高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)利保障研究

摘 要：頂崗實(shí)習(xí)是高職院校學(xué)生提高實(shí)踐技能的重要途徑，通過實(shí)習(xí)，能夠加深學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)識，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力，但是，頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生權(quán)利受到侵害的情況也不容忽視，如何健全現(xiàn)有法律規(guī)范，切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)利已成為亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：高職；頂崗實(shí)習(xí)；權(quán)利保障

作為高等教育的組成部分，高職教育不僅要求學(xué)生具備豐富的專業(yè)知識，更需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，在此背景下，頂崗實(shí)習(xí)就成了高職院校學(xué)生必不可少的實(shí)踐活動。高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，是指高職院校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和教學(xué)計(jì)劃安排，組織在校學(xué)生到企（事）業(yè)等用人單位的實(shí)際工作崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)的活動。通過頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生既強(qiáng)化了專業(yè)知識，鍛煉了操作技能，還提高了職業(yè)素養(yǎng)，可以說是一舉多得。但是，頂崗實(shí)習(xí)中學(xué)生權(quán)利受到侵害的情況也屢見不鮮，如何完善現(xiàn)有法律制度，保障學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)利不受侵犯已成為業(yè)界共同關(guān)注的重要的問題。

1 高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)利受到侵害的情形

1.1 休息權(quán)、報酬權(quán)受到侵犯 2013年，湖南某職業(yè)技術(shù)學(xué)院強(qiáng)制安排學(xué)生到廣東某企業(yè)流水線頂崗實(shí)習(xí)并涉嫌從企業(yè)賺取“管理費(fèi)”一事被曝光，一度引發(fā)社會對“學(xué)生廉價勞動力”的關(guān)注。據(jù)調(diào)查，實(shí)習(xí)期間學(xué)生超時加班，甚至通宵上班，勞動強(qiáng)度大，卻沒有得到相應(yīng)報酬。這樣的事件已不是簡單個案，很多高職學(xué)生長時間頂崗實(shí)習(xí)、加班加點(diǎn)，卻只能得到微薄的報酬甚至沒有任何報酬，其休息權(quán)和報酬權(quán)受到嚴(yán)重侵犯。

1.2 實(shí)習(xí)中受到人身傷害索賠難 2013年，某高職學(xué)校學(xué)生王某，經(jīng)學(xué)校與實(shí)習(xí)單位協(xié)商，被安排在一個酒店實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期為半年。王某在酒店點(diǎn)心房加工面粉過程中，右前臂被機(jī)器纏絞軋傷。事故發(fā)生后，酒店認(rèn)為王某是在校學(xué)生，又處于實(shí)習(xí)期，因此拒絕賠償。學(xué)校則認(rèn)為王某在工作期間受傷，也不同意賠償。由于實(shí)習(xí)生損害賠償不同于普通的民事侵權(quán)賠償，涉及在校學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位多方，而我國現(xiàn)有法律對學(xué)生實(shí)習(xí)期間各方法律關(guān)系缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生人身傷害事故時索賠困難。

2 高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)利受到侵害的原因

2.1 現(xiàn)有法律對實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)利保護(hù)不足 首先，現(xiàn)行《勞動法》未將實(shí)習(xí)學(xué)生納入保護(hù)范圍之內(nèi)。《勞動法》第2條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。而對于“勞動者”的具體含義、范圍，法律未做明確解釋。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間是否屬于“勞動者”，理論上認(rèn)識不一。司法實(shí)踐中則傾向于將實(shí)習(xí)大學(xué)生認(rèn)定為在校大學(xué)生，而非勞動者，將其排除在《勞動法》保護(hù)范圍之外，使得大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的權(quán)利保障處于法律盲區(qū)。其次，現(xiàn)有《工傷保險條例》也將實(shí)習(xí)學(xué)生排除在外，根據(jù)該條例，可以獲得工傷保險賠償?shù)闹黧w只能是與用人單位建立勞動關(guān)系或事實(shí)勞動關(guān)系的勞動者。由于實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間沒有建立勞動關(guān)系，不具備工傷保險賠償受償主體資格，實(shí)習(xí)期間遭受傷害不能享受工傷保險待遇，只能按一般民事侵權(quán)糾紛來處理。人身損害賠償責(zé)任適用過錯責(zé)任，而工傷賠償適用無過錯責(zé)任，在舉證責(zé)任的分擔(dān)上顯然是適用工傷保險更有利于受害學(xué)生求償。再次，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位發(fā)生爭議時無法申請勞動爭議仲裁。《勞動爭議仲裁法》第22條規(guī)定：“發(fā)生勞動爭議的勞動者和用人單位為勞動爭議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。”這條規(guī)定排斥了實(shí)習(xí)學(xué)生的仲裁申請資格。

