國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的思考

楊寧

摘 要：在十八大精神的指導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制已經(jīng)成為了國(guó)有企業(yè)中開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和國(guó)有企業(yè)內(nèi)部反腐敗工作的重要制度保障，如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就成為了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)最重要的任務(wù)之一，其中關(guān)鍵性的工作就是做好對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)和建設(shè)。本文著重于探討“兩個(gè)責(zé)任”在國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要地位，體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；國(guó)有企業(yè)；供電企業(yè)；兩個(gè)責(zé)任

國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨建的重要部分，在國(guó)有的供電企業(yè)中黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得更加重要。供電企業(yè)作為公共服務(wù)性的企業(yè)，其工作與民生問(wèn)題息息相關(guān)，這就體現(xiàn)了供電企業(yè)和其它企業(yè)相比更多承擔(dān)一份社會(huì)責(zé)任，因此供電企業(yè)內(nèi)部的反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要，對(duì)社會(huì)意義更大。

一、“兩個(gè)責(zé)任”的具體含義

“兩個(gè)責(zé)任”的具體概念是在黨的十八屆三中全會(huì)上提出的，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障，而目前國(guó)有企業(yè)黨組織工作的重點(diǎn)就是做好在新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，從而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”的具體貫徹落實(shí)。

二、目前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的不足之處

雖然在十八屆三中全會(huì)以后黨風(fēng)廉政建設(shè)在國(guó)有企業(yè)的建設(shè)中的作用和重要性都得到了強(qiáng)化，國(guó)有企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的重要性，可是在具體實(shí)施的過(guò)程中仍舊由于許多因素造成比較嚴(yán)重的遺留問(wèn)題，以供電企業(yè)為例，這些不足之處主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想意識(shí)存在一定偏差

黨風(fēng)廉政建設(shè)在很多時(shí)候并沒有得到供電企業(yè)內(nèi)部的重視，在企業(yè)內(nèi)部的不少員工、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)中，黨風(fēng)廉政建設(shè)的形式性較強(qiáng)，實(shí)際作用反而比較小，在實(shí)際工作中黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作也只交給紀(jì)檢監(jiān)察部門來(lái)承擔(dān)，所以效果較差。而黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作執(zhí)行方法也多體現(xiàn)在一些古板的宣傳方式上，對(duì)工作人員的效果也不夠好。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度落實(shí)的程度較低

黨風(fēng)廉政建設(shè)需要一定的制度規(guī)范進(jìn)行落實(shí)，而事實(shí)上相應(yīng)的規(guī)范保障制度需要一定的完善，相關(guān)的規(guī)章制度落實(shí)也不夠徹底，而相關(guān)的監(jiān)督制度和監(jiān)督行為也帶有一定的滯后性，互相制約和監(jiān)督的機(jī)制不夠完善，監(jiān)督工作的形式性較強(qiáng)，效果也較差，換句話說(shuō)，供電企業(yè)的各層并沒有真正意識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的重要性，從而忽視了它的落實(shí)。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果不夠突出

黨風(fēng)廉政建設(shè)在實(shí)際操作中流于形式化的重要影響就是黨風(fēng)廉政建設(shè)這方面出現(xiàn)的問(wèn)題在供電企業(yè)內(nèi)增多。由于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)作化，供電企業(yè)需要越來(lái)越多的與外部單位進(jìn)行合作，從而某些不重視廉政建設(shè)的部門就會(huì)鉆制度的空子，濫用職權(quán)，以公謀私，這都是反腐倡廉工作中要嚴(yán)厲打擊的現(xiàn)象，在實(shí)際工作中這種現(xiàn)象還具有一定的隱蔽性，方式也多種多樣，在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的時(shí)候，一定要對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。在供電企業(yè)中，這些問(wèn)題有可能會(huì)影響企業(yè)本身整體對(duì)于人民的服務(wù)質(zhì)量。

