我國食品安全事件沖擊下的對策分析

孫澤才 方凱 周曉粧 黃鳳嬌 陳新華

摘 要 食品安全事件的出現(xiàn)，使人民群眾的生命安全受到嚴重的威脅，造成消費者的消費信心下降。快速、有效應對食品安全事件，有利于將人民的財產(chǎn)損失降到最低，快速恢復社會秩序和市場消費。建立長效機制成為應對食品安全事件的重要手段。基于此，通過對我國食品安全事件沖擊下應對政策現(xiàn)狀、存在問題分析，提出建立長效機制的應對政策。

關(guān)鍵詞 食品安全；應對政策；長效機制

中圖分類號：F203；F426.82 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）12-165-02

食品安全關(guān)系到國民生命財產(chǎn)安全、消費市場穩(wěn)定、社會秩序安定，與每一個人都息息相關(guān)。近些年來發(fā)生的各類食品安全事件，嚴重損害了廣大消費者的生命健康，降低了消費者的消費信心，甚至引起社會恐慌[1-3]。

1 我國食品安全事件沖擊下應對政策現(xiàn)狀

我國對于食品安全事件的應對，主要是根據(jù)《食品安全法》和《國家食品安全事故應急預案》。

2009年6月1日起施行《食品安全法》中第十七條：國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全分析評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院衛(wèi)生行政部門應對及時提出食品安全風險警示，并予以公布。第二十三條：制定食品安全國家標準，應根據(jù)食品安全分析評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標準和國際食品安全風險評估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見。第八十二條：國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。食品安全監(jiān)督管理部門公布消息，應當做到準確、及時、客觀。《食品安全法》中第七章 食品安全事故處理，第七十二條（四）：做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

2011年10月出臺《國家食品安全事故應急預案》的指出：該預案組織機構(gòu)中設(shè)置新聞宣傳組，由中央宣傳部牽頭，會同新聞辦、衛(wèi)生部等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布。應急保障中宣教培訓，國務院有關(guān)部門應當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。

2 食品安全事件應對策略中存在的問題

由于處理的方式和手段不夠成熟，我國在處理食品安全的過程中存在著較多的問題，其主要的問題如下。

2.1 食品安全風險交流不足

食品安全事件出現(xiàn)后，對于食品存在的各方面的問題，我國的處理方式主要是由技術(shù)專家以及公共官員研究決定后公布關(guān)于食品的一切消息，公眾沒有真正參與到食品安全事件的應急當中，也就是我國食品安全風險交流明顯存在不足。風險交流是風險評估者、風險管理站、消費者和其他利益相關(guān)方就有關(guān)風險管理方法和活動的信息的溝通交流。而在我國在應對食品安全事件中，明顯缺少了消費者的環(huán)節(jié)，消費者處于一個被動接受的位置中。這種應對的方法容易忽視消費者的心理，降低公眾對政府及政府決策的信任度[4]。

2.2 媒體的關(guān)注點有待轉(zhuǎn)變

媒體作為舉足輕重的傳播手段，其快速性和廣泛性深深地影響了廣大人民群眾。在食品安全事件發(fā)生時，媒體傳播的食品事件最新動態(tài)是廣大人民群眾最關(guān)心的。媒體在應對食品安全事件時，應將重點放在及時、正確傳播消息，使廣大人民群眾了解最新動態(tài)，安定民心，穩(wěn)定社會秩序。例如，在“蘇丹紅”事件中，一些媒體沒有正確地報道傳播關(guān)鍵信息，甚至對“蘇丹紅”事件進行炒作，使得消費者在認識上出現(xiàn)認識誤區(qū)，一定程度上引起了消費者的不安和社會秩序混亂。

2.3 消費者利益得不到應有的保障

一些消費者在食品安全事件中的利益受到嚴重的威脅甚至損害。在食品安全事件發(fā)生后，人們注意力集中在如何控制事件的發(fā)展，防止事件擴大化。食品事件爆發(fā)后，相關(guān)企業(yè)的運行環(huán)節(jié)受損，若其經(jīng)濟能力和運作能力不能應付事件后果，使消費者的利益損失得不到相應的彌補，導致消費者對消費市場和企業(yè)的信任度降低，不利于食品安全事件后的市場經(jīng)濟和社會秩序恢復。

2.4 廣大人民群眾食品科普知識缺乏

由于廣大人民群眾食品科普知識缺乏，導致食品安全事件的受害消費者人數(shù)增加，增大了事件的不利影響范圍和程度。另外，人們?nèi)狈κ称房破罩R，會使他們在食品安全事件中缺少自我判斷能力，產(chǎn)生盲目從眾的心理。這不僅不能控制食品安全事件的發(fā)展，還會擴大發(fā)展范圍，甚至會引起社會秩序的恐慌[5]。

