現代信息技術與教育深度融合探析

謝桂蘭　李家明

【摘 要】以廣西欽州市為例，介紹現代信息技術與教育深度融合的情況和問題，在調研各類信息技術與教育深度融合的基礎上，提出信息技術與教育深度融合方面的建議。

【關鍵詞】現代 信息技術 教育深度融合

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）06C-0061-02

隨著信息技術不斷滲透到教育領域的各個角落，信息技術與教育深度融合的重要性日益凸顯?！捌鸩健薄ⅰ皯谩?、“整合”和“創新”是信息技術與教育融合所經歷的四個階段。本文以廣西欽州市為例，介紹現代信息技術與教育深度融合的情況和問題，進而提出信息技術與教育教學深度融合的建議。

一、現代信息技術與教育深度融合的情況

（一）為農村義務教育配置多媒體教學設備。為農村義務教育薄弱學校配置多媒體教學設備和添置常規教學儀器，進一步促進義務教育學校辦學硬件標準化?！稓J南區教育振興行動計劃總體方案》提出：到2017年，基本實現鄉鎮及以上義務教育階段學校“寬帶網絡校校通”，實現優質數字教育資源共建共享，接入上級教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，信息技術與教育教學融合發展的水平顯著提升，基本實現學校信息建設標準化。

（二）制訂信息化硬件建設計劃。廣西欽州市欽南區制訂了“全面改薄”2014-2018的信息化硬件建設計劃。2013年以來，累計投入550萬元為20所學校配置多媒體教學設備；投入90萬元實施教學點數字教育資源全覆蓋項目，惠及該區所有小學教學點；同時，組織參加“教育部—中國移動中小學信息技術能力國家級培訓項目”，選拔骨干培訓者參加了第五期骨干培訓者培訓班；按照“一校一人，信息技術明白人”的培訓目標做好受訓學員的遴選工作，甄選了60名學員，為教育信息化建設工程的全面實施打下了良好的基礎。

（三）設立教育發展專項資金。從2012年起整合設立教育發展專項資金，欽州市2014年投入規模達到2.8億元，以后年度視財力情況逐年增加，通過對重點項目補助、以獎代補等方式，統籌解決城區教育事業發展薄弱環節，支持城區教育事業均衡發展；從2014年起要求各縣區財政也要相應設立教育發展專項資金，在財政預算中單獨列項。

二、現代信息技術與教育深度融合存在的問題

（一）教育投入不足。要完成欽州市教育發展大會確定的重點項目，初步測算需要投入經費共計約70億元。2014年，欽州市財政設立了教育改革與發展專項資金，部門預算安排2.8億元，但仍然是捉襟見肘，無法滿足教育改革振興發展的需求，出現資金瓶頸障礙。教育投入仍存在缺口，教育經費依然緊張。

高中階段教育、中等職業教育成為財政支持的薄弱環節。社會資金投入教育不足，民辦教育發展存在問題。例如，靈山縣有民辦的中等職業學校1所、初中1所、小學2所、九年一貫制學校1所，民辦幼兒園169所。在義務教育均衡化發展并且實行免費教育后，民辦學校的發展空間縮小，各民辦學校在辦學規模、設施設備、師資隊伍等方面參差不齊，影響了學校的可持續發展。

（二）設備設施滯后，基礎設施的投入較少。支持教育發展的中央預算內投資項目少，資金不足，教育基礎設施與發展需要不同步。近年來，各地的發展較快，需要的配套設施不斷增多，設備需要不斷更新，但是由于本地區財力有限，投入資金不足，設施跟不上教育發展需要。

（三）儀器配備與管理有待加強。欽州市靈山縣各學?？茖W、數學方面的儀器存在品種不齊、數量不足現象，這與自治區評估標準對比差距還較大。全縣義務教育學?？茖W、數學儀器配備達到自治區標準的學校只有11所，僅占義務教育學校的2.5%。各學校普遍存在信息技術裝備數量不足、裝備水平較低的問題。同時，各學校計算機房里的計算機老化與殘破現象較普遍，已難以擔負學生學習需要。全縣達到自治區標準的學校只有8所，僅占全縣義務教育學校的1.82%。浦北縣職校在建設特色學校方面有待加強，設施設備等硬件方面有欠缺。全縣大部分村小及教學點的教學設施設備還不達標，中小學校缺少功能室，目前上級項目只考慮教室。

（四）大型科研儀器公共平臺缺乏。大型教學科研儀器公共平臺是高等學校教學、科研和社會服務的重要基礎條件。大型教學科研儀器公共平臺能有效提高資源利用率，促進學校教學和科研工作發展，也能促進學校更好地服務產業行業發展。我國從上世紀80年代開始建設高?？蒲写笮蛢x器公共平臺，當時許多重點高校利用世界銀行貸款，引進現代化的分析測試儀器，建立了分析測試中心，實行大型儀器“專管共用”。分析測試中心都是以服務為第一宗旨，并不斷完善質量保證體系，取得并保持計量認證資質，有力地支持了學校教學、科研發展。但是，由于學校發展歷史、資金等各種原因，欽州學院至今沒有建立大型儀器公共平臺。從長遠來看，這不利于學校的教學和科研工作發展，也必將限制學校科教服務區域經濟社會發展的能力。

