融合水土保持理念的土地復墾復合型人才培養模式探索

呂春娟 陳衛國 王曰鑫

摘 要：該文針對 《土地復墾與生態重建》在實踐過程中存在的問題，進行分析反思，以適應社會需求為教學目標，提出融合教學模式、案例研討式、校內理論與校外實踐協同培養模式、學科前沿導向教育模式4個創新培養模式，加強實踐，提升該課程的教學質量和教學效果，培養更多應用性的土地復墾復合型人才。

關鍵詞：土地復墾教學；水土保持理念；復合型人才

中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）08-142-03

中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土流失已成為我國當前的頭號環境問題，嚴重地威脅著國家生態安全、糧食安全、防洪安全。由于生產建設活動的不斷增加，水土流失的范圍已經從山區、丘陵區擴展到城市、東部沿海區。生產建設項目破壞植被，產生大量的棄土棄渣，不僅造成人為加速侵蝕，同時生產建設活動會占用大量的耕地。在耕地后備資源日益枯竭、生產建設活動不斷擴展的背景下，我國的人地矛盾、經濟增長和耕地保護之間的矛盾將更加突出，堅守1.2億hm2的耕地紅線也面臨也嚴峻挑戰。土地復墾面臨著“舊賬未還，新賬又欠”的嚴峻形勢[1]。如何使生產建設項目損毀的土地盡快恢復，水土資源不再流失，高校擔負著培養人才的重要責任。筆者針對生產建設項目土地復墾過程中遇到的與水土保持相關的問題，進行了仔細分析，結合自己的教學—科研—實踐經驗，提出培養融合水土保持理念的土地復墾復合型人才的教學模式，以滿足社會對這種土地復墾應用性人才的需求。

1 土地復墾實踐應用中與水土保持相關問題分析

1993年，水土保持方案報告制度正式在全國范圍內建立；2007年，土地復墾方案報告制度正式在全國范圍內建立[2]。為了適應社會發展的需求，我國2011年實施的新的《土地復墾條例》[3]和《中華人民共和國水土保持法》[4]（以下簡稱《水土保持法》）都各自將是否編制土地復墾方案和水土保持方案納入采礦權、建設項目審批的必須環節，確立了土地復墾方案和水土保持方案在生產建設項目審批立項和開工建設中的前置地位。二者的重要地位毋庸置疑，但在實際應用中，對于同一生產建設項目，二者又相互關聯，總結為以下幾個方面。

1.1 土地復墾方案與水土保持方案服務對象的相似性 《土地復墾條例》中第二條和第十條明確了土地復墾的概念和生產建設活動損毀土地的詳細類型，主要包括采礦、燒制磚瓦、取土、廢棄物堆積、基礎設施建設等生產建設活動產生的挖損、塌陷、壓占及臨時占用的土地[3]。

《水土保持法》第二條規定了水土保持的概念，明確指出水土保持的對象包括自然因素和人為因素造成的水土流失，《開發建設項目水土保持技術規范》（GB 50433—2008）第二章細化了開發建設項目的類型及生產期和運營期不同階段水土保持的對象[4]。

從這些法律規定可以看出，土地復墾和水土保持共同的對象都包括了開發建設項目建設或生產過程中損毀的土地、產生的棄土棄渣、臨時占用的土地等。因此很多情況下二者服務的是同一個破壞對象，因此我們在方案設計和施工過程中都要考慮土地復墾和水土保持工程的一致性，甚至合并施工，節約資金。

1.2 土地復墾工程與水土保持工程標準要求的差異性

《水土保持法》[4]第三十八條規定了生產建設活動占用土地的表土要分層剝離、合理保護和利用，產生的棄土棄渣存放要設置攔渣排洪措施，裸露土地要進行植被恢復。而《土地復墾條例》第四條和第十六條規定對擬損毀的農業用地也要進行表土剝離，用于被損毀土地的復墾，且復墾的土地要優先用于農業。

二者都要求對表土進行剝離，用于破壞土地的恢復利用，這一點是相同的。但《水土保持法》從固土保水的角度要求恢復后的土地植樹種草，恢復植被，而《土地復墾條例》[3]則從保護耕地、占補平衡的角度要求復墾土地優先恢復為農用地，若原來土地利用類型為耕地，且土源豐富的情況下盡量恢復為耕地。這使得在很多情況下對于同一塊損毀的土地，如果方案編制人員只有單一的知識背景的話，再加上2個方案編制人員不能進行有效溝通和銜接，就會使同一破壞對象在土地復墾和水土保持設計上出現矛盾，很有可能設計出不同的土地利用方向，讓復墾義務人在施工過程中出現矛盾，不利于方案的編制、評審和后期的驗收工作及最終擾動、破壞土地的環境保護及恢復利用。因此，社會急需具有土地復墾和水土保持協同創新人才滿足市場需求。

