恢復國民經濟的工作中得到了廣泛的運用和發展。

創造沈陽接管經驗

沈陽，是東北最大的城市，也是東北軍事、政治、經濟中心。隨著東北解放戰爭的勝利，能否接管好這座大城市便成為我們黨政權建設面臨的重大考驗。黨中央經過慎重考慮，決定由陳云同志來完成這項艱巨的使命。根據中央指示，東北局于1948年10月27日決定組成以陳云為主任，伍修權、陶鑄為副主任的沈陽特別市軍事管制委員會，全權處理接管沈陽的工作。10月29日，陳云率領從東北各地抽調的4000名新老干部從哈爾濱出發，途經吉林市、梅河口，繞道四平市到達開原。在進駐沈陽途中，陳云召開了5次會議，討論接管政策和方法，以確保各項接管工作順利進行，使全體干部對成功接管充滿信心。

11月2日，沈陽獲得解放。軍管會從鐵嶺乘汽車進入沈陽，立即按預定部署開始接管工作。11月3日，東北局在大和旅館（今遼寧賓館）召開成立沈陽特別軍事管制委員會大會。陳云同志在會上特別強調：沈陽是我們黨接收的第一座大城市，一定要接管好，不能將我們打下來的城市變成死城市。要讓國民黨所有在職人員在規定的時間內向人民政府報到，一律上班，各機關開始辦工，工廠開始生產，商業部門都要開始正常營業。從現在起，沈陽就是共產黨領導的城市了，我們一定要比國民黨管理得更好！

此后，按照陳云同志提出的“各按系統，自上而下，原封不動，先接后分”的方針，軍管會開始了全面、完整的接管工作。軍管會下轄的九個部門，分別接收了原國民黨機構的各個部門。軍管會發出布告通知原國民黨機關主管人員負責辦理移交手續，要求舊職員均按原職上班，避免混亂和大的波動。各接收部門對工廠、企業和房子等只有接收權，而無占有權和支配權，權力集中在軍管會，待全部接收完畢后，再統一分配。在接管工作的實施中，由于陳云同志領導有方，指揮得當，方針正確，措施有力，接管工作進展順利，社會秩序良好。入城的第二天，市內就恢復了供電、供水，電話、電報、通信開始使用;工廠、學校、機關和企事業單位的房屋、設備器材、倉庫物資等一般沒有遭到破壞。到11月5日，全市基本完成清點移交和接管工作。10日左右，國民黨政府官僚資產階級所有的一切礦山、鐵路、郵政、銀行、醫療機構、商店和其他企業，統歸國家所有。接收和沒收的164個企業改為全民所有制國營企業，接收工作初步告捷。

陳云同志十分重視總結經驗。11月28日，他寫了《接收沈陽的經驗》的報告，電告東北局并轉告中央。報告總結了接收沈陽的經驗，由中共中央轉發給各中央局和各前委，供接收其他城市借鑒。主要是接收工作采取了出發前即確定的“各按系統，自上而下，原封不動，先接后分”的接收方針：各按系統，是指軍管會除市委外，按下轄經濟、財政、后勤、鐵道、政務等五個處，以及市政府、公安局、辦公室、衛戍司令部等單位，進行接收。自上而下，是指入城后即發布告通知原有機關主管人負責辦理移交手續;原封不動，是指舊職員均按原職上班，工廠企業等只派去軍代表，政府部門只撤換頭子。對職員、工人一律發給生活維持費，有些高級職員則不發。接收步驟，第一步是資產檔案，第二步才能整理人員。先接后分，是指各部門只有接收權，無占有權和支配權，資產檔案一律不準搬走。各部門不對原來上級負責，只對軍管會負責。此外，在接收部隊入城之前，電臺連續廣播我黨的政策、辦法，起到了安民告示的作用。事實證明，這些做法，既防了亂，又保證了快。為了迅速恢復秩序，入城后首先要恢復電力生產與供應;迅速解決市場及金融物價等涉及到民生的問題;警察不佩帶槍支，徒手服務;迅速出版報紙，穩定人心，宣傳黨和政府的政策。為保證接收順利進行，入城部隊嚴格執行紀律，做到秋毫不犯，贏得了群眾的信任。同時，要準備出在各方面能稱職的干部。陳云同志總結的接管經驗得到了中央的贊同，周恩來同志親自批示轉發，成為后來我黨接管其他城市的基本準則。

