我國企事業(yè)單位會計監(jiān)督治理對策研究

摘要： 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和不斷完善，會計的作用也越來越凸現(xiàn)出來。我國企事業(yè)單位是與整個國民經(jīng)濟發(fā)展步伐共同發(fā)展，財務(wù)管理不到位是一個不容忽視的問題。分析和研究我國企事業(yè)單位的會計監(jiān)督治理，找出存在的問題。加強會計監(jiān)督是企事業(yè)單位未來發(fā)展道路至關(guān)重要的一環(huán)。制定完善的會計監(jiān)管體系將使我國企事業(yè)單位變得更好，從而促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企事業(yè)單位；會計監(jiān)督；治理

企事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，是企事業(yè)單位為了保護其資產(chǎn)的安全和完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求，提高經(jīng)營管理效率，防止舞弊，控制風(fēng)險等目的，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。企事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督有助于規(guī)范事業(yè)單位會計行為，保證會計資料真實、完整，堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護企事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整，確保國家有關(guān)法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

一、我國企事業(yè)單位會計監(jiān)管的現(xiàn)狀

1 沒有充分發(fā)揮中介機構(gòu)的監(jiān)管作用

會計師事務(wù)所審計報告的業(yè)務(wù)范圍主要是外商投資企業(yè)和大中型國有企業(yè)，通常情況下，不會強制要求企事業(yè)單位的年度會計報表交給計師事務(wù)所做審計，以及企事業(yè)單位的管理人員缺乏年度會計報表審計的意識，會計行為缺乏必要的外部監(jiān)管。管理咨詢、稅務(wù)代理新業(yè)務(wù)在企事業(yè)單位的關(guān)注度不夠。

2內(nèi)部監(jiān)督通常形同虛設(shè)

會計的一個基本職能是會計監(jiān)督，保證會計信息準(zhǔn)確、真實，并確保合規(guī)、合理、合法的會計行為。企事業(yè)單位的內(nèi)部會計監(jiān)督是對會計人員的內(nèi)部會計經(jīng)濟活動的監(jiān)督，但企事業(yè)單位經(jīng)理經(jīng)常干預(yù)會計工作，會計人員會受到受利益驅(qū)使或是受制于管理者，通常是由管理者的意圖工作，從而使會計監(jiān)督職能得不到正常的進行。

二、現(xiàn)階段我國企事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督存在的問題

1監(jiān)督機構(gòu)的缺失，會計信息的質(zhì)量不高

財政部門對于企事業(yè)單位的會計監(jiān)督的地位是《會計法》等一些列的相關(guān)法律所賦予的。不過，從實際監(jiān)管的情況中發(fā)現(xiàn)，因為財政部門把他大部分的力量和精力都放在了關(guān)乎國計民生的國有大中型企業(yè)上，對于中小型企業(yè)的會計監(jiān)督來說，不管是投入力量，或是關(guān)注的程度和改善監(jiān)督系統(tǒng)都是不夠的。由于長期缺乏財政監(jiān)管，在一定程度上使得企事業(yè)單位會計信息處于監(jiān)督部門空白監(jiān)管之下，長此以往造成企事業(yè)單位會計信息質(zhì)量較低。

2監(jiān)督人員綜合素質(zhì)普遍偏低

目前，會計監(jiān)督人員的總體綜合素質(zhì)通常是較低的，影響監(jiān)督監(jiān)管的質(zhì)量和效率。對于稅務(wù)監(jiān)督來說，因為稅務(wù)部門的日常工作和業(yè)務(wù)相對比較重，監(jiān)管部門的監(jiān)管人員往往是身兼數(shù)職者或同時在幾個不同的規(guī)模，性質(zhì)的企業(yè)，他只是對申報納稅知識更熟悉，但是對于在深層次的會計知識、財務(wù)知識不完全熟悉，何況企事業(yè)單位的范圍廣泛、本身數(shù)量太大和其他特點，使稅務(wù)部門監(jiān)督監(jiān)督通常只能是“蜻蜓點水”。

