高職院校專業教學質量保障體系與多元評價模式的構建

徐新玉 李 英 李 慧

（蘇州建設交通高等職業技術學校，江蘇 蘇州 215124）

高職院校專業教學質量保障體系與多元評價模式的構建

徐新玉 李 英 李 慧

（蘇州建設交通高等職業技術學校，江蘇 蘇州 215124）

專業建設的質量和水平是高等職業院校生存和發展的關鍵，建立專業教學質量保障與評價體系，實現專業教學全過程的質量控制，是提高專業教學人才培養質量的必然選擇。文章在分析高職院校專業教學質量保障與評價體系的內涵和政策理論的基礎上，論述了構建專業教學質量保障體系與多元評價模式的必要性與基本原則，提出了構建專業教學質量保障與評價體系的基本架構。

專業教育質量 保障體系 多元評價模式

隨著我國高等教育從“精英教育”向“大眾化教育”邁進步伐的加快，高職教育的規模迅猛發展，極大地促進了我國高職院校辦學模式的多元化，為社會各行各業培養了一大批面向現代化的高素質技能型人才，對地方經濟的發展起到了直接的推動作用。高職院校在快速發展的同時帶來人們對其教學質量的擔憂，教學質量問題成為人們關注的焦點，引起政府部門及各高職院校的高度重視。如何有效保障與合理評價專業教學質量，不斷提高高職院校人才培養水平，已成為高職院校迫切需要解決的問題。

一、高職院校專業教學質量保障與評價體系的內涵

教育的本體是人，教育質量的本質是人的成長。這是教育的根，是教育的本性。教學質量不僅體現在學生獲得知識多少、成績提高上，更應該體現在學生的后續發展上，也應體現在學生的創新能力、動手能力、語言能力及合作能力等諸多方面。因此，教學質量是指在一定的時間和條件下，學生的發展變化達到某一標準的程度及不同的公眾對這種發展變化的滿意度。而教學質量保障體系則是指學校根據一定的人才質量要求，為教學提供必要的教學要素，并對這些要素進行有效整合、配置和利用的有機整體。高職教育的辦學類型和性質決定了高職院校教學質量保障體系包括院校內部的教學質量保障體系和外部質量監督評價體系。院校內部教學質量保障體系是指院校通過建立科學的教學質量標準、質量管理程序、規章制度，運用測量和評價等手段，整合內部各種教學資源，從而確保人才培養質量能符合社會、學生個體、學校的需要，同時形成一個在質量上能夠自我約束、自我激勵、自我改進、自我發展的有效運行機制。外部質量監督評價體系主要指政府、社會（包括企業、媒體、學生家長等）通過對高職院校認證、評價等措施而建立的全方位參與的教學質量評價體系和監控機制。高職教育教學質量的最終評價是來自畢業生、用人單位的評價。專業教學質量保障體系則是教學質量保障體系在專業中的具體體現。

二、構建專業教學質量保障與評價體系的政策理論基礎

教學質量是高職院校發展的生命線，也是職業教育發展的核心問題。教育部早在2006年頒布的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高［2006］16號，簡稱“16號文”）中指出：要“逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質量保障體系”。16號文是引導我國高職教育跨入以內涵建設和質量提高為工作重點的新的歷史階段的綱領性文件［1］。2010年，國務院審議并通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》要求：職業教育要“把提高質量作為重點。以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。制定職業學校基本辦學標準。加強‘雙師型’教師隊伍和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力。建立健全職業教育質量保障體系，吸收企業參加教育質量評估”。［2］2014年，國務院又頒布了《關于加快發展現代職業教育的決定（國發［2014］19號文）》［3］再次強調提高人才培養質量。這些政策文件的出臺標志著我國的高等職業教育已從“數量時代”邁向“質量時代”，建立科學完備的職業教育質量保障體系與評價模式是高職院校專業發展的必然要求。

