社會主義市場經濟條件下的收入分配改革研究

李杰

摘 要：隨著我國建設特色社會主義的逐漸深入，社會主義市場經濟的關鍵性作用也隨之凸顯。總體而言，我國社會主義市場經濟給我國帶來的好處很多，但是同時我們也要看到相應出現的問題。收入分配問題是其中最重要的問題之一。由于收入分配分式不合理會導致收入差距擴大，從而影響共同富裕的步伐;貧富差距過大是社會不穩(wěn)定的誘因，不利于和諧社會的形成與特色社會主義社會的建立。因此，收入分配改革勢在必行，它不僅僅關系到經濟領域，還對社會和政治的穩(wěn)定有著重要影響。

關鍵詞：市場經濟;收入分配;改革;初分配;再分配

溫家寶總理曾明確提出，我們不僅要通過發(fā)展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。我國社會主義市場經濟健康發(fā)展的當務之急之一是盡快落實收入分配改革行動，拉動消費，大內需，提高中低收入者的消費潛力，提高消費積極性，推動我國經濟的持續(xù)發(fā)展。目前，我國正處于社會變革的關鍵時期，加強和改善宏觀調控是收入分配改革成功的制度性保障。

一、社會主義市場經濟條件下的收入分配問題的表現

我國作為社會主義國家，在長期總結經驗和改革的過程中，建立了公有制為主多種所有制經濟共同發(fā)展的經濟制度，按勞分配為主多種分配方式共存的分配方式，這對我國和諧社會的構建起到了至關重要的作用。但是任何事物都是辯證的，因此我國社會主義市場經濟制度起到良好作用的同時也會帶來問題—收入分配問題。

（一）收入差距不斷擴大

當前，諸多不合理因素造成了我國收入差距擴大。從分配本身看主要包括：一是壟斷性行業(yè)的收入分配同市場脫節(jié)，表現為關鍵崗位或工種的職工價值沒有得到合理體現，普通崗位的職工收入卻高于勞動力市場平均價值。二是保險福利制度改革對收入差距擴大有重要影響。比如，住房制度改革后，經過公房出售這個環(huán)節(jié)，默認了過去住房實物分配中造成的不平等，福利分房時代分到更多、更好的住房的，利用出租或出售房改房，就可以獲得更多的收入或利益。在社會保障制度改革中，能夠建立企業(yè)年金的企業(yè)，大都是處于壟斷性行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，這些企業(yè)的職工不但在職時工資收入高，而且退休后還能得到企業(yè)年金。

（二）收入分配不公

處于壟斷性領域的企業(yè)，工資分配上的平均主義，造成企業(yè)內部的分配不公;普通崗位的工資收入高于勞動力市場價位，比其他行業(yè)同工種的收入高出很多，因而在全社會范圍內造成分配不公。此外，分配不公在行政機關和事業(yè)單位也很嚴重，表現為工資分配上的平均主義。一般來說，初次分配造成收入不平等，再分配應緩和并縮小不平等。但我國當前的再分配卻加劇了不平等，公共服務在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會群體之間不平等問題尤為突出。

（三）收入分配秩序比較混亂

國有單位的分配失控，是造成分配秩序混亂的根源，主要表現為分配規(guī)則的混亂、無序，資金渠道過多、過濫。國家壟斷經營企業(yè)憑借其壟斷地位獲得的差額利潤，并沒有上繳國家財政或轉為國有資本金，而是直接或變相地轉化為職工收入和福利，造成行業(yè)間收入差距過大;行政機關把通過財政以外的渠道獲得的資金，也轉化為職工津貼、補貼等收入項目，造成不同單位之間公務員的收入過分懸殊。

二、社會主義市場經濟條件下收入分配改革的對策措施

胡錦濤總書記曾在十七屆五中全會中明確指出“要調整國民收入分配結構，增加城鄉(xiāng)居民收入，加強和改善公共服務，加快構建覆蓋全體居民的終身教育體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系、醫(yī)療保障體系、住房保障體系，努力滿足人民群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求，促進社會公平正義。”從具體對策上對初次分配和再分配的改革措施如下。

（一）初次分配改革的具體措施

總體言之，初次分配改革主要是堅持市場導向改革，重點在政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)收入分配改革。分別概述主要包括：一是繼續(xù)推動壟斷性行業(yè)的收入分配改革。改革的方向是工資收入腰痛勞動力市場價位相一致。二是推動公務員工資制度改革。公務員收入分配是整個社會分配的重要組成部分，解決公務員工資分配問題，建立科學完善的公務員薪酬制度，不僅有利于解決公務員工資分配領域存在的突出問題，加強公務員隊伍建設和黨風廉政建設，而且有利于引導和推動社會收入分配關系的調整。三是推動事業(yè)單位工資制度改革。其中工資分配都應同市場接軌。工資收入的高低，不應當取決于所供職的單位，而取決于所從事的職業(yè)。

