新建本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)初探

【摘要】教學(xué)質(zhì)量是本科院校的生命線。尤其是對(duì)于新建本科院校，構(gòu)建一套科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系更是必要而迫切。以成都大學(xué)為例，基于新建本科院校的發(fā)展內(nèi)涵，分析了教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的重要性，有利于實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量提升和高校質(zhì)量工程的制度化。最后，對(duì)其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探析的同時(shí)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量保障體系的有效建設(shè)也展開了思考。

【關(guān)鍵詞】新建本科院校 教學(xué)質(zhì)量 保障體系

【基金項(xiàng)目】本文系“省級(jí)教改項(xiàng)目：應(yīng)用型本科院校質(zhì)量保障體系的建設(shè)與實(shí)踐”階段研究成果之一。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）06-0230-01

隨著我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展，高等教育已由規(guī)模的擴(kuò)大轉(zhuǎn)移到教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)，繼2007年下發(fā)《高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程》文件后，教育部于2012年又下發(fā)了《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》等文件。教學(xué)質(zhì)量是決定高校人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，是新建本科院校的生命線。在我國(guó)高等教育發(fā)展日益多元化、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，新建本科院校要想在人才培養(yǎng)和自身發(fā)展等方面獲得一席之地，就必須構(gòu)建一套科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展。

一、新建本科院校內(nèi)涵解析

在我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展進(jìn)程中，一大批新建本科院校通過(guò)“院校合并”或“專升本”等途徑應(yīng)運(yùn)而生。而業(yè)界所稱的“新建本科院校”，是指1999年適應(yīng)國(guó)家擴(kuò)招需要而新成立的200多所本科院校。 截止2013年底，我國(guó)共有新建本科學(xué)校647所，約占全國(guó)普通本科高等學(xué)校數(shù)量的55.3%，占非“211”普通本科高校數(shù)量的61.3%。新建本科院校已經(jīng)形成一種特殊的辦學(xué)群體，但與老牌本科院校相比，由于在品牌、影響、教育經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行規(guī)范等方面均處于劣勢(shì)，在整個(gè)高教體系中任重道遠(yuǎn)。成都大學(xué)是成都市政府主辦的唯一一所普通本科院校，作為一所新建本科院校始終強(qiáng)調(diào)辦學(xué)定位的地方性、人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的應(yīng)用性、服務(wù)地方的主動(dòng)性，立足全面、全員質(zhì)量管理理念，以制度創(chuàng)新改變傳統(tǒng)教學(xué)、以管理創(chuàng)新保證教學(xué)質(zhì)量，積極構(gòu)建基于PDCA管理模式的成都大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系。

二、構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要性

加強(qiáng)高校教學(xué)質(zhì)量工程研究，對(duì)于更新辦學(xué)理念、完善管理機(jī)制、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、提升辦學(xué)與教學(xué)水平等方面具有重要意義。高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系是指由高等學(xué)校組織的高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)各要素、過(guò)程、環(huán)節(jié)等相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)建的整體，其質(zhì)量保障活動(dòng)包括高等學(xué)校的各種形式的質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和自我評(píng)估等為達(dá)到一定的教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施與行動(dòng)。

一是有利于實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量提升。教學(xué)質(zhì)量工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要涉及到學(xué)校各個(gè)職能部門的各個(gè)方面，通過(guò)對(duì)學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查和分析后，將處理后的信息有效反饋至各個(gè)執(zhí)行部門，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的改革，深化高等學(xué)校教學(xué)改革，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量。

二是有利于實(shí)現(xiàn)高校質(zhì)量工程的制度化。基于PDCA循環(huán)方法 構(gòu)建閉環(huán)式教學(xué)質(zhì)量保障體系，引導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有規(guī)范性、針對(duì)性與時(shí)效性，形成程序化、制度化的監(jiān)控。“P”代表教學(xué)質(zhì)量保證事前計(jì)劃，即“準(zhǔn)備做什么，如何做，做到什么程度”；“D”表示“教學(xué)質(zhì)量保證計(jì)劃的實(shí)施”，即“做計(jì)劃的事”；“C”代表對(duì)教學(xué)質(zhì)量保證實(shí)施檢查，即“做的事是否與策劃的相符”；“A”表示“教學(xué)質(zhì)量保證”活動(dòng)總結(jié)，也是教學(xué)質(zhì)量保證升華。每經(jīng)歷一次PDCA的循環(huán)，教學(xué)質(zhì)量保證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有所提高，在一輪又一輪的PDCA循環(huán)中，教學(xué)質(zhì)量就在原有基礎(chǔ)上有所改進(jìn)、有所突破，PDCA連續(xù)不斷、永無(wú)止境。