三、構建專業教學質量保障體系與多元評價模式的必要性

1.建立專業教學質量保障體系與多元評價模式是構建全面職業教育質量保障體系的基礎。

在現行的職業教育教學質量保障體系中，有社會質量保障體系、學校理論教學與實踐教學質量保障體系，而缺乏職業教育質量保障體系的基礎——專業教學質量保障體系［4］。因此，高等職業院校要全面提高教學質量，首先必須構建專業教學質量保障體系，保證專業的教學質量，才能保證人才培養水平，滿足經濟社會對高素質、高技能、創新型人才的需要。

2.建立專業教學質量保障體系與多元評價模式是提高專業教學質量的根本保障。

專業是高職院校與社會的接口，是學校人才培養工作的具體實施的載體，學生的專業知識和能力的構建是通過專業的學習完成的。因此，涉及專業建設的課程標準、師資隊伍、教學模式等主要內容的質量，勢必會影響人才培養質量。高職院校專業教學質量決定了高職院校人才培養工作水平，體現了辦學特色，建立科學規范的專業教學質量保障體系與多元評價模式是提高專業教學質量的根本保障。

3.建立專業教學質量保障體系與多元評價模式有利于形成長效的質量保障機制。

對于高職院校來說，強化高職院校教學質量控制，及時收集政府、社會評估機構和用人單位對學校的評價信息，建立開放式的教學質量保障體系，實現動態的、多元化的教學質量評價和管理，探索全方位、多層次的教學質量監控模式，對高職院校的教學質量的提高有非常重要的意義，也有利于形成長效的質量保障機制［5］。

四、構建專業教學質量保障體系與多元評價模式的基本原則

建立科學完善的專業教學質量保障與評價體系，是確保專業教學質量不斷提高的重要環節，是教學管理的一項基礎性工作。科學完善的教學質量保障體系應該與時俱進，順應時代要求，樹立以人為本的教育觀念，以激勵導向為主替代強化監控的趨向，構筑高職專業教學質量保障與評價體系應遵守以下原則。

1.以人為本的原則。

以人為本是教學質量保障體系充分發揮效能的保證。從教育管理學的角度分析，教學質量保障體系是人—人—人的系統，它的管理主體、客體和目的都是人，它通過管理主體的人，對作為既是管理客體又是管理主體的人的管理，最后達到培養人、發展人的目的。

2.目標性原則。

教學質量監控保障體系的建立和運行，要緊緊圍繞教學質量控制進程，結合人才培養的目標實施管理，要根據人才培養目標的要求，合理選擇在教學活動中需要監控、考查和評價的關鍵要素，科學構建教學質量監控保障體系。

3.特色性原則。

明確的辦學定位、鮮明的辦學特色是提高人才培養質量的前提。高職院校必須遵循高等職業教育的辦學規律、注重突出實踐教學特色、強化社會參與辦學，構建以內部教學質量監控與保障為主、內外部相結合的教學質量監控與保障體系，才能保證高等職業教育質量的穩步提高［6］。

4.多元化原則。

“多元化”是指評價主體的多元化和評價內容的多元化，包含多元的評價目標、多元的評價主體、多樣化的評價方式及評價結果的多渠道反饋。

5.反饋性原則。

在教學質量監控過程中必須注意對存在問題的跟蹤驗證，特別是行業企業、用人單位對畢業生的反饋意見的跟蹤驗證，并通過有效渠道進行溝通反饋，及時反映情況和交換意見，對在教學活動中存在的問題要提出改進和加強的建議和意見，實現教學質量保障的良性循環。

五、高職院校專業教學質量保障與評價體系的基本架構

1.質量標準體系。

高等職業教育質量觀是構建專業教學質量保障體系與評價模式的基點。高職院校應樹立科學的質量觀，形成評價教育教學質量的新標準，把成人與成才作為教育教學質量的根本標準，把社會和就業市場的認可度作為衡量教育質量的重要標準。教育質量是一個相對的、動態的概念，在不同時期，有不同的質量觀。一種是以學生掌握理論知識的深度、廣度及學科理論知識的系統性、完整性衡量教育質量的“知識質量觀”；一種是在職業教育實踐中形成的能力比知識更重要的“能力質量觀”；還有一種就是重視培養學生的創新能力、實踐能力和創業精神，普遍提高學生的人文素養和科學素質的“全面素質質量觀”。顯然，正確的高職院校專業教學質量觀是包括才智、知識、技能和態度等在內的、對接行業企業標準的全面素質質量觀。要保證專業教學質量，高職院校應構建符合時代特征、具有高職特色、適應地方企業需要的專業人才培養質量標準。