2.2 高校對頂崗實(shí)習(xí)管理的缺位 由于頂崗實(shí)習(xí)期間，學(xué)生分散在不同的實(shí)習(xí)單位，大多數(shù)也不在學(xué)校居住，加之學(xué)校師資的匱乏，難以對學(xué)生進(jìn)行集中的管理，很多高校也沒有制定嚴(yán)格的實(shí)習(xí)管理規(guī)章制度，對學(xué)生缺乏安全教育、職業(yè)教育、維權(quán)教育，對實(shí)習(xí)學(xué)生的管理一般限于走訪、個別單位蹲點(diǎn)等方式，管理效果不佳。

2.3 學(xué)生缺乏維權(quán)意識 大學(xué)生自身權(quán)利意識的欠缺也是造成權(quán)益受損的重要原因。近年來，由于就業(yè)形勢嚴(yán)峻，很多大學(xué)生求職心切，在選擇實(shí)習(xí)單位時處于被動地位，加之缺乏勞動保護(hù)等方面的法律意識，很少與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，即便簽訂協(xié)議，內(nèi)容也不具體明確，實(shí)習(xí)期間大部分學(xué)生成為實(shí)習(xí)單位的廉價勞動力，發(fā)生爭議時也不知如何維護(hù)自身的權(quán)益。

3 完善高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)利保障的措施

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，明確頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的法律身份 如前所述，我國現(xiàn)有法律未確認(rèn)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的法律身份，導(dǎo)致其權(quán)利不明、維權(quán)難。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將頂崗實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系定為勞動關(guān)系，確切地說，這種關(guān)系屬于事實(shí)勞動關(guān)系。頂崗實(shí)習(xí)不同于普通的教學(xué)實(shí)習(xí)，頂崗實(shí)習(xí)期間，學(xué)生雖然與實(shí)習(xí)單位之間沒有簽訂勞動合同，但是頂崗期間，實(shí)習(xí)學(xué)生的工作任務(wù)、工作時間、工作強(qiáng)度與企業(yè)在職員工并無差別，實(shí)習(xí)學(xué)生為用人單位提供了勞動、接受用人單位的管理、獲得了用人單位支付的勞動報酬、受到用人單位一定程度的勞動保護(hù)，就形成了事實(shí)上的勞動關(guān)系，理應(yīng)納入《勞動法》的保護(hù)范疇。明確頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動者身份，認(rèn)定頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與用人單位的勞動關(guān)系，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的勞動報酬權(quán)、休息權(quán)、社會保險福利、接受職業(yè)培訓(xùn)、勞動安全保護(hù)等權(quán)利就會得到保護(hù)，發(fā)生人身傷害事故時也可以獲得工傷保險賠償，也可以通過勞動爭議仲裁方式解決糾紛，權(quán)利救濟(jì)的渠道得以拓寬。

3.2 高職院校應(yīng)規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)管理 高職院校是學(xué)生的管理主體，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對頂崗實(shí)習(xí)的管理。首先，高職院校應(yīng)加強(qiáng)與實(shí)習(xí)企業(yè)的合作，建立專業(yè)對口的實(shí)習(xí)基地，幫助學(xué)生選擇合適的實(shí)習(xí)單位。其次，高職院校要制定嚴(yán)格的實(shí)習(xí)管理制度，建立和實(shí)習(xí)單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同指導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)管理工作。特別是要建立實(shí)習(xí)協(xié)議制度，由實(shí)習(xí)生、實(shí)習(xí)單位、學(xué)校三方共同簽署規(guī)范化的實(shí)習(xí)協(xié)議，明確學(xué)校、實(shí)習(xí)單位的權(quán)利和義務(wù)，杜絕實(shí)習(xí)單位、學(xué)校兩不管的現(xiàn)象。再次，高職院校應(yīng)強(qiáng)化對學(xué)生的實(shí)習(xí)教育，進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，通過開設(shè)勞動法課程或者舉辦講座等方式加強(qiáng)對學(xué)生的安全和法制教育。

3.3 提高大學(xué)生自身的權(quán)利意識 高職學(xué)生在校期間就應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動法》等相關(guān)法律知識，明晰自己的權(quán)利義務(wù)。要和實(shí)習(xí)單位簽訂具體的實(shí)習(xí)協(xié)議，明確企業(yè)和個人的權(quán)利義務(wù)，一旦權(quán)利受到損害，應(yīng)注意收集保全證據(jù)，選擇合適的方式解決糾紛，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

參考資料：

[1]彭海.試論大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益及其保障問題研究[J].法制與社會，2014（02）.

[2]田志超.在校學(xué)生實(shí)習(xí)期間受傷是否算工傷[EB/OL].中國法院網(wǎng)，2012-11-01.

作者簡介：王玲（1973-），遼寧建昌人，副教授，研究方向：民商法、經(jīng)濟(jì)法。