論中國食品安全監管制度的完善

郁戀明

摘 要：對于食品生產來說，它是每個時代永恒不變的主題。相應地，在食品生產方面，食品安全問題是其敏感的話題，也是出現頻率最高的方面。針對這方面，需要對相應的監管制度予以完善。因此，文章作者以比較法的視角，對此進行了相關的探討。

關鍵詞：食品安全；比較法；監管制度；完善；探討

在每個時代，食品都是人們生活中不可缺少的一部分。同時，在食品方面，食品安全問題是人們關注的焦點之一。而對于食品安全來說，離不開監管制度的建立，來使所生產的食品具有一定的安全性。相應地，隨著時代不斷演變，已有的食品安全監管制度也需要進行適當的完善，以此，來滿足不同時代發展的需求。因此，文章作者以比較法為起點，對中國食品安全監管制度的完善予以了相關的分析。

1 中國食品安全監管制度存在的問題

站在新時代的角度，中國食品安全方面的問題日益突顯。對于這方面來說，相關的監管制度扮演著重要的角色。相應地，想要對它進行完善，需要先對它已存在的問題進行適當的分析。進而，找到問題的根源，為采取行之有效的策略埋下伏筆。當然，中國食品安全監管制度存在的問題并不是單一的。因此，文章作者以比較法的視角，對其中的冰山一角進行了相關的探討。

第一、在食品安全標準方面，沒有進行合理的完善。對于食品安全標準方面，國家制定了很多的標準，可以說涵蓋了食品生產的整個行業。但相關部門卻沒有根據新時代發展的要求，來進行相應的調整，造成很多問題出現。比如，對應食品安全標準體系不夠集中，不利于對食品進行安全方面的管理。又比如，長年對一些食品安全標準進行使用，而這已經無法滿足時代發展的需求。對于食品安全標準方面，國外卻遠遠優于我國。日本不僅在食品不同方面都有對應的食品安全標準體系，而且很多方面都是屬于站在世界前端的。如，加工類的肉制品、水產品。第二、對于食品安全方面，監管制度的力度不夠。一是：食品安全的監管人員隊伍不夠健全。很多監管人員都具備對應的監管能力。同時，在對食品安全進行監督的時候，監管人員嚴重不足。尤其是在農村問題特別嚴重，食品安全監督只是一個空殼。二是：在食品安全監管制度方面，沒有建立對應的責任問責制度。以至于在食品生產出現問題后，沒有對應的崗位負責人及時進行處理。第三、沒有對應的食品安全監測技術，尤其是關鍵性的安全監測技術，對食品安全的監測造成了一定的影響。而對于這方面，國外不僅具有對應的食品安全監測技術，還呈現出多樣化的特點。比如，在農藥殘留物檢測方面，美國相關機構可以檢測出360多種，而我國還沒有對應的檢測技術來檢測出這么多種農藥的殘留物。

2 中國食品安全監管制度完善的有效措施

從中國食品安全在監管制度方面存在的問題來看，采取可行的策略對它進行完善是非常必要的。相應地，對于這個方面來說，有很多可行的措施可以運用到其中。因此，作者對其中的一些進行了相關的分析。

2.1 在監管制度方面，需要建立相關的食品安全檢測檢驗制度，并加以完善

在食品安全監管制度方面，這是非常重要的方面之一。需要從實際出發，對不同層次的食品安全檢測檢驗機構予以健全。對于這方面，需要和其它相關部門一起來對食品安全進行監督管理。并分別在這些部門中設有檢測檢驗機構。進而，對食品安全進行全面的監督管理。相應地，對于食品安全監測所處的環境以及所使用的設備，國家專門的監督管理機構需要進行對應的評估。在食品安全檢測檢驗方面，國外也進行了對應的完善。比如，在美國，以對應的市場為基準，按照市場監管的要求，不僅建立了具有全國特性的食品安全監測機構，還根據每個州的特點，建立了對應的食品安全監測機制。在實踐中，不論是對蔬菜水果方面，還是在其它食品生產方面，都具有較好的效果。更重要的是，在某些方面，還能夠對食品的安全進行預防。

2.2 需要對食品安全監管的責任制度予以明確化，使它發揮應有的作用

在食品安全監管方面，責任制度是其重要的部分，對監管制度的完善起到關鍵性的作用。一是：需要對相關人員進行食品安全監管方面的再教育，使他們意識到食品安全的重要性，轉變已有的思想觀念。同時，能夠對自己所在工作崗位的職責予以明確，承擔相應的責任。二是：對于那些沒有履行好該工作崗位職責的人員，需要承擔相關的法律責任。此外，還要追究監管部門的法律責任。如果因為監管部門的失職造成食品方面重大經濟損失，監管部門需要承擔對應的行政賠償。相應地，國外很多國家在責任制度方面都比較完善。因此，我國在對食品安全監管的責任制度進行完善的時候，可以對國外那些好的措施加以利用，使責任制度更好地發揮自身的作用。

2.3 在食品安全監管制度方面，需要對已有的法律條例予以完善

首先，需要從當下食品安全方面的實際情況出發，制定統一的國家標準。這樣就可以使食品在生產的過程中，有統一的標準進行指引，減少食品生產的安全隱患。其次，需要對食品安全設置合理的調整機制。以便在對食品安全進行監督管理的時候，能夠根據市場的變動及時作出適當的調整。最后，食品生產企業需要在國家制定的食品安全監管制度下，制定適合自身發展的標準，來對自身進行嚴格要求，注重食品的安全。在這方面，國外很多國家都在食品市場的波動，不斷對已有的食品安全監管制度予以調整。

總之，在食品安全方面，相應的監督管理制度發揮至關重要的作用。對它進行合理的完善能夠使食品生產企業對食品的安全引起重視，減少食品安全問題的出現，在幫助企業樹立更好形象的同時，也使企業獲得了較大的經濟效益。更重要的是，它使我國食品安全的監管制度不斷完善，更加符合新時代發展的需求，是食品在安全方面重要的助推器。

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