3 國外經(jīng)驗借鑒

3.1 英國政府應對瘋牛病事件

在應對瘋牛病事件中，英國政府采取隱匿信息的手段最終導致了英國政府公信力大幅度下降。瘋牛病事件后，英國政府吸取教訓，在涉及公共健康的事件時，盡量由獨立科學專家或獨立調(diào)查委員會來說明“公共健康度”，以免公眾陷入過度恐慌，維持公眾的信任。因為在食品安全事件中，群體性恐慌的危害可能會超過食品安全事件本身的危害。在食品安全事件中，要盡量降低消費市場的負面影響，維持公眾的信任度，避免消費者的恐慌。

3.2 美國政府應對瘋牛病事件

處理瘋牛病事件時，美國政府及時進行有效的信息溝通和行動信號，成功避免了消費者對食品安全事件恐慌的蔓延。美國政府在決策時，廣泛征求有價值的意見和建議，建立了科學而透明的決策機制。他們采用權(quán)威專家的建議，增加了對公眾的說服力，獲得了公眾對美國政府的公信力。

4 對策

食品安全問題已經(jīng)成為了我國的一大問題，廣大人民群眾為“我還能吃什么？”而憂心忡忡。民以食為天，食以安為先。安為食之關(guān)鍵，食為民之根本，民為國之基石。食不安，則國不安。有效應對食品安全問題，解決食品安全問題，成為了我們整個國家民族亟需解決的問題。為了更好地應對我們食品安全事件，解決食品安全問題，提出了以下幾點對策：

4.1 加強食品安全風險交流

在處理食品安全事件中，加強食品安全風險交流，有利于充分體現(xiàn)出消費者對事件的心理和要求，避免了消費者猜測的各種心理；加強食品安全風險交流，有利于將政府的管理、政策、食物鏈流程公開化和透明化，維護公眾的知情權(quán)，提高了公眾對政策的公信力。

4.2 發(fā)揮媒體傳播的積極作用

媒體傳播范圍廣、速度快，這些特點決定了媒體在人們生活中的重要地位。在食品安全事件中，媒體成為了廣大人民群眾了解事件發(fā)展最新動態(tài)的關(guān)鍵方式，媒體如果發(fā)揮了積極的傳播作用，必然會減輕人民群眾的心理恐慌，避免社會出現(xiàn)混亂秩序。因此，一定要發(fā)揮好媒體傳播的積極作用，及時傳播事件動態(tài)，消除消費者疑慮，讓人民群眾了解到最新、最真實的消息而做出有效的預防行為。為了使媒體傳播出的消息具有權(quán)威性，可以采納一些權(quán)威專家的意見和建議。

4.3 堅決維護消費者利益

在食品安全事件中，消費者的心理和生命財產(chǎn)都受到了影響。如果他們的利益得不到維護，那么他們就會對消費產(chǎn)品失去信心，這對于市場消費和市場恢復都非常不利。只有堅決維護消費者的利益，才能讓消費者對消費市場充滿信心，才使食品產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下能夠更好地發(fā)展。近日提出的“食強險”是維護消費者利益的一種很好的方式，既能讓黑心企業(yè)受到法律制裁，也能使消費者的利益得到保護。

4.4 普及食品安全知識

很多的人民群眾對一些食品不了解或是存在著認識誤區(qū)，這也是可能導致食品安全事件的一個原因。在食品安全事件中，人民群眾對食品的不了解或是錯誤認識，會導致受害人群范圍擴大，加重災害情形，造成人民群眾心理的恐慌。普及食品安全知識，有利于提高民眾的辨別和判斷能力。

總之，食品安全事件對消費者、消費市場和社會秩序都有影響，只有建立長效機制才能有效、快速應對食品安全事件，才有利于市場經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和國家強大。

參考文獻

[1]呂學謙.權(quán)威專家解讀我國食品安全事件及我國面臨的食品安全問題[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2007（26）：44-47.

[2]王二朋.從英美對瘋牛病事件成敗經(jīng)驗看我國食品安全事件的應急管理[J].中國食物與營養(yǎng)，2012，18（9）：8-11.

[3姜冰.我國食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法中存在的問題及對策[D].延邊：延邊大學，2009.

[4]劉中華.食品安全強制責任保險發(fā)展及制定構(gòu)建[D].成都：西南財經(jīng)大學，2012.

[5]王二朋.食品安全事件沖擊下的消費者食品安全風險感知與應對行為分析[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學，2012.

（責任編輯：劉昀）