三、改善企事業(yè)單位會計監(jiān)督的具體措施

1完善和發(fā)展注冊會計審計制度，加快行業(yè)自律建設(shè)

第一，我們必須對會計市場準(zhǔn)入體質(zhì)做出重新的審視。遏制會計市場不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，應(yīng)采取提高會計市場進入的門檻措施，促進合并會計事務(wù)所，凈化環(huán)境，提高從業(yè)者素質(zhì)。第二，我們要分開注冊會計師的審計和咨詢服務(wù)。我國的會計師事務(wù)所開展管理咨詢業(yè)務(wù)時間不是很長，應(yīng)該向美國學(xué)習(xí)，在完善《注冊會計師法》的相關(guān)法律條款中，要明確獨立的審計和咨詢業(yè)務(wù)。第三，我們應(yīng)該加快注冊會計師學(xué)科建設(shè)。例如，為了提高中國注冊會計師職業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，注冊會計師要加大同行之間的相互檢查，方便問題隨時發(fā)現(xiàn)，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)。

2強化會計管理隊伍建設(shè)，加強監(jiān)管效率

第一，我們應(yīng)該進一步改善當(dāng)下注冊會計師資格認證標(biāo)準(zhǔn)，對會計監(jiān)督團隊的資格審批制度要嚴格監(jiān)管。2009年我國改革了注冊會計師考試制度，在某方面緩解了當(dāng)下中國市場經(jīng)濟建設(shè)和注冊會計師知識結(jié)構(gòu)的步伐不能同步的情況，可是在注冊會計師的團隊中還是存在一部分人員的業(yè)務(wù)問題缺失現(xiàn)象。第二，為了確保注冊會計師審計效率的不斷增長，要加強后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。在中國，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種各樣的企業(yè)大量復(fù)雜的事務(wù)不斷出現(xiàn)，這將對會計監(jiān)管人員的能力和素質(zhì)做出更高的要求。為了確保注冊會計師有優(yōu)良的能力素質(zhì)和完整的知識結(jié)構(gòu)，從根本上提高審計效率，加強對經(jīng)濟警察的后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)是必要的。

3強化誠信教育，健全良好的誠信機制

第一，誠信教育要加強，加速建立信用記錄，會計欺詐的個人和單位應(yīng)當(dāng)備案，而且要方便公民在任何時間查詢，以加強個人和單位的誠信意識。第二，應(yīng)努力建設(shè)一個誠實的政府，各級政府必須轉(zhuǎn)變政府職能，杜絕當(dāng)?shù)卣牡胤奖Ｗo，提高誠信度，一個部門、一個地區(qū)的政績考核指標(biāo)要包括誠信。第三，信用保險補償制度的實施，會計通過市場行為監(jiān)管。通過會計市場的市場行為監(jiān)管，提高監(jiān)管的效率，使得政府的監(jiān)管成本下降。

四、結(jié)論

我國企事業(yè)單位會計監(jiān)督治理中的問題的解決對于發(fā)展我國的企事業(yè)單位會計監(jiān)督是十分重要的，我們要將這些企事業(yè)單位會計監(jiān)督治理的方法運用到實踐當(dāng)中去，我國企事業(yè)單位會計監(jiān)督的質(zhì)量以及效率才會有所提高，我國企事業(yè)單位會計監(jiān)督才會得到發(fā)展。總的來說，我們國家的企事業(yè)單位會計監(jiān)督治理發(fā)展的還是很迅速的，并且發(fā)展前景是很明朗的、很光明的。相信，通過我們國家、企事業(yè)單位會計工作人員的努力，我們國家的企事業(yè)單位會計監(jiān)督治理發(fā)展的會越來越好的，企事業(yè)單位會計監(jiān)督治理中的問題一定會得到有效的解決，創(chuàng)造出更多的輝煌。

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作者簡介：劉莉（1971-），女，籍貫：南京，最高學(xué)歷：大學(xué)，職稱：會計師，研究方向：事業(yè)單位會計endprint