要加強專業質量標準體系建設，首先，要完成以專業為主線的教學基本質量標準的建設。要基于行業市場調研與職業崗位（群）工作任務分析，完成專業教學標準的開發工作，具體規范專業的職業領域、培養目標、人才培養規格、職業能力要求、課程結構、教學安排和教學條件等內容，為學生選擇專業、學校組織專業教學與專業評估提供依據。要建立工學結合課程及相應教材、課件的質量標準，“雙師型”教學團隊質量標準及實驗實訓基地的質量標準。其次，要完成教學主要環節質量標準的建設。要根據學校的辦學定位和高素質、高技能人才培養目標，從人才培養的全過程出發，確定人才培養方案制訂（修訂）、專業設置、教材選用、課程教學（包括授課教師資格、備課、課堂講授、輔導答疑、課程考核等環節）、實踐教學（包括實驗實訓、課程設計、校內外頂崗實習、畢業設計（論文）、畢業答辯等環節）等的質量標準，為監測人才培養質量提供依據。

2.法規制度體系。

高職教育對高質量人才的培養，必須建立在法律法規與教學質量保障制度上，法規制度建設是質量保障體系的根本，科學合理的法規制度與激勵機制能為教學保障提供有力支撐。政府應進一步完善有關高職教育質量保障的法律法規，明確質量保障的組織、程序、保障對象及結果等的規定，使教育質量保障活動規范化、制度化；各級教育行政部門管理監控應將教育投入與教學質量掛鉤、招生規模與辦學效益掛鉤等，促進高職教育質量的提高；地方政府要重視高職院校的建設與發展，統籌協調區域內的高職院校與專業布局；行業協會應建立審核評估制度，開展行業評估，形成專業教學質量監控機制，促進專業教學質量提高［7］。高職院校應重視教學質量保障制度的建設，根據高職教育“校企合作、工學結合”的特點，在學院的教學質量監控與評價工作委員會中應邀請企業、行業和社會人員共同參加教學質量的過程管理，共同起草和審定校內外特別是校外教學質量管理制度。建立一套涵蓋教、學、管等方面比較全面、系統的教學質量監控體系及各教學過程與環節的要求與規范，具有較強的約束性，有效地調動各方面的積極性，為教學質量監控體系的正常運行提供有力保障。逐步形成 “計劃—運行—控制—反饋—改進”在內的、具有高職特色的質量管理閉環制度體系。

3.管理組織體系。

教學質量保障是一項復雜的系統工程，在質量標準體系與法規制度體系確定以后，必須建立健全管理組織體系，管理組織體系是教學質量保障體系的核心。高職院校應培育一支既有一定專業知識又懂高職教育理論的高素質管理隊伍，由學校內部各部門單位及企業行業的專家參與，共同履行保障教學質量的職責，建立起“三級四方”教學質量監控組織保障體系，以保證各項法律法規與教學質量保障制度的實施。形成由專業教研室、教學系部與學校三級教學管理組織機構，分工協作，不同的管理層次有不同的工作內容和教學質量保障監控重點的教學質量保障體系，強化教學活動的規范化管理和過程監控；構建由學生、督導、教研室、系部四方對教師的教學質量進行系統性評估。這種由學校專職督導部門或教務部門統一管理的全面立體交叉督導評估組織體系，能夠對教學過程的各個環節都進行規范化管理，對課堂教學和實踐教學質量進行全程監控，開展重點預防和控制，盡可能地把影響專業教學質量的各種不利因素降低到最低限度，并把構成優質教學的各種有利因素最大限度地發揮出來，使教學活動在可控狀態下進行，以保證教學質量的提高［8］。