1.3 土地復墾目的與水土保持目的的一致性 《水土保持法》[4]第二十五條規定了應當編制水土保持方案的生產建設項目區域，第二十六條進一步把是否依法編制水土保持方案作為生產建設項目開工建設的前提條件。《土地復墾條例》[3]第十三條規定也把建設用地的批準和礦山的開采許可證的頒發直接和土地復墾方案是否合格聯系起來。二者都把水土保持方案和土地復墾方案審批通過條件作為開發建設項目能否開工的前提，目的都是為了保護土地，合理利用水土資源，改善生態環境，保障經濟社會可持續發展。

其實，我國的土地復墾最初是從國外引進的，國外常用Restoration，Reclamation和Rehabilitation三個詞來描述，特別是美國的第一部全國性的土地復墾法規——《露天采礦管理與復墾法》（Surface Mining Control and Reclamation Act），給我國的土地復墾提供了很大的借鑒作用，其中明確Reclamation的主要目標是“重新建立永久穩定的景觀地貌，這種地貌在美學上和環境上能與未被破壞的土地相協調，而且采后土地的用途能最有效地促進其所在生態系統的穩定和生產能力的提高”[5]。因此在土地復墾的過程中，不僅采取工程措施，也要結合生物措施，不僅要恢復土地的生產力，還要恢復土地的生態環境，重建一個可持續的、符合代際需求的穩定的生態系統。

實踐中生產建設項目破壞土地的水土保持和土地復墾工作也是緊密相連的，更多破壞土地的水土保持是土地復墾的首要條件，土地復墾是水土保持工作的延續，我們只有在恢復土地使用價值的同時，注重生態環境的恢復，才能實現真正意義的土地復墾，與國際接軌，體現土地復墾的內涵。

2 創新教學模式

針對土地復墾與水土保持服務對象的相似性與差異性，實踐性強的特征，在利用多媒體圖、文、聲、情（影像）并茂的基礎上，筆者在不斷的教學科研過程中和多次參與土地復墾方案與水土保持方案編寫、驗收的實踐過程中，初步總結出幾點融和水土保持理念的土地復墾復合型人才培養的教學模式，供大家參考。

2.1 融合水土保持理念的土地復墾教學法 對于開發建設項目中土地復墾和水土保持關注的相同的服務對象，如何從土地復墾的角度去設計，與水土保持方案做一個很好的銜接，在工程設計上不至于出現矛盾，特別重要。這就要求設計人員既要有土地復墾的專業背景，同時又要對其相關的水土保持知識有一定的了解。以煤矸石山為例，目前無論是水土保持還是土地復墾工程設計根據矸石山實際情況最終利用方向一般都為林地，這一點二者是相同的。但是，二者的側重點并不完全相同，土地復墾關注的是如何能使矸石山更適宜植被的生長，一般通過緩坡、平整、覆土、培肥等措施，構建一個適宜植物生長的土壤剖面和土壤養分，水土保持關注的是如何使矸石山穩定，保持水土，更多關注的是攔渣壩、擋墻、道路建設、排水、矸石山整體水系的完善及先鋒水土保持樹種的篩選等。筆者在土地復墾教學過程中針對土地資源管理專業學生的知識特點，在介紹矸石山土地復墾技術的過程中，以土地復墾為主線，同時對于矸石山存在的水土保持方面的問題也進行了分析，盡管土地復墾專業的學生對水土保持工程設計可能做不了，但有了這種理念，相信做出的土地復墾方案就不會與水土保持方案矛盾，這就達到了教學的效果。