三、 黨風(fēng)廉政建設(shè)中要落實(shí)黨委的主體責(zé)任

落實(shí)黨委的主體責(zé)任，首先要做到明確國(guó)有企業(yè)黨委的責(zé)任意識(shí)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作中，國(guó)有企業(yè)的黨委要樹立明確的主人意識(shí)，黨委班子要帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)有企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把反腐倡廉工作納入國(guó)有企業(yè)的整體工作布局，建立完善的責(zé)任制度，做到責(zé)任到人，從而形成良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。

落實(shí)黨委的主體責(zé)任，還要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的完善制度不能只作為國(guó)有企業(yè)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查的擺設(shè)，而是要做為反腐倡廉工作的“鐵腕”，做到貫徹落實(shí)制度從而“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，對(duì)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度完善需要同時(shí)加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)和底層設(shè)計(jì)，在頂層設(shè)計(jì)方面要做好對(duì)供電企業(yè)整體反腐倡廉和黨建工作的規(guī)劃，在底層設(shè)計(jì)方面要注重制度包含企業(yè)的實(shí)際與特點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

落實(shí)黨委的主體責(zé)任，還要加強(qiáng)黨委的具體執(zhí)行力，黨委要著重于主體責(zé)任的具體執(zhí)行，堅(jiān)持正確的責(zé)任履行導(dǎo)向，并且切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約進(jìn)行強(qiáng)化，從而體現(xiàn)制度的權(quán)威性，支持紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督的責(zé)任，同時(shí)黨委班子要對(duì)這項(xiàng)責(zé)任有著充分的認(rèn)識(shí)，做到成為依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)的表率人物，這樣才能對(duì)整個(gè)企業(yè)都起到引導(dǎo)作用。

落實(shí)黨委的主體責(zé)任，還要對(duì)黨委進(jìn)行嚴(yán)格的考察和評(píng)價(jià)，對(duì)黨委進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作做出切實(shí)可行的評(píng)價(jià)，建立完善的評(píng)價(jià)制度使得企業(yè)員工能夠更好地監(jiān)察黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從而促使黨委更好地落實(shí)反腐倡廉的主體責(zé)任。

四、黨風(fēng)廉政建設(shè)中要落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，紀(jì)委要落實(shí)監(jiān)督的責(zé)任，就首先要配合黨委的主體責(zé)任，發(fā)揮好參謀和助手的作用，并對(duì)黨委主體責(zé)任的履行進(jìn)行監(jiān)察和管理，防止工作中出現(xiàn)的損害群眾利益的行為，從腐敗的源頭上對(duì)其進(jìn)行遏制，還要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行定期的組織和協(xié)調(diào)，提升工作的

效率。

落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，還要聚焦監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，國(guó)有企業(yè)中的紀(jì)委要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就要做好對(duì)黨的政治紀(jì)律的執(zhí)行，推進(jìn)中央的八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，從而使得黨風(fēng)廉政建設(shè)更具有效果和對(duì)廣大黨員的警示性，徹底解決國(guó)有企業(yè)內(nèi)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，甚至于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任沒有履行好的黨委也要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，建立相關(guān)的制度來(lái)對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)進(jìn)行規(guī)范化和嚴(yán)格落實(shí)，還要對(duì)企業(yè)的重大決策把好關(guān)，對(duì)企業(yè)的“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，還要促進(jìn)紀(jì)委的職能轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)委應(yīng)該專注于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問(wèn)題的解決，轉(zhuǎn)變自身的作風(fēng)，從企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理出發(fā)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，加強(qiáng)對(duì)群眾意見的聽取，提高自身的工作素質(zhì)與工作素養(yǎng)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)倡廉建設(shè)是目前國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要工作，企業(yè)黨委和企業(yè)紀(jì)委要貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，從具體出發(fā)，從基層出發(fā)，切實(shí)鞏固企業(yè)的反腐倡廉和黨風(fēng)建設(shè)工作。

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