關于群藝（文化）館免費開放工作的思考

于麗梅 （承德市群眾藝術館 067000）

關于群藝（文化）館免費開放工作的思考

于麗梅 （承德市群眾藝術館 067000）

在政府實施的“兩館一站”免費開放工作中，推行的一系列相關政策，其目的就是為了推進社會主義文化大發展大繁榮，同時也是加強社會主義核心價值體系建設的重要舉措。免費開放工作落到實處就是提供免費服務，并且要側重于群眾的主動參與，而不只是被動的接受。所以，在提供包括音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術、書法、攝影等服務在內的群眾文藝創作和演出、展示活動過程中，應便于群眾廣泛參與，這才是其必然要求。雖然各地群藝（文化）館在文藝培訓輔導、送戲下鄉、文藝骨干隊伍建設等方面取得了一些成績。但在工作實踐中，還存在一些實際問題，制約著免費開放工作的開展。

一、存在的問題

（一）館舍面積不足，服務空間狹小

隨著免費開放工作的實施，群藝（文化）館與老百姓的距離越來越近了，大眾知曉率也在逐年提高，到群藝（文化）館參加免費服務活動的人員也在逐漸增多。所以，在有限的時間內，服務空間反而得不到滿足，由此帶來的諸多矛盾日益突出，致使群藝（文化）館的許多服務功能難以正常發揮，如公益演出等。作為承德市的群藝館，存在的主要問題是館舍面積不達標，缺乏文化活動用房和場地，辦公條件、辦公環境差，基本公共文化服務項目形式較為單一，想使業務得到進一步的發展相當困難，這樣以來勢必不能充分滿足群眾參與文化活動的需求。

（二）經費投入不足，服務質量急需提升

受地方經濟財力的限制及領導認識不到位等諸多因素的影響，地方財政對公益文化事業的投入嚴重不足，導致基層公共文化設施、公共文化網絡和公共文化服務體系建設力度明顯不夠，文化遺產的傳承保護、文化活動開展等日常維護存在資金缺口。加之干部職工得不到及時培訓再教育，文化業務水平難以得到進一步提高，更加顯現出我們能夠為人民群眾提供文化服務的不足。

（三）師資力量薄弱，整體人員隊伍建設亟待解決

特別是在鄉鎮和街道最基層工作的文化工作者，因無預算內編制，文化工作者基本都是兼職的，專干不專，沒有精力組織文化活動，不能專心致志地從事專業事務，導致人才外流，專業文化人才斷層，專業知識貧乏，業務技能下降，嚴重阻礙了基層文化工作的開展，文化服務功能難以發揮。

（四）安全管理存在隱患

一是人民群眾到館者人員增多，人員混雜，有些人員素質較低，不注重保護館內公共設施，從而對公共設施造成不同程度的損壞；二是一些人不遵守館內的學習秩序，特別是一些未成年人自我保護意識不強，在館內玩耍、嬉戲，存在發生意外的可能；三是到館人員文明素質低，隨意丟棄垃圾、大聲喧嘩、到處走動，無疑增加了工作人員的監管難度，對免費服務項目產生了一定影響。

二、對策和建議

（一）加大投入，提高保障水平

免費開放是公共文化服務體系重要組成部分，只有相應經費投入得到切實保障，這項活動才能持久健康地開展下去。按照財政部《關于加強美術館 公共圖書館 文化館（站）免費開放經費保障工作的通知》（財教201131號）規定，在足額保障人員、公用等日常運轉所需經費基礎上，關鍵還要建立并落實免費開放專項經費正常增長和配套資金投入機制，改善設施設備條件，支持拓展服務項目，不斷提高免費開放服務質量和服務水平。希望國家和各級政府繼續加大對群藝（文化）館館舍達標建設和免費開放等項目經費的投入力度，根據服務人口、地區經濟狀況和各館的評估等級因素，建立完備的經費保障機制，進一步提高免費開放保障水平。

（二）加強管理，拓展服務領域

1.對免費開放的項目管理進行細化，建立一套完善、操作性強的管理制度，確實體現出“零門檻”的惠民待遇。

2.制定突發事件應急預案，提高文化館工作人員應對突發事件的能力，明確安全保衛責任制度，定期對全館進行安全隱患摸排檢查，確保免費開放各項活動中的人員和財產設施安全。

3.擴大服務范圍，提高社會效益。群藝（文化）館應根據自身的職能和當地的風俗習慣及廣大群眾的文化需求，積極創新服務方式和手段，拓展服務領域，精心策劃和組織開展面向社區、面向農村、面向基層、面向特殊人群的延伸服務。比如：開展文藝輔導、文化活動、文藝演出等寓教于樂的、健康向上的、群眾喜聞樂見的文化活動。增強對殘障人、外來務工人員、農村留守兒童等特殊群體的服務工作。精心設置免費開放的服務項目，增強免費開放的多樣性和吸引力。

（三）創新機制，加強隊伍建設

1.建立崗位綜合考評機制，調動在崗人員工作積極性、主動性和創造性。

2.公開招聘一批年紀輕、素質高、有專長的人才，包括鄉鎮文化站長，充實群眾文化工作隊伍。

3.建議出臺相關政策，對確有專長的特殊人才破格引進，從而更好的為廣大群眾提供優質免費公共文化服務。

4.要完善現有人才隊伍培養機制，采取送出學員、請進老師和組織培訓的辦法，對各級各類文化干部和文藝骨干進行多渠道多門類的專業培訓，不斷提升文化隊伍的專業水平。

（四）交流合作，整合資源共享

1.組織市縣群藝（文化）館開展交流研討，相互借鑒經驗取長補短，有利于快速提高免費開放的服務水平。

2.廣泛宣傳，凝聚人心。通過報刊、電視、網絡等媒體和在社區、村設宣傳點等形式，擴大群藝（文化）館免費開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進群藝（文化）館，為免費開放工作營造良好的社會氛圍。

3.積極正確引導，搭建免費共享服務平臺。一是在全市搭建一個以市群藝館為載體，面向社會公眾提供免費服務的共享平臺，為社會公眾提供不同需求的公益性文化服務，建立全市一體化聯運服務機制，設立統一服務熱線電話，提供日常服務；二是加強與各縣區、基層社區、村委會的聯系，讓所有文藝骨干、民間演出團體、業余表演隊伍、合唱團隊等都注冊到這個平臺，平臺內的所有資源全部實行免費開放，由群藝館牽頭，不斷組織舉辦各類文化活動、文藝培訓、專題講座、非遺展示等寓教于樂，群眾喜聞樂見的主題活動，共同推動公益性文化服務水平。

總之，文化館的全面免費開放，對文化館來說，是一種機遇，是一份責任。如何貫徹好黨中央的精神，做好免費開放這篇文章，具有深遠的戰略意義。