（五）年度資金投入情況沒有明確。2014-2017年全區教育八大工程項目分年度資金投入情況沒有明確自治區、市、縣資金分擔比例，資金落實滯后于年度部門預算，對項目的實施造成了一定的影響。2014年欽州市各縣區部門預算已經人大審議通過，市縣區各項教育資金預算安排已經明確，由于市縣級財力有限，2014年教育項目資金支出安排壓力極大，要追加更是難上加難。根據全區教育發展大會下達的任務，2014-2017年欽州市教育大會重點推進的教育項目任務要多渠道籌措70億元以上資金，建設70所以上學校，由于全市各級財政可用財力有限，各縣區經費投入除了保工資保運轉外，財力已經所剩無幾；未來幾年教育項目資金支出壓力巨大，需要上級在教育項目資金安排方面繼續給予大力支持。

三、促進現代信息技術與教育深度融合的建議

（一）完善財政教育投入的政策制度體系。明確不同級次政府的教育經費保障責任，科學設置財政教育投入的考核指標體系，落實各級政府間教育經費的分擔機制。制定政策多渠道組織財政收入，激勵各級政府加大教育事業投入的力度。正確引導社會資本辦教育，促進民辦教育發展，減輕財政教育投入負擔。國家和自治區進一步加大教育投入，在現有專項支持基礎上進一步加大投入力度。由于欽州市財政基礎薄弱，教育發展投入嚴重不足，全國教育已開始進入內涵發展、提高質量階段，但欽州教育基礎設施建設還面臨巨大壓力。針對性緩解和改善欽州教育發展面臨的瓶頸性問題，支持欽州建設與經濟社會快速發展相匹配的教育基礎設施。

（二）多渠道籌集財政教育經費。財政教育經費由財政撥款和多種渠道籌措的其他財政性資金教育投入構成。其他財政性資金教育投入主要來自教育費附加、地方教育附加的征收，從土地出讓收益中計提教育資金，福利彩票公益金安排教育支出，體育彩票公益金安排教育支出等。嚴格按照國家和自治區要求，落實縣區財政應承擔的投入責任，明確市、縣區政府教育投入責任。按照現行管理體制以及事權和財權相統一的原則，強化市本級統籌發展職業教育投入責任，落實“區市共建”高校投入責任；落實教育八大工程各項財政資金執行情況制定教育發展專項資金管理辦法。為加大財政教育投入，提高市本級教育發展專項資金使用效益，確?？茖W、合理、有效使用專項資金，加大教育發展專項資金投入力度。

（三）爭取上級對本地區教育項目的資金支持。根據各學校發展的需要，規劃一批教育項目統籌到項目總盤子，根據國家投資政策方向，申報中央預算內項目資金。加強與上級發改部門的對接。加強與區、市發改委相關部門對接，努力爭取上級對本地區教育項目的資金支持。加強教育硬件建設。加大財政對教育的基礎設施建設的投入力度，包裝項目，積極向上爭取資金，進一步優化教育資源配置。同時，設立教育發展資金，以便統籌安排本地區爭取到的上級項目、本級財政及民間投入等方面的資金。

（四）實施教育信息化建設行動計劃。實施教育信息化建設行動計劃，推進教育信息化“三通兩平臺”建設，探索建立“企業競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”的資源建設與共享新機制，促進現代信息技術與教育深度融合。針對教育信息化基礎設施薄弱的問題，利用上級計劃投入資金和撬動社會資金，建設欽州市教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，推進“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”建設，基本實現鄉鎮和鄉鎮以上優質數字教育資源共建共享。

（五）提升信息化教學支持服務水平。整合現有資源，分步建設覆蓋全區各級教育行政部門和各級各類學校的廣西教育城域網。實施數字校園標準化建設，實現鄉鎮及以上義務教育階段學?！皩拵ЬW絡校校通”；逐步實現在普通高中和中等職業學校實現100M以上光纖接入；高等學校實現1000M以上光纖接入。逐步實現將欽州市教育信息并入廣西教育數據中心，逐步建成教育管理公共服務平臺，加快教育管理信息化進程。建設覆蓋欽州市各級各類教育具有當地特色的教育資源公共服務平臺，加強數字教育資源建設。

乘著自治區教育發展大會召開的機遇，各級政府對教育的重視程度進一步提高，對教育的投入特別是對學?；A建設的投入大幅上升。至2014年，欽南區校舍實現樓房化，全區學校教學儀器、實驗設備、圖書逐步配足配齊，計算機、多媒體教學設備走進城鄉普通中小學校教室，數字教育資源全覆蓋項目惠及全區所有教學點，辦學條件進一步改善。至2014年6底，累計完成投資4300萬元，占總投資的83%。同時，積極實施教學設備提升工程，投入270多萬元實施現代教育技術示范點建設，為欽州市實驗小學、市三小、市四小等學校100多間教室配置了現代教學設備，辦學條件進一步改善。2014年，欽南區在新學校教育教學設施等硬件建設方面，投資超過1億元，教學儀器裝備逐步配足配齊，辦學條件明顯改善。

【參考文獻】

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[4]張蕾.職業教育與社區教育相融合的管理機制研究[J].中國成人教育，2014（13）

【基金項目】廣西教育廳科研項目（SK13LX426）

【作者簡介】謝桂蘭（1966- ），女，廣西欽州人，欽州學院圖書館副研究館員；李家明（1976- ），男，江西贛州人，欽州學院化學化工學院副教授，碩士。

（責編 吳 筱）