淺論如何促進非煤產業發展

譚秀麗

煤炭是我國重要的基礎能源和原料，在國民經濟中具有重要的戰略地位。隨著我國GDP一路走低，經濟結構調整、推進能源生產和消費革命，今后一個時期，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長10%左右回落到3%左右，徹底扭轉前10年年均增加2億噸的形勢，煤炭需求增速大幅度放緩將成為總量變化的新常態。因此，對于傳統的煤炭企業來說，通過充分發揮自身比較優勢，面向市場，轉變觀念，真正使煤炭企業轉變經濟發展方式，走上一條經濟效益、社會效益、環境效益相統一的可持續發展之路。

一、發展非煤產業的重要意義

長期以來，由于受計劃經濟思想和思維慣勢的影響，我國的煤炭企業始終把工作重點盯在煤炭生產上，形成了產品結構單一、適應市場能力差的局面，特別是在經濟發展新常態的背景下，煤炭行業進入了需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環境制約增強期、轉方式調結構攻堅期，“四期并存”的關鍵時期，行業發展形勢嚴峻。如果不能夠充分利用，就會造成人、財、物的巨大浪費，而多元化經營則能充分發掘和調動這些潛能，提高資源配置效率，產生綜合經濟效應。因此，煤炭企業如何利用目前自身資本、資源、技術和管理優勢，大力發展非煤經濟，是促進煤炭企業做大做強、實現可持續發展的有效途徑，是落實科學發展觀，實現轉方式、調結構的必然選擇，也是實現企業改革發展和社會穩定的內在要求。

二、非煤產業存在的問題

（一）企業缺乏準確的戰略定位。有些國有煤炭企業片面強調產業關聯度，漫無目標，產業鏈條越拉越長。有些資金引進后投資方向不明確，造成投資混亂、資金浪費。主要原因還是企業在發展定位上，沒有明確的思路和目標，無法保證煤炭企業的健康、有序和持續發展。有些煤炭企業在努力做大做強的同時，不顧自身條件，盲目大上項目，大上火電、焦炭、煤炭液化等煤炭加工轉化項目，大上高耗能項目，這種基于盲目樂觀的市場預期和好大喜功心態，為了滿足本企業上等級、爭名次的需要、以名次攀比為導向的“跟風”型決策模式是煤炭產業發展的重大隱患，一旦形成集群效應，就會導致產品的嚴重過剩，對產業發展帶來嚴重后果。

（二）企業產業結構不合理。煤炭企業在實施多元化時對市場需求考慮不足，大多是勞動密集型產業，高科技、高效益企業少；加工項目多，技術開發項目少；產品單一，勞動生產率低，市場風險承受力差；生產規模小，產業結構較為分散，無法形成規模效益，增長方式具有較強的粗放型增長方式的特點。此外，煤炭企業在實施多元化經營過程中，也存在著損公肥私、思想觀念陳舊、管理方式落后等弊端，對煤炭企業多元化經營的健康發展產生不利影響。還有些企業優勢產業不突出，新上項目與傳統產業之間的關聯度小，沒有形成有市場競爭力的產業集群，抵御市場風險能力差。

（三）企業缺乏高效的管理水平。多數大型國有煤炭企業未能按市場要求成為真正的市場主體，它依附于煤炭母體，其企業管理仍然采用管理煤炭生產的方式，管理水平低，在非煤產業經營上也采取 “靠煤吃煤”的模式，非煤產業檔次低，主要產品不突出、產品質量差，且分散度高、管理基礎薄弱，缺乏競爭力，主要通過企業的內部保護制度生存，靠向其轉移煤炭主業的利潤吃飯。煤炭企業現行多元化經營組織體制中存在著系統分散、多頭領導、各成體系、管理混亂等弊端，造成不必要的內耗和浪費，嚴重制約著多元化經營的發展。加之煤炭企業多數地處偏僻，受區位環境和經濟環境等因素影響，致使企業很難吸引和留住多種經營發展所需要的專業技術和管理人術。

三、加快非煤產業發展的措施

（一）企業要確立正確的發展戰略。煤炭企業要實現可持續發展，就必須從推動企業可持續發展的戰略高度，以資源優勢為依托，以大項目為支撐，以產業鏈延伸為方向，以規避市場風險為保證，進行戰略結構轉型和多元化發展，激發創業動能，盤活資源存量與引進資本增量并舉，產業升級與產品研發并重，高起點規劃，高水平經營，大力發展循環經濟，果斷將產業發展重心從煤炭向非煤產業轉移，促進非煤產業的跨越式發展。煤炭生產和非煤經濟一樣都是煤炭企業多元化經營的一個方面。只有煤炭生產和非煤經濟共同發展，才能是一個完整科學的經濟體系。

（二）企業要制定科學的發展規劃。要立足非煤企業實際，對非煤項目進行優化設計，對工藝流程進行調整布局，制定科學的發展規劃。要以現有資源為基礎，向上下游產業延伸，進行相關多元化經營，待時機成熟后，再謹慎實施非相關多元化，從而推進產業轉型，引導產業布局向合理方向發展，集中力量培育出一批非煤支柱產業。要強化人機協調配合，減少物料流動，提高生產效率和生產質量。要抓好達產增效，瞄準達產目標，與所有項目建設單位簽訂目標責任書，要求項目確保工程質量，按期建成，盡快見到效益。要求建設項目邊建設邊開發市場，超前做好市場分析，確定目標市場，加強市場運作、營銷網絡、營銷隊伍三大工程建設。

（三）企業要提升管理水平。管理是企業永恒的主題。企業要追求最佳經濟效益，就必須向管理要效益、以管理促發展，全面提高非煤項目的運行質量。成本管理是企業管理的重要內容，與企業生存息息相關，與職工利益緊密相連。要建立和完善成本責任管理體系，全面推行目標成本管理、全面預算管理和對全面提高干部職工的安全意識和自主保安能力，形成人人講安全、人人重安全的濃厚氛圍。要加強安全監管，從完善制度強化安全管理入手，堅持動態的安全檢查，對查出的問題堅決督促整改，嚴格執行整改責任追究制度，逐一落實，責任到人。

參考文獻：

[1] 楊錫懷.企業戰略管理[M].北京：高等教育出版社，2001.