（二）再分配改革的具體措施

再分配改革主要是體現社會公平，讓全體人民享受改革發(fā)展成果。分別概述主要包括：一是要著力解決再分配的“逆向調節(jié)”，主要表現在兩個方面。其一，個人所得稅收入中，高收入者的貢獻率并不高，相反，工薪階層卻成了個人所得稅的納稅主體;其二，壟斷性行業(yè)的職工不僅在職時能領取很高的收入，而且退休后通過企業(yè)年金等形式也能領取豐厚的退休收入。再分配的“逆向調節(jié)”，不僅對擴大中等收入者的比重極為不利，而且成為收入差距擴大的潛在因素，亟須通過改革個人所得稅制，以及完善企業(yè)年金的稅收政策加以解決。二是要進一步完善稅收調節(jié)體系。目前，我國貧富差距不僅僅表現為收入差距，居民的財富占有形態(tài)呈現多樣化，對貧富差距的稅收調節(jié)應是全面的。開征遺產與稅對增加稅收收入的作用是有限的，但可以引導富人向社會轉移財富。

（三）公共服務體系改革的具體措施

完善公共服務體系，提高公共服務質量和水平，促進公共服務均等化，解決公共服務領域的機會公平問題。分別概述主要包括：一是受教育機會的公平。提高全民族受教育水平，是縮小收入差距的根本途徑。政府要加大對基礎教育的投入，特別是加大對中西部地區(qū)轉移支付的力度;保障不同家庭的孩子有公平接受優(yōu)質教育的機會，職業(yè)教育和技能培訓要向困難群體傾斜。二是就業(yè)機會的公平。建立統(tǒng)一的勞動力市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)以及所有制等方面的市場分割，讓勞動者在平等競爭中得到合理的報酬，以過程公平促進勞動者發(fā)展機會的公平。三是享受基本醫(yī)療服務和社會保障機會的公平。要重點加強基層公共衛(wèi)生服務網絡建設，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，著力解決社會保障待遇差別過大的問題，完善最低生活保障制度。

（四）扶貧工作改革的具體措施

繼續(xù)抓好農村扶貧工作。必須加大扶貧工作力度，堅持開發(fā)式扶貧，從根本上提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，把扶貧開發(fā)的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。對一些生態(tài)環(huán)境脆弱、不適合人類生活居住地區(qū)的居民，要逐步遷移到發(fā)展條件較好的地區(qū)，實行生態(tài)移民、異地扶貧。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。不斷完善勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧等政策逐步提高扶貧標準，不斷創(chuàng)新工作機制，實現農村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

三、社會主義市場經濟條件下收入分配改革的意義

當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，深化收入分配制度改革，是加快轉變經濟發(fā)展方式的迫切需要，是維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是體現社會主義本質的必然要求。

（一）有助于擴大內需，拉動我國經濟增長

這些年，我國經濟增長的推動因素過分依賴于出口、投資，消費驅動比例較低，原因就是內需不足。而內需不足的根本原因是普通勞動者收入增長相對較慢。收入分配改革，有利于提高低階層收入水平。我國作為人口大國，以國民實力拉動經濟增長具有明顯優(yōu)勢。一方面，拉動內需為企業(yè)進一步發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間;另一方面，內需的拉動也會在某些行業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，因此人民大眾可以在消費的同時增加家庭收入，從而引導我國經濟良性增長。

（二）有助于提高人民生活水平

收入分配改革有利于增加中低階層收入。普通民眾的收入提高了，手上就會有更多的閑錢，可以用來改善生活，或者用來投資，自己創(chuàng)業(yè)，又或者可用來加大精神文化消費，如旅游、繼續(xù)學習、閱讀、欣賞戲劇等。國民的物質生活得到滿足后，就會在精神生活上加大投入。這樣一來，國民的物質生活和精神生活水平都會得到很大提高，進而從一定程度上為提高居民健康水平、幸福指數、社會歸屬感創(chuàng)造更多條件。在某種程度上，對于提升我國人民愛國意識、培養(yǎng)愛國情操起到一定的促進作用。

（三）有助于促進社會保障體系的完善

建立社會保障體系是建立社會主義市場經濟體制不可缺少的內容，特別是在國有企業(yè)改革中，社會保障問題已經成為一個十分突出的制約因素。收入分配制度改革一方面能夠促進經濟體制和經濟結構調整，促進社會保障制度的建立;另一方面，建立社會保障制度又能促進改革繼續(xù)深化，提高經濟效益，從而籌集大量的資金。除了要開征社會保障稅以外，變現一部分國有資產則是一個可供選擇的途徑。將一部分國有資產變現投入社會保障，一方面有利于加快社會保障的籌資步伐，有利于國企改革;另一方面也是合情合理的。

總之，改革和完善我國收入分配制度，是完善社會主義市場經濟體制的需要。市場型分配體制，也是市場經濟體制的組成部分。應該說，合理且適度的收入差距是貫徹黨和國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造重大方針的必然要求，對形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，對放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的競相迸放，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉競相涌流，加快小康社會的經濟發(fā)展都具有積極的促進作用。

參考文獻：

[1] ?陳宗勝，周云波.非法非正常收人對居民收人差別的影響及其經濟學解釋[J].經濟研究，2011，（4）.

[2] ?世界銀行報告.共享增長的收人：中國收人分配問題研究[M].北京：中國財政經濟出版社，1998：14-17.