隨著解放戰爭的深入發展，黨中央明確指出，新解放的城市要將革命和建設一起進行，應以經濟建設為中心，動員一切力量恢復和發展生產事業。陳云同志根據黨的七屆二中全會精神，提出要從指導思想上明確，依靠工人階級，面向生產，是目前壓倒一切的中心。要“以發展國營工業，特別是機械工業為重點，加速壯大國營經濟的領導力量”。并強調指出，東北最根本的中心任務是支援全國解放戰爭。陳云同志針對接管后工廠處于停工半停工的狀況，深入實際，調查研究，確定了八大戰略性工廠。他指出，應優先重視這些帶有戰略性工廠的恢復與發展。在工廠復工之前，首先要做好工人群眾的工作，設立群眾工作委員會，要采取多種形式宣傳黨的政策，舉辦形勢教育短訓班。其次要建立廠工會或臨時接管委員會，組織工人代表參加接管工作，發動工人和技術人員及職員復工，為生產獻計獻策。陳云等還幾次召開動員大會，曉之以理，動之以情，號召全市人民恢復生產，支援前線。為發揮各大國營企業在發展生產中的主導作用，陳云同志經常深入基層，召開各大國營企業和工人代表座談會，傾聽工人群眾的意見。對工人提出的關于生產的問題，陳云同志要求大家想辦法，節約原料，創造代用品，盡主人翁責任，把生產搞上去。對于工資、生活福利等問題，陳云同志指出能辦到的立刻就辦，不能馬上解決的困難，希望大家勇挑重擔，忍受暫時困難，共同把生產搞上去，支援全國解放戰爭。在陳云同志和軍管會的積極努力下，工廠企業迅速恢復生產，工人們忘我地勞動，有力地支援了前線，為全國解放戰爭提供了有力保障。

關心遼寧建設和發展

陳云同志始終心系遼寧，十分重視遼寧的建設和發展，特別是建國后多次到遼寧的工礦企業視察，并做出一系列重要指示，有力地推動了遼寧工業基地的建設。

早在建國前，陳云同志就曾于1949年1月到4月先后到撫順、鞍山、大連、普蘭店、瓦房店、本溪、丹東等地進行實地考察，指導工作。在沈陽工作期間，他先后視察了兵工廠、重型機械廠、鐵路機車廠、車輛廠、化工廠、橡膠廠、紡織廠、造紙廠、啤酒廠等工廠企業。他深入了解當地政治經濟概況、工業發展前景和市場供應、交通運輸、職工工資、人民生活等多方面的情況。針對遼寧工業基地恢復生產問題，陳云指出，要在現有設備的基礎上加以補充，包括要求蘇聯退還在進入東北后搬走的大機器。他建議盡快聘請蘇聯專家來幫助復工。他還在東北局的會議上說，工業投資的重點是恢復重工業，特別是鞍山、本溪鋼廠，撫順、本溪、阜新的煤礦。

建國后，陳云同志于1951年、1952年、1957年、1958年、1959年多次到遼寧視察，并做出一系列重要指示，有力地推動了遼寧工業基地的建設。1951年11月，陳云同志來到遼寧，主要對鞍鋼進行視察。他鼓勵鞍鋼職工要抓緊生產和修復設備，多生產鋼鐵，為抗美援朝做貢獻，為國家財政經濟好轉做貢獻。1952年3月上旬，陳云同志再次來到鞍鋼視察，明確指出鞍鋼要把基本建設放在第一位。當得知鞍鋼生產任務很重，人員不足時，陳云同志講了國內外政治經濟形勢，講了全國經濟建設的遠景規劃和發展速度，用辯證的、發展的觀點教育鞍鋼領導同志，要眼睛向內，自力更生解決，從生產崗位抽調合適的人員到基建崗位上去。1957年8月7日至12日，時任國務院副總理的陳云和李先念來到遼寧視察，主持召開遼寧、吉林、黑龍江三省經濟管理體制改進工作座談會，并出席了中共遼寧省、市、地委書記和省直機關黨員負責干部大會，發表重要講話，為遼寧如何處理工業與農業、積累與消費的關系指明了方向，成為遼寧工業基地發展過程中長期堅持的重要準則。1959年6月，時任中共中央副主席、國務院副總理的陳云同志在因病休養期間，來撫順考察工業生產和人民群眾生活等實際問題。在撫順西露天礦視察時，陳云一針見血地指出了煤炭生產的弊病和今后的方向。在調查研究的基礎上，陳云同志還就撫順礦務局總體改造提出了設想：以撫順地下煤炭資源為主，發展撫順配套工業，實現資源的綜合利用。在撫順鋁廠視察時，他聽取了鋁廠領導的全面匯報，并同廠領導探討了鋁廠改造、新建鋁廠所需投資經費等問題，還協調解決了蘇聯專家在鋁廠援建中出現的問題。陳云同志的重要指示，為促進經濟建設與城市建設、城市管理、人民生活等各項事業的均衡發展指明了方向。