4.教學資源體系。

教學資源是為教學的有效開展提供的素材等各種可被利用的條件，包括一切可以利用于教育、教學的物質條件、自然條件、社會條件及媒體條件，是教學材料與信息的來源。教師、學生、教材是基本的教學資源，還有一些教學資源，如圖書館、實驗室等，這些屬環境資源，還有教學設備、設施資源、媒體資源等。

（1）師資隊伍是教學質量保障體系的關鍵。

教師是校內教育教學質量保障的首要資源，師資隊伍建設是提高教育教學質量的核心，教師的教學質量意識是影響教育教學質量保障與提高的重要因素，教師的職業素養是影響教學質量保障與提高的關鍵因素。高職院校應堅持“以人為本”的原則采取多種措施加強師資隊伍建設，為人才培養質量的穩定與提高奠定堅實基礎。

（2）生源素質是教學質量保障體系的基礎。

隨著高職院校辦學規模的不斷擴大，學生來源更加復雜，導致生源之間素質存在較大差異，高職院校應針對這些差異，必須正視高職院校素質教育的現狀，堅持與時俱進，開拓創新，積極探求素質教育工作的新思路、新方法與新途徑。對不同類型的生源分別培養、分班教學，實行學分制和彈性學制，對部分課程實行分層教學，并實行多途徑出口，為生產、建設、管理、服務第一線培養高素質的技術人才和管理人才。

（3）教學設備是質量保障體系的前提。

教學設備是職業學校實訓教學的重要支撐和保障，沒有足夠質和量的教學設備，學生的技能訓練、教學質量及專業建設等便無從談起。所以，職業學校的教學設備在數量上必須滿足本專業教學的需要，購置的教學設備要考慮先進性和實用性，學校有最先進的設備，學生才能學到先進的技能，畢業生到企業后才能受到歡迎。如果沒有設備保障則再好的老師也是紙上談兵，無濟于事。因此，教學設備是職業學校完成教學任務、提高教學質量、實現教學目標的重要前提。

5.多元評價體系。

教學質量評價是職業教育專業教學質量保障體系的重要組成部分，高職院校定期地開展教學質量評估是高等學校進行質量管理的核心內容，通過評估可以起到鑒定、導向與激勵作用。高職院校要根據市場化、社會化的要求，建立包括政府、學校、學生、企業在內的多元化的教學質量檢查與評價體系，多渠道科學地收集大量信息，形成對高職高專教學質量多角度、多方位、多層次的檢查與評價。

（1）打破學校與社會壁壘，關注社會評價，實現評價主體多元化。

高職院校不是“孤島”，是社會大系統的重要組成部分。高職教育質量評價一定要放在整個社會系統中進行。一般來說，教育質量評價包括內部和外部兩個方面，缺一不可［9］。社會評價是現代職業教育教學質量評價一個顯著特點。人才質量如何，最具有發言權的是用人單位而不是學校。由于強調專業與產業對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，職業教育人才培養的整個過程都滲透著行業、企業的元素。因此，高職院校必須打破學校圍墻界限，讓學生、教師、企業、家長等人員共同參加到評價過程中，實現評價主體多元化。積極引進行業、企業、社會對人才的衡量標準，通過廣泛收集來自社會及企業對人才職業能力的評價信息，力求調動行業、企業共建教學質量評價標準體系的積極性，適時調整教學方案，才能從根本上保證其培養的畢業生具有職業生涯所需的綜合能力。

（2）運用多元智能理論，重視綜合評價，實現評價指標多元化。

多元智能理論（即The theory of Multiple Intelligences）認為每個人的智能是多元的，并有自己獨特的智能組合［10］。根據多元智能理論，我們要系統全面地評價學生就應該從過去過分關注學生的學業水平逐步轉向對學生綜合素質的考查，從考查學生學到了什么逐步過渡到考查學生是否學會學習、學會生存、學會做人、學會做事、學會合作等方面的綜合考量。我們應通過多指標評價，充分發揮素質教育的育人功能，指導高職學生重新認識自我，加強自我教育，促進自身綜合能力與素質的逐步提高。

