淺談知識經濟時代下的土地管理

曲喜龍

摘 要：土地管理在我國的國民經濟發展過程中發揮著極為重要的作用，隨著知識經濟時代的到來，土地管理也面臨著調整和改革的要求。文章介紹了知識經濟時代對土地資源利用的影響，探討了在知識經濟時代下土地管理的改革措施。

關鍵詞：土地管理；知識經濟；可持續發展

前言

隨著知識經濟時代的到來，生產、分配和消費的過程也逐步從對傳統資源的占有轉移到對智力資源的占有上，在知識經濟時代，知識將主導社會生活的方方面面，作為傳統資源的土地資源必然受到一定的影響。土地管理作為協調人與土地資源之間關系的紐帶，也必然面臨著調整和改革的需求，通過對知識經濟時代下土地利用情況展開研究，對于探索土地管理的發展和改革方向具有十分重要的現實意義。

1 知識經濟時代對土地利用的影響

1.1 對土地利用觀念的影響

在知識經濟時代，只有能被利用的土地才稱之為土地資源，由于知識經濟時代更加強調知識的作用，使得土地等自然資源在社會生產中的作用進一步弱化，雖然知識資源作用的發揮必須依附于自然資源之上，但自然資源本身的決定性作用已經不復存在，在土地利用上，通過知識資源可降低土地資源的消耗，一方面通過提高土地利用的科技含量，使單位面積土地的產量得到提升，另一方面通過開發新的可利用資源來部分替代土地資源，從而有效緩解人類社會發展與自然資源消耗之間的矛盾。可見，知識經濟時代人們對土地本身的依賴程度將大幅降低，取而代之的是土地利用者自身的知識水平和對土地利用的能力對于土地資源利用具有決定性的作用，通過科技含量的提升彌補土地數量和質量的不足，從而導致人們對土地的利用觀念不再局限于自然價值的評價，而轉向對土地的經濟評價。

1.2 對土地利用方式的影響

傳統的工業經濟時代農業生產為降低成本、實現利益最大化而追求生產的批量化、單一化、標準化和集約化，規模性較強但靈活性較差，規模化生產雖然便于管理，且在一定程度上降低了成本，但卻無法實現產品與市場的完美對接，但在知識經濟時代則更多的是以市場需求為指引，通過小批量、多品種、個性化的生產來實現土地利用價值的最大化，土地產品生產方式更加靈活多樣，但同樣給管理帶來一定的麻煩，因此在知識經濟時代需要權衡利弊、協調矛盾，并逐步適應土地利用方式的轉變。

1.3 對土地生態系統的影響

在知識經濟時代，由于土地利用者的知識非常豐富，因此在有限的土地上可獲取比工業時代更多的產品，雖然土地的價值在很大程度上被放大，土地潛力被深度開發，但在另一個層面上對于土地生態系統的干擾程度也不斷增大，土地自身的調節功能不斷減弱，土地生態系統更加脆弱，這與科學發展觀的要求背道而馳，因此在知識經濟時代，如何協調提高土地收益與保護土地生態系統之間的關系，是人們需要著重考慮的問題。

2 知識經濟時代下土地管理的改革措施

2.1 土地管理思維的改革

我國的國情與國外發達的工業國家不一樣，我國的起點更低，在發展工業經濟的過程中就要迎接知識經濟時代的到來，因此對于土地管理來說應當立足于國情，立足于土地現狀，切不可急功近利，而要步步為營，逐步改革，為迎接知識經濟的到來奠定基礎。在知識經濟時代土地管理需要充分考慮人地關系的變化和土地產權制度的完善兩個方面。

在一定意義上說，土地管理就是處理和協調好人與土地之間的關系，在知識經濟時代，作為智力載體的人的作用被不斷放大，因此人地關系也不斷發生變化，一方面人們對于土地的效益期許不斷提高，人類改造土地的能力進一步增強，另一方面，在知識經濟時代人們對于土地功能的需求也不再局限于基本的生存需求上，而是更多樣化，例如景觀、生態等。在土地產權制度方面，如果不存在一定的限制條件，主體的所有權不夠明確，就會導致土地資源利用強度的過度增加，不利于土地資源的保護，雖然通過政府的宏觀調控作用可在一定程度上緩解由于產權主體不明確導致的資源浪費，卻無法從根源上解決，因此在知識經濟時代必須明確土地產權的主體，使土地管理與知識經濟時代的發展相適應。

2.2 土地管理方式的改革

當前我國土地管理的方式還是主要以數量變化監測為主，這樣的管理方式已經無法滿足知識經濟時代土地管理的要求。如前文所述，在知識經濟時代由于知識對土地的利用具有兩個方面的影響，即不斷利用高科技以提高土地的產出和對土地生態系統破壞的巨大隱患，因此在知識經濟時代土地管理的方式要與土地資源的利用特點相適應，將土地管理方式從數量變化監測轉變到質量變化監測上來，使之與土地資源的可持續發展相一致，通過對土地質量變化的監測，防止土地使用者只注重眼前的經濟利益，過度開發土地而導致土地生態系統的破壞和土地質量的不可逆破壞，可以說，在知識經濟時代，對于土地的管理既要注重經濟效益又要兼顧其生態效益。另外，在知識經濟時代，土地系統的開放性不斷增強，因此土地管理要從傳統的分割管理方式轉變到資源共享的統籌管理上來。

2.3 土地管理手段的創新

要想獲得高產出，就需要持續不斷的投入，其中投入包括物質的投入和知識的投入兩方面，物質的投入終究是有限的，且投入成本是巨大的，而知識投入卻是無限的，通過不斷的知識投入增加產品的附加值，是知識經濟時代的主要特征之一。對于土地管理來說，傳統的管理手段耗費大量的人力、物力，且精度較差，而通過知識的投入，將現代化的技術與土地管理有機結合起來，例如3S技術——即遙感技術（Remote Sensing RS）、地理信息系統（Geographical information System GIS）、全球定位系統（Global Positioning System GPS）不但可在很大程度上降低勞動強度，提高工作效率，而且精度極高，對于提高土地管理水平，適應知識經濟時代土地利用的新特點具有重要現實意義。

3 結束語

綜上，知識經濟時代的土地管理具有新的特征，因此無論是土地管理的觀念、方式和手段都必須不斷改革和創新，一方面使知識經濟時代的土地經濟效益發揮到最大，另一方面還要防止在新的時期人們用地的盲目性，充分利用知識經濟時代知識和科技的力量提高土地管理的科學化水平，以促進社會穩定、可持續的發展。

參考文獻

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