文化志愿者服務現狀及對策研究
——以石家莊市為例

崔英杰 張 旸 （石家莊市群眾藝術館 05000）

文化志愿者服務現狀及對策研究
——以石家莊市為例

崔英杰 張 旸 （石家莊市群眾藝術館 05000）

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重要問題的決定》中首次提出了“文化志愿者”的概念，明確要求應“壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作隊伍?！蔽幕驹刚咦鳛楣参幕阵w系建設的參與者，在傳播先進文化、豐富基層群眾文化生活、展示文化建設成果等方面發揮了重要作用，有效緩解了公共文化服務人才緊缺的問題，對保障廣大人民群眾的基本文化權益、不斷滿足廣大人民群眾日益增長的基本文化需求具有重要意義。2014年6月30日在河北省文化廳倡議下，由河北省圖書館、河北省群藝館等六家單位發起成立了河北省文化志愿者協會。這是全國首個經民政部門批準的省級文化志愿者協會，標志著河北省文化志愿者工作正式起步。

石家莊市群藝館作為河北省主要的群眾文化陣地，多年來一直致力于組織一批公益文化工作者參加基層文藝演出、培訓輔導等群眾文化活動。這些文化志愿者和團隊積極參加館辦的“千人大比舞”“鼓王爭霸賽”“彩色周末”等品牌活動，并常年堅持深入農村、工地、公園等地參加各類文藝演出，不僅豐富了群眾的精神文化生活，也達到了文化惠民的良好社會效果。但是，石家莊市的文化志愿者工作仍處于起步階段，還存在許多不足之處。

一是組織機構不健全，管理機制不完善。目前省會志愿者人數已經達到47萬，各類志愿服務組織超過1211個，但是注冊并不規范，缺乏統一的管理系統，這導致志愿者服務時間沒有辦法統一規范，志愿者參加志愿服務的時間也沒有辦法有效統計記錄。石家莊市尚未成立文化志愿者協會等專門組織機構，僅在市群藝館進行了部分文化志愿者的紙質登記備案。同時，在文化志愿者的管理方面，也存在一定的缺陷。主管文化部門及下屬機構并未形成系統的管理機制，志愿者身份沒有得到社會廣泛認可。

二是年齡結構不合理，供需矛盾突出。筆者走訪了在市群藝館登記備案的63名文化志愿者，發現其中40年代生人共4人，占總數的6.3％，50年代生人共31人，占總數的49.2％，60年代生人共21人，占總數的33.3％，70年代生人共5人，占總數的7.9％，80年代生人共2人，占總數的3.2％。文化志愿者的年齡主要集中在五六十年代生人，占總數比例高達82.5％。而生于七八十年代的青年人則十分少，僅占總數的11.1％，由此可見，當前石家莊市文化志愿者年齡層次分布不平衡，主要集中在已退休的中老年人，年輕人參與度不高，而隨著人們生活水平的提高，現有的志愿者隊伍已遠遠不能滿足群眾日益增長的文化需求，供需矛盾日益突出。

三是專業人才匱乏，活動內容單調。經筆者走訪調查了解到，63名受訪者多為初高中文化水平，大專以上學歷的共17人，占總數的27％，本科以上學歷僅有2人，占總數的3.2％。教授、專家學者等高端人才則尚未加入文化志愿者的隊伍。這就導致了文化志愿服務意向、服務內容較為單調，主要集中在文藝演出和舞蹈培訓等基本文化活動方面，而面向百姓的高端講座、文化沙龍等項目則無法開展。

四是宣傳力度不夠，公眾參與度不高。2014年3月19日，石家莊市剛剛開通志愿服務平臺，志愿服務實現網上對接，該網站涵蓋了文體服務、環境保護、科學普及、法律援助、醫療救治等各方各面，但是文體服務的活動開展情況并不樂觀，目前正在進行的文體活動項目僅有4項，項目招募人數為435人，但報名人數僅為50人。此外，石家莊市尚未開通專門的文化志愿者網，在市群藝館的網站上也沒有專門的版塊進行相關報道及報名渠道，公眾參與熱情不高。

針對以上問題，筆者認為可以從以下四方面努力：

第一，建立健全文化志愿者管理機制。政府及有關部門應提高重視，下發專門文件，指導文化志愿者服務工作，并設置專門資金支持文化志愿活動，條件較差的地區可以引入民間資金參與文化志愿組織的服務活動、經營運作和管理監督，確保文化志愿服務活動的順利開展。主管文化部門應組織成立石家莊市文化志愿者協會，頒布章程，下設領導小組辦公室，派專人負責文化志愿者的招募、注冊、培訓、指導、管理、交流活動等工作，并對表現優秀的團隊和個人給予一定的獎勵，初步建立全市性的文化志愿服務管理體系。

第二，擴充文化志愿者隊伍，優化年齡結構。從北京、上海等地來看，文化志愿者隊伍都是以具有文化專業特長的人員為主體，這個年齡段的人員多集中在中青年。北京奧運會、上海世博會等多次重大活動實踐表明，大學生是志愿者隊伍的主體力量，在弘揚和傳播先進文化上發揮著積極作用。因此，政府應積極呼吁中青年尤其是在校大學生加入文化志愿者的隊伍，尤其要吸納有文藝特長的大中專院校學生積極參與，不斷增強青少年的志愿服務意識，進而帶動更多的青少年加入文化志愿服務行列。同時，學校也可以通過獎勵學分等優惠條件鼓勵學生積極參加文化志愿服務活動，實現文化志愿者年齡結構的優化。

第三，吸納專業人才，豐富活動內容。大力鼓勵社會各界人士深入到基層文化建設和群眾文化活動中，吸收和動員文化領域的名人名家和高級專業人才參與活動，為群眾提供多元化、高品質的文化服務，形成以專家學者為引領，以專業人才為核心，以社會熱心人士為基礎的文化志愿服務隊伍。利用圖書館、博物館、文化館等文化設施，組織文化志愿者積極參與各項文化惠民工程，結合文化下鄉、非物質文化遺產普及、特色文化社區創建等活動載體，開展藝術培訓輔導、藝術演出、藝術講座、文學沙龍、展覽展示等活動，注重打造一批文化志愿服務品牌，促進和帶動文化志愿服務活動高水平開展。尤其要重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子，促使他們發揮積極作用。

第四，加強宣傳力度，擴大社會認知。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體加大報道力度，開通“石家莊文化志愿服務網”或在石家莊市群藝館網站設立專門的文化志愿者板塊，并積極利用微信、微博等新媒體技術及時更新文化志愿者的活動信息，開設文化志愿者網絡報名渠道，方便石家莊市民了解并加入文化志愿者隊伍。充分利用傳統節日及公眾假期等推出文化志愿者主題活動，吸引更多的人參與到文化志愿服務當中來，擴大其社會影響力和公眾認知度。

總之，石家莊市文化志愿服務工作總體上還處于起步階段，還需要在健全管理機制、擴充人才隊伍、豐富活動內容、加強宣傳力度等方面做出規范，從而保障文化志愿活動的深入與持續，使更多群眾享受公共文化建設新成果，為更好地滿足群眾日益增長的精神文化需求，提高公民的思想道德素質和科學文化素質，促進社會主義文化大發展大繁榮作出積極的貢獻。