公路事業單位財務管理現狀及改進措施探究

張先鋒

摘要：本文通過對公路養護事業單位的財務管理現狀進行分析，找出其中存在的不足，提出相應合理的建議來解決公路養護單位財務管理中存在的問題。

關鍵詞：公路事業 財務管理 應用措施

一、當前財務管理存在的問題

（一）對于事業單位來說，由于他們的公路養護的費用是全額撥款的并且是根據事業單位養護人員數目來進行撥款，所以他們的人員經費相對來說是比較充足的。在國家頒布執行費稅改以后，公路養護的費用不足的情況突顯出來。根據相關數據顯示，我國每年對各省的主干道路進行維護的比例在10%以下，只完成了不到規定半任務，而且很多地區在進行道路養護時投入的養護經費不足，致使養護的質量低下以及養護所所使用的機械設備水平過低等現象發生。由于道路養護經費不足嚴重的制約了我國公路養護事業持續發展。

（二）現階段，我國對于小規模的道路養護工程項目的資金大部門是由養護單位內部來進行管理的，由于在養護的過程當中，資金需要被分配到多個部門當中致使資金變得較為分散，難以進行管理。而且對于公路養護事業單位來說，其財務管理的水平較為低下，對信息化的管理方式運用不足，對于資金的跟蹤和反饋工作還不到位。雖然在進行大規模的道路養護項目當中，養護事業單位都能夠按照規章進行施行，然而對于小規模的養護項目卻缺乏明確的規定來進行合理的約束，致使在進行小規模的道路養護工程當中，養護人員的隨意性比較強，在施工當中時常會出現資金遺失和賬目信息不準確等現象發生，加大了公路養護事業單位的財務管理難度。

（三）由于公路養護事業單位所進行的工程項目的時間較長，導致了單位內部控制力度逐漸下降。缺乏了內部控制的監督和管理，導致很多工程項目當中出現了許多很不規范的現象，如經常發生的“三無”手續，無合同、無預結算、無驗收單等。這導致了在工程項目發生變更時，缺乏有效的信息憑證，給財務管理工作帶來了很大的不便。而且在進行工程結算的時候，不按照正規程序進行審核和匯總，隨意性過強，導致了都是公路養護事業單位在進行施工項目結算過程當中賬目不明和錯賬等問題。

（四）導致財務管理水平低下的原因主要是由于事業單位的重視不足而引起的。公路養護事業單位的工作重心主要是集中于道路養護施工項目當中，而對單位的財務管理的水平并不看重，這就導致了事業單位財務管理水平穩步不前。公路養護事業單位的財務管理水平低主要表現在其缺乏先進的財務管理系統以及高水平的財務管理人才。對專業化的財務管理軟件運用過少，而且財務管理人員的專業素質較低，對財務風險的防范意識缺乏以及道德思想問題。這些都會導致公路養護事業單位在進行財務管理時，工作效率和質量的下降。

二、主要的改進措施

（一）高水平的會計基礎工作是公路事業單位開展財務管理工作的前提和必然要求。公路事業單位領導要高度重視單位的會計工作，加強會計機構建設，配齊配強會計人員。在目前由于體制原因限制人員進入的情況下，可以通過和會計中介機構或會計代理機構聯系，取得他們的財務技術上的支持，幫助單位進行財務管理工作的籌劃和分析，提高單位財務管理的管控能力。其次，要加強崗位人員的培訓。按照國家相關制度規定，結合公路事業單位會計制度和財務管理特點，開展有針對性的崗位培訓，不斷提高在崗會計人員的財務管理水平，進而提升其業務工作的能力，不斷促進公路事業單位財務管理水平。

（二）要建立明確的崗位職責權限，要按照內部控制制度要求.嚴格崗位分離和相互稽核制度，嚴禁未經授權的機構人員辦理業務。明確資產管理業務流程，做好相應的記錄與憑證保管，確保資產的帳戶與實際相符和資產的完整。建立更加細化和明確的資產管理動態系統再次，要加強存貨的日常管理。

（三）要想規范好公路事業單位的相關憑證工作，首先要規范好合同以及協議書文本，通過一系列的有效措施，開展合理公正的流程，明確好違約責任以及履約順序，克服經常出現的合同樣式單一以及格式不規范等問題。需要注意的是，合同文本要和法律顧問制度有機結合起來，要在律師的幫助下，建立合乎規范標準的合同樣本。對于票據的管理上，也需要進行相應具體的管理措施。比如說在日常購進材料時，要以實際發票為依據，按照實際材料的品種和數量，進行相應的核算驗收。對于那些合格的材料，要進行相應的認證，并填寫一式兩份的入庫單，做好相應登記。此外，還要嚴格做好財務成本核算，不斷完善監督職能，建立相應的監管制度，建立起規范的資金分級監管系統，落實好實際責任，以此來保證資金的合理使用。還需要把財務監督工作落實到資金運用的全過程中，展開實際跟蹤，強化設計部門的監管力度，真正做到把資金運用到實際工作上，不僅要做到維護公路事業單位的使用安全，也要發揮好資金的實際使用效率。

（四）公路事業單位在進行大宗材料管理核算時，一定要嚴格按照操作流程，來進行細化管理，在實際進購材料過程中，要根據實際情況進行合理的確定采購量，避免不必要的材料浪費。在實際材料核算過程中，財務部門的會計工作者和材料管理部門要緊密合作，認真做好對已購入的材料進行驗收、審批以及報批工作。要想更好地做好大宗材料的管理核算工作，公路事業單位的財務工作部門要定期進行實際清查盤點，要在每年年終的時候進行次全面清查。對于那些屬于正常損耗的，要按照實際成本進行增加和減少的材料處理，這樣就可以使公路事業單位更好的對大宗材料進行規范性管理和控制。

三、結論

公路事業單位的財務管理是一項復雜而又繁瑣的工作，同時也是一項極其重要的工作，對于公路事業單位財務管理中實際存在的問題，要聯系實際情況，結合公路管理的自身特點，以及事業單位的實際職責，制定好相應的科學制度以及方案，逐步實現我國公路事業單位財務管理的制度化和標準化，這對于我國公路事業單位的健康發展有著重要意義。