改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策

申宸鳴

（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001）

一、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系面臨的問(wèn)題

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了從所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)合一到以兩權(quán)分開(kāi)為基礎(chǔ)的租賃制、承包制、股份制、現(xiàn)代公司制的發(fā)展過(guò)程。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中都民營(yíng)化了，那些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)企也都破產(chǎn)倒閉。而留下的，主要是有關(guān)國(guó)民生計(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)、與國(guó)家安全相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和一些自然壟斷型產(chǎn)業(yè)。上述變化就決定了國(guó)企勞動(dòng)關(guān)系面臨著以下問(wèn)題。

首先是國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員問(wèn)題。從當(dāng)初的國(guó)有資產(chǎn)的共同主人到現(xiàn)在的只拿國(guó)家所給的最低生活保障的弱勢(shì)群體。這些人心中有著強(qiáng)烈的不平衡和不公平感，如果不能將這一問(wèn)題解決，會(huì)造成一種社會(huì)不安定因素，也會(huì)對(duì)在崗的國(guó)企職工造成很大的消極影響。

其次是國(guó)企在崗工人的待遇與需求問(wèn)題。目前，在崗工人內(nèi)心被強(qiáng)化的“主人翁”意識(shí)與現(xiàn)實(shí)情況下“被雇傭”的地位有著巨大反差。現(xiàn)在國(guó)企勞動(dòng)力已被劃分為具有這較大利益的經(jīng)營(yíng)與管理階層和普通工人階層。企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)決策權(quán)完全掌握在管理階層手中，而工人階層失去了企業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)，僅僅是自身勞動(dòng)力的擁有者。管理階層對(duì)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際上的控制權(quán)使得工人與管理階層具有了明顯的勞資性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，工人階層在企業(yè)處于完全的弱勢(shì)地位。在收入方面，管理階層與工人的收入差距越來(lái)越大。國(guó)企管理者擁有剩余控制權(quán)，使國(guó)企收入分配不斷向管理階層傾斜。經(jīng)營(yíng)者不但有比工人高出許多倍的工資，還可以擁有職務(wù)消費(fèi)的收入、崗位津貼等，而工人只能獲得最基本的工資。在發(fā)展需求方面，工人階層的需求被忽視。目前國(guó)企大都只給工人基本工資收入，而技能知識(shí)提升、學(xué)歷培訓(xùn)提升等機(jī)會(huì)都非常少，而管理層卻能夠獲得各種考察、短期培訓(xùn)、MBA等學(xué)歷提高培訓(xùn)等。加上國(guó)企經(jīng)常將工人產(chǎn)期安排在固定的流水作業(yè)崗位，使其工作能力變得單一化，進(jìn)而對(duì)企業(yè)更加依附。

最后就是很多國(guó)企的工作條件較差，具有很多安全隱患，職業(yè)疾病與工傷頻發(fā)。這在工礦類企業(yè)、化工類企業(yè)等表現(xiàn)的尤其突出。

（二）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

自改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，成為了促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系具有高度市場(chǎng)化，屬于完全的資本雇傭式的勞資關(guān)系。因此具有以下問(wèn)題。

首先，勞資雙方地位過(guò)于不平等，勞資糾紛偏多。在民企中，資方處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。勞動(dòng)者在企業(yè)的地位處境完全取決于資方，如果老板素質(zhì)較高就會(huì)給予員工較多的尊重，反之，如果老板素質(zhì)較差，那么勞動(dòng)者就會(huì)受到較差的待遇。在這種情況下，勞資糾紛也就有增多趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市的勞動(dòng)仲裁案件由2007年的2.6萬(wàn)件增加至2009年的8萬(wàn)多件；上海市2006年私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)到1.1萬(wàn)余件，比上年同期增長(zhǎng)30%。