（3）實施全面質量管理，強調質性評價，實現評價方法多元化。

根據全面質量管理理論（即Total Quality Management簡稱TQM），我們對高等職業教育教學質量監控與評價應堅持全面推進素質教育、培養全面發展人才這個方向，體現全面和諧發展、培養創新精神的思想。對教學質量評價不能固守一種成果性的終結評價，而應針對不同教學環節靈活設計多種考核評價方式，將各種評價指標分解“嵌入”職業教育教學的全過程，做到定性評價與定量評價并舉，過程性評價與終結性評價相結合，實現評價方法多元化［11］。

6.信息反饋體系。

正確的決策依賴于可靠的信息，而可靠的信息必須經過暢通的信息網絡才能獲取，主要包括教師的信息反饋、學生的信息反饋和社會用人單位對畢業生評價的信息反饋。準確及時的信息反饋是質量管理的前提，通過這些信息及時修正人才培養工作的偏差，促進質量的不斷提高。其中，應特別關注服務對象——學生的體會和評價，他們的評教評學能及時迅速反映出教學質量中存在的問題。信息反饋是教學質量監控形成閉環的重要保證，信息的采集注重多元化的評價主體，信息反饋系統同樣應該保障校內、校外兩個系統。信息反饋必須沿著質量監控體系的環節、程序反向傳遞質量信息，形成閉環，建立起運作有效的信息處理和反饋系統。

7.質量文化體系。

質量文化是高職院校教學質量保障體系的靈魂，文化建設是質量保障體系的動力，一個良好的校園文化具有很強的吸引力、凝聚力和向心力，培育和發展學校的質量文化，是建立和完善高職教學質量保障體系的重要內容之一。一方面，樹立正確的專業教學質量保障理念。高等職業教育是一種強調實踐性教學、開放式、多主體的教育，這必然要求高職院校應建立起與之相應的開放式教學質量保障體系，樹立以學校、企業和社會為教學管理主體的教學質量保障理念。另一方面，要經常開展質量意識教育，引導全體職工樹立“質量是學校發展的生命線”的思想，使全體師生員工清楚，新時期教育質量的內涵不僅看學生掌握了多少知識，更看學生的知識、能力、素質協調發展的程度，看學生的實踐能力、創新精神、創業能力和職業道德水平等各方面的提高。只有加強對全員的質量教育，強化質量意識，建立全員參與質量管理的機制，才能最終實現保障和提高教學質量的目標。

六、結語

專業建設是高職院校教學內涵建設的核心，是提高人才培養質量的關鍵，是教學改革的切入點。高職院校要用高等職業教育的質量內涵和質量標準、高等職業教育的質量觀構建內外結合型適合高等職業教育教學質量保障與評價體系，實現專業教學全過程的質量監控，保證人才培養的質量。

［1］教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見［Z］.教高［2006］16號文，2006-11-16.

［2］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）［Z］.2010-7-29.

［3］國務院.關于加快發展現代職業教育的決定［Z］.國發［2014］19號文，2014-5-2.

［4］楊光明.建立高職院校專業教學質量保障體系的思考［J］.恩施職業技術學院學報，2011（4）.

［5］高天虹，趙丹.教學質量監控體系在高校教學工作中的地位和作用［J］.高等建筑教育，2004（2）.

［6］邱川弘.論高職院校教學質量保障體系的構建原則［J］.中國高教研究，2002（11）.

［7］尚慧文，郭少英，王志勇.建立與完善高職院校教學質量保障體系的思考［J］.邯鄲職業技術學院學報，2008（3）.

［8］徐新玉.論高職特色教育質量保障與多元評價體系的構建［J］.文教資料，2012（15）.

［9］梁國勝.高職教育質量切忌自說自話［N］.中國青年報，2013-07-22（11）.

［10］加德納.多元智能理論的主要內容［EB/OL］.http:// wenku.baidu.com/link?url.

［11］徐新玉，王樹立.基于能力本位的高職院校教學質量評價模式研究［J］.中國職工教育，2014（09B）.

交通運輸職業教育科研項目（項目編號2013 A05）研究成果。