西淝河復航經濟性分析

賈壽良

摘 要：本文對西淝河的航道變遷及礙航特點進行了分析，結合西淝河資源現狀及水運需求研究，論述了西淝河復航的迫切性和必要性，為今后航道資源開發引為參考。

關鍵詞：西淝河 復航 資源開發

西淝河是淮河主要支流之一，下段茨淮新河至入淮河口地處利辛、鳳臺兩縣境內，沿河礦產資源豐富，礦藏有煤、磷礦石、紫砂頁巖、石灰石等，其中煤炭儲量較多，為淮南煤炭基地中心，已探明煤炭儲量約100億噸，淮南礦業集團、國投新集集團主要礦區均位于西淝河周邊，具有發展內河航運的潛力。同時圍繞煤炭資源的開發利用進行產業布局和招商引資帶來的產業轉移，為航運開發提供了運量支撐。隨著腹地經濟及西淝河沿線的煤炭產業的發展，亟需開發建設西淝河航道，打造西淝河沿岸煤礦—短途陸路—西淝河水路—淮河水路—江淮運河—長江—長三角的淮南煤炭水運“黃金通道”。西淝河與淮河、江淮運河、京杭運河連線運輸可達長三角地區，得天獨厚的水運條件對促進腹地經濟發展、煤炭開發和運輸，以及對淮河水系航道網建設、減輕鐵路公路運輸壓力、完善區域綜合運輸系統都將起著重要作用。

航道現狀

原西淝河受黃河泛濫影響較大，河床淤高，排泄不暢，兩岸溝洫大部分被淤成平地，洪水期內水不能宣泄，加上淮河水位高，產生倒灌，內澇成災。1951年以后，治淮委員會對西淝河進行治理，將上游清水河來水由油洛河引入渦河，對主干進行了拓寬浚深和裁彎取直，并在入淮河口和西淝河中游闞疃附近分別興建節制閘一座，控制西淝河流域面積的60%。由于西淝河兩岸滯洪區被圍墾，河槽庫容愈來愈小，為了加大排洪能力，1976年在入淮河口老閘北側約300米處，又建一座泄流量為300秒立方米的新節制閘，并另開引河入淮河。節制閘均未配套建設過船設施，致使原可通航船舶的西淝河航道中斷。

西淝河在經過水利治理后，河道條件大有改善，但茨淮新河、西淝河、淮河之間均未興建過船設施，故船只只能分段通航，且最大通航船舶僅為100噸級。近年來，公路運輸發展較快，水運又有閘壩阻航，不如陸運方便，物資都棄水走陸，西淝河闞疃以下的水運，已基本停頓。

西淝河復航的必要性和迫切性

1、順應煤炭產業沿河布局，促進煤炭產業快速發展

淮南市煤炭資源豐富，是國家重要的能源基地，已發展成為華東地區重要的火電基地和安徽省最大的煤化工基地，煤炭產業主要分布在北部的潘集區和西部鳳臺縣西淝河兩岸。隨著《中原經濟區規劃》的頒布及合（肥）淮（南）同城化步伐加快，淮南市經濟呈“跨越式”發展態勢。

西淝河腹地煤炭資源十分豐富，淮南礦業集團的張謝礦區和國投新集集團的新集礦區均分布于此，腹地共擁有張集礦、劉莊礦、新集礦、顧橋礦、謝橋礦等14個已建成投產及在建的煤礦，大部分煤礦沿西淝河兩岸分布，煤炭產業沿河布局趨勢較為明顯。西淝河周邊煤礦分布見表1。

表1 西淝河周邊主要煤礦儲量、產量一覽表

各已建、在建礦井設計生產能力7130萬噸，2014年腹地僅鳳臺縣煤炭產量達到3250萬噸，考慮到潁上縣境內的謝橋礦及劉莊礦，西淝河腹地煤炭總產量已經超過4000萬噸，規劃2020年年產量7845萬噸。《安徽省煤炭工業“十二五”規劃》中明確提出將限制高強度開采，因此未來煤炭總產量將很難達到規劃年產量，據此預計腹地2030年、2040年煤炭產量將維持在7000萬噸左右。