三、成都大學(xué)“教學(xué)質(zhì)量保障體系”運(yùn)行機(jī)制探析

目前，各高校因發(fā)展歷程不同、地域和文化差異等因素影響，其教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的側(cè)重也有差異。為順利實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量保證體系的運(yùn)行、檢查和總結(jié)，保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的各個(gè)環(huán)節(jié)不脫節(jié)、不遺漏，成都大學(xué)校職能部門、教學(xué)單位或崗位嚴(yán)格履行自己的責(zé)任，完善工作程序和管理制度，形成教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行機(jī)制（如圖所示），致力于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)。

邏輯起點(diǎn)與終點(diǎn)：教學(xué)質(zhì)量保證體系是始于國(guó)家、社會(huì)和學(xué)生需求，終于國(guó)家、社會(huì)和學(xué)生滿意的質(zhì)量管理模式。學(xué)校對(duì)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所面臨的現(xiàn)狀分析也反作用于國(guó)家、社會(huì)和學(xué)術(shù)的要求程度。另外，基于國(guó)家、社會(huì)和學(xué)生的需求和期望是不斷變化的，學(xué)校自身也面臨著發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的壓力，這些都促使學(xué)校關(guān)注相關(guān)方的滿意度。

五個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)：教學(xué)質(zhì)量保證體系是以過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式。影響教學(xué)質(zhì)量的活動(dòng)共由五個(gè)過(guò)程構(gòu)成，分別是：教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)與管理職責(zé)；教學(xué)資源保證過(guò)程；教學(xué)過(guò)程保證過(guò)程；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量分析與改進(jìn)過(guò)程。它們共同構(gòu)成了一個(gè)全方位、全過(guò)程、循環(huán)閉合、持續(xù)改進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量保證體系，其目的主要是保證高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

教學(xué)質(zhì)量保障體系中的五個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)要素內(nèi)容各有側(cè)重，但幾乎涵蓋了質(zhì)量保障的各個(gè)方面。包括辦學(xué)定位和辦學(xué)思路、質(zhì)量目標(biāo)、人力資源保證、教學(xué)經(jīng)費(fèi)保證、培養(yǎng)方案、招生工作、自我監(jiān)測(cè)、監(jiān)審與評(píng)估與分析和改進(jìn)等要素內(nèi)容。在教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行過(guò)程中，不同的管理維度對(duì)應(yīng)不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)控重點(diǎn)，以持續(xù)改進(jìn)為目的，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障體系的有效運(yùn)行。因不同管理維度下有多級(jí)指標(biāo)劃分，每個(gè)指標(biāo)與其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)又一一對(duì)應(yīng)。

四、成都大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的思考

受傳統(tǒng)管理思想、管理體制和管理文化的影響，新建本科院校普遍更多地強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量保障體系的核心要素是監(jiān)控和評(píng)價(jià)，忽視教學(xué)質(zhì)量保障體系中作為質(zhì)量保障主體全校師生的主動(dòng)性，忽視教學(xué)資源包括硬件資源和軟件資源對(duì)教學(xué)質(zhì)量的制約性。成都大學(xué)借助“高校擴(kuò)招”帶來(lái)的機(jī)遇而得以創(chuàng)建，但"高校擴(kuò)招"是一把雙刃劍，它為新建本科院校也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，潛伏著教學(xué)質(zhì)量的威脅和后勁難以為繼的壓力。在復(fù)雜的歷史歷程和不同的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)的背景下，教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)與運(yùn)行是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)且任務(wù)繁重、量大的工作，成都大學(xué)在教學(xué)質(zhì)量保障體系探索中也必然是不斷探索，路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

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[4]PDCA循環(huán)方法是由美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明（W.E.Deming）首先提出并運(yùn)用到質(zhì)量管理工作上的，又稱戴明循環(huán)。PDCA是英語(yǔ)單詞Plan（計(jì)劃）、Do（實(shí)施）、Check（檢查）和Act（總結(jié)）的第一個(gè)字母。來(lái)源：PDCA全面質(zhì)量管理模式[EB/OL]. http：//www.jl-clean.com.cn/jl-clean_Article_541514.html

作者簡(jiǎn)介：

劉曉（1988-），碩士，主要研究方向：高等教育理論與政策。