2.2 案例研討式創新課堂教學模式 大多數教師習慣于知識的灌輸，不注重啟發思維和引導，表象上學校為學生開設的課程數量越來越多、內容越來越難，但實際上學生的創新能力卻反而變弱了，這種墨守成規的教育方式嚴重地阻礙了創新人才的培養[6]。案例研討式的教學模式就是以學生活動為中心，以典型案例為載體，在授課的過程中以集體的形式進行討論，互相學習，老師適當給予指導，最終形成對某一問題的一種結論。比如對于新《土地復墾條例》和《土地復墾條例實施辦法》的學習，若逐條宣讀講解，則相當枯燥乏味，因此在這2個法規學習過程中，筆者采用“土地復墾十問十答的案例研討法”來講授，即把這2個法規里面的核心內容歸納為10個問題，給出相應的10個案例。然后通過分析、提問與討論，逐個解決相應案例，這樣學生很輕松地就了解了這2個法規的主要內容；同時在案例的分析過程中貫穿舊知識點，達到溫故知新、融會貫通的目的，因此這也是一個新舊知識交融的研討學習過程。此種教學方法，選取典型案例，通過教師引導，鼓勵學生積極發言，使其“學生主體”的地位得到充分尊重，無形之中培養了學生解決實際問題的能力。在整個學習過程中，學生不僅僅是知識的接受者，絕大多數時候還充當著教師的角色，因而成為知識的創造者、生產者，甚至傳播者；教師也不再只是單純地灌輸知識，而是培養學生獨立的復墾理念，僅僅充當學生的領路人和指南針，甚至可以通過充當學生的角色來啟迪學生的智慧，達到事半功倍的教學效果。

2.3 校內理論與校外實踐協同培養模式 土地復墾是一門實踐性很強的課程，單純的理論教學是達不到良好的教學效果的。一次野外實踐中發現課堂上教師詳細講述過的溝道里的谷坊、山坡上的魚鱗坑、擋墻等水土保持相關的工程，當學生在現實中第一次遇到的時候，依然顯得很是陌生。問題出在哪里？實際上無論教師課堂上講得多么形象生動，真正要讓同學們在實踐中靈活應用課本上學到的理論知識，最好的方式還是實踐教學。對于一些土地復墾的典型對象，比如塌陷地、煤矸石山等，很有必要帶學生實地調查塌陷地的特征、類型、邊界范圍以及煤矸石的立地條件、復墾的限制因子、危害等，現場結合所學的知識引導其進行土地復墾工程的設計，從而取得良好的學習效果。

2.4 以教材為主體，學科前沿導向教育模式 傳統的教學方法，完全以教材內容為導向，教材上說什么就是什么。而土地復墾這門課，由于它和社會聯系緊密，社會不斷發展，國家也在不斷調整完善政策，新的復墾技術也不斷涌現，但教材中的部分內容相對是滯后的，我們不可能每年去更新教材，如果單純地依靠教材，那教出來的學生就好像“世外桃源”，不能適應社會。國內國際上近幾年出現的土地復墾的新思想新技術，都要讓學生了解，開拓學生的視野，國家最新的政策也要讓學生熟知，如2011年實施的新《土地復墾條例》，隨后相配套的一系列實施辦法也隨之出臺；2013年實施的《土地復墾條例實施辦法》、《土地復墾質量控制標準》（TD/T 1036-2013）等，這些規定里對土地復墾的技術、質量標準等提出新的要求，這些內容教材里都沒有，老師在教學過程中一定要讓學生了解到最新的知識，與市場需求同步，使學生快速融入社會，是有益無害的。

3 結語

“土地復墾”是一門新興的融土壤學、水土保持學、土地利用規劃、恢復生態學等多學科為一體的實踐性較強的綜合性課程，本文基于土地復墾教學與實踐過程中發現的問題，針對性地開展創新性的教學模式，以期培養出更多應用型的土地復墾復合人才，適應社會的發展需求，推動土地復墾學科的發展。

參考文獻

[1]白中科.及時重建生存空間 避免人口大遷移—論資源型城鎮持續發展的土地利用方式轉變[J].資源導刊，2010（7）：12-13.

[2]牛光輝，陳紹宇，譚曉，等.生產建設項目水土保持工程中土地復墾工程的界定[J].中國水土保持，2012（1）：58-60.

[3]國務院.《土地復墾條例》[EB/OL].http：//www.mlr.gov.cn/zwgk/flfg/tdglflfg/201112/t20111208_1042843.htm/2011-03-05.

[4]全國人大常委會.《中華人民共和國水土保持法》[EB/OL].http：//www.mwr.gov.cn/zwzc/zcfg/fl/199106/t19910629_155902.html2011-03-01.

[5] 胡振琪，卞正富，成樞，等.土地復墾與生態重建[M]. 北京：中國礦業大學出版社，2008.

[6]朱培棟，鄭倩冰，渠文博，等.開展研討式教學培養創新型人才[J].教育教學論壇，2012（40）：51-53.

（責編：徐煥斗）