根據淮南市和鳳臺縣近年來煤炭水運出口量與煤炭產量的統計分析，顯示2012-2014年淮南市煤炭水運出口量約占淮南煤炭產量的7%以上，鳳臺縣煤炭水運出口量占煤炭產量的8%以上。近年來鳳臺港區煤炭產量正朝著4000萬噸產能挺近，煤炭水運出口量也呈現快速增長的良好態勢，煤炭水運出口量所占的比例也穩步提升，2012年煤炭水運量占煤炭總產量的比例為5.37%，而到2014年這一比例已經達到8%以上。根據相關規劃未來鳳臺縣將有序拆除淮河沿線煤炭碼頭，西淝河復航后，將能夠有效承接淮河煤炭碼頭貨物運輸功能的轉移。西淝河沿線的煤炭資源可直接從西淝河下水，而無需經公路倒運至淮河下水，運輸成本將大大降低，同時能夠有效避免重復裝卸、并大大降低對境內公路的損壞以及對運輸過程中產生的污染，水運低成本、綠色環保的的優勢將日益凸顯，水運量也將呈現快速增長的態勢，水路運輸所占的比例也將穩步增長。預計2030年煤炭水路運輸出口量所占的比例將由現有的8%提升至12%，2040年這一比例將提升至14%。即2030年、2040年腹地生產的煤炭水運量將分別達到840萬噸、980萬噸。

根據運量預測，西淝河復航后必將充分發揮水運優勢，方便腹地煤炭及其制品外運，降低運輸成本，提高產品競爭力，產生巨大的經濟效益。因此，西淝河復航工程是順應煤炭產業沿河布局，促進產業煤炭產業快速發展的迫切需要。

2、優化綜合交通運輸布局，促進其健康發展

西淝河兩岸煤礦分布較多，沿線煤炭資源除鐵路運輸外，一部分直接經公路短途運輸至周邊地區，另一部分經公路倒運至淮河碼頭下水。但目前腹地集疏運公路等級普遍較低，貨運承受能力有限，大量的煤炭經公路運輸必然給現有的公路運輸帶來巨大的交通壓力，影響到運輸效率；同時由于長期承擔超負荷運輸，現有的公路出現了大規模的路面損毀，制約了腹地交通運輸的發展。鳳臺縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃的發展戰略明確指出要推進發展方式轉變，積極發展煤炭的水運、鐵路運輸等低碳運輸方式，在淮河與西淝河交匯處建設船閘和大型運輸碼頭，促進煤炭外運，緩解公路運輸壓力。

西淝河復航工程實施后煤炭資源可直接經由西淝河下水，避免公路運輸環節，大大緩解公路運輸壓力，減小對公路路面的破壞，改善了區域綜合交通運輸布局，促進其健康發展。

3、貫徹實施水運發展規劃，順應水運發展新形勢

1998年，交通部、水利部、國家經濟貿易委員會以交水發[1998]659號文批準西淝河濟河口～入淮河口31公里航道評定等級為Ⅲ級。《中原經濟區規劃 （2012—2020年）》明確提出適時推進西淝河等地方支流航道建設。《安徽省內河航運發展規劃》中將西淝河航道規劃安徽省一般航道之一，自潘謝鐵路橋至入淮河河口27.5km規劃為III級航道；《安徽省水運“十二五”發展規劃》規劃分別對西淝河茨淮新河至潘謝鐵路橋段44.8km、潘謝鐵路橋至河口27.5km按照V級、III級航道標準進行整治，配套建設300t、1000t級船閘各一座。因此，西淝河復航工程是符合航道定級標準和相關航道規劃及水運規劃的。

引江濟淮工程（江淮運河）已獲得國務院批準，實施在即，江淮運河的上游入淮河口位于東淝河口處，西淝河距此僅有9.5公里，通過江淮運河到達長江中下游比京杭運河距離縮短了約400公里。西淝河復航后，不僅為江淮運河準備了起點港和充足貨源，也為江淮運河溝通皖北地區、聯通茨淮新河構筑了水運通道，形成南北以江淮運河為骨干，東西以淮河為骨干可航運300-1000噸級駁船隊的水運網。

因此實施西淝河復航工程建設是貫徹實施水運發展規劃，順應水運發展新形勢的迫切需要。

結語

西淝河復航后向北溝通茨淮新河，向南溝通淮河，使整個謝橋礦區、新集礦區成為四通八達的水運網地帶，并成為全國水運網絡的組成部分，必將吸引河南省和皖北廣大地區的煤炭、農副產品調出，以及腹地內礦建材料和農業生產資料的調入。隨著腹地內經濟的快速發展， 煤炭資源的進一步開發和出口， 礦建材料的內需等， 運量急劇增加，西淝河復航就更顯得尤為必要和迫切。西淝河復航工程對于解決腹地內物資運輸、完善綜合運輸體系、建設航道網有著重要意義，對緩解泛長三角地區電煤緊張，加速沿河經濟帶經濟快速發展，改變區域經濟格局必將其到巨大的推動作用。

參考文獻：

[1]陳延聚.開發西淝河航道[J]水道港口.2000（2）：37-38.

（作者單位：安徽省淮南市港航管理局）endprint