其次，勞動(dòng)者工資與福利水平較低。民企勞動(dòng)者的工資長(zhǎng)期被壓低，很多民企都是按照國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付工資，有些甚至降低到標(biāo)準(zhǔn)以下。民企在把勞動(dòng)者工資壓低的同時(shí)，有時(shí)還會(huì)不按期支付工資，“白條子”問(wèn)題比較嚴(yán)重，盡管經(jīng)過(guò)相關(guān)政府部門采取措施經(jīng)過(guò)一定的干預(yù)有所減少，但目前“白條子”現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。此外，勞動(dòng)者福利水平也較低，民企的勞動(dòng)者大多為農(nóng)民工，他們很難享受到工資外的其他福利待遇，同時(shí)又非常缺乏基本的社會(huì)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷以及女性職工生育保障的參保率雖然經(jīng)過(guò)近些年的較大提升，卻也只能達(dá)到43%、20.3%、31%和10.5%，而其他則基本處于無(wú)社會(huì)保障狀態(tài)。

再次，勞動(dòng)者勞動(dòng)強(qiáng)度偏大，且勞動(dòng)條件較差。許多民企的技術(shù)能力較弱管理水平較差，導(dǎo)致勞動(dòng)條件惡劣，違規(guī)施工與操作頻發(fā)，而結(jié)果就是導(dǎo)致工傷安全事故時(shí)有發(fā)生。而且，民企職工的勞動(dòng)時(shí)間與勞動(dòng)強(qiáng)度都高于同行業(yè)的國(guó)企。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，在制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，農(nóng)民工每日工作12—14小時(shí)的占45%，沒(méi)有休息日的占近50%，農(nóng)民工過(guò)勞猝死的情況也時(shí)有發(fā)生。

（三）我國(guó)外資企業(yè)面臨的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，外資企業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。與民企一樣，外資企業(yè)也是較純粹的資本雇傭勞動(dòng)的關(guān)系，然而，由于外資企業(yè)大都采用國(guó)外管理模式，因此在勞動(dòng)關(guān)系上也產(chǎn)生了一些特殊的問(wèn)題。

第一，外企往往希望用過(guò)于短期合同來(lái)保持用工的靈活性。目前大多數(shù)外企合同都是1—2年的短期的，有個(gè)別企業(yè)甚至還只是3個(gè)月或更短期合同。

第二，許多外商所使用的國(guó)外管理模式并不適合本地員工，對(duì)其造成了過(guò)大的壓力。由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者所處的文化環(huán)境，生活習(xí)慣，法律環(huán)境，技術(shù)條件等與國(guó)外都有很大差距，所以如果生搬硬套國(guó)外企業(yè)的管理方式甚至使用更嚴(yán)苛的管理手段，很多都超出了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者的承受能力。

第三，一些外企管理方對(duì)中方員工有歧視與不公平的待遇。一些外企之中，部分外方的管理人員態(tài)度粗暴，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)侮辱、體罰中方員工現(xiàn)象。在待遇方面，很多外企也存在同工不同酬的現(xiàn)象，對(duì)中方員工存在待遇歧視。外資來(lái)到中國(guó)的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪悄軌蚴褂弥袊?guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，同時(shí)也包括較為廉價(jià)的高技術(shù)型人才，根據(jù)調(diào)查顯示，雇傭一名本地人才的薪酬往往還無(wú)法達(dá)到海外同種人才的1/3。

二、解決我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立并完善勞動(dòng)關(guān)系三方調(diào)節(jié)機(jī)制，建立社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系

我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)關(guān)系矛盾并未完全消除，因此，和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立需要合理的調(diào)節(jié)機(jī)制。用人單位、勞動(dòng)者以及政府要共同努力，用人單位可通過(guò)單位文化來(lái)感染并挽留勞動(dòng)者，而勞動(dòng)者也應(yīng)不斷加強(qiáng)完善自身技能來(lái)適應(yīng)工作需求，同時(shí)政府也應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)勞資雙方利益糾紛，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

首先，應(yīng)不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善以用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作為主要形式的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員培訓(xùn)，提高調(diào)解員素質(zhì)，建立起一支熟悉勞動(dòng)保障相關(guān)法律且威信度高的調(diào)節(jié)隊(duì)伍。將勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防擺在重要位置，按照程序開(kāi)展調(diào)解工作。成立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院同時(shí)，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化的建設(shè)，完善仲裁制度，探索立審分離制度，完善工作流程，提高爭(zhēng)議處理能力，推行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的制度化、規(guī)范化與社會(huì)化。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解與預(yù)防機(jī)制，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方可派出相應(yīng)的代表與企業(yè)外的中立方組成調(diào)解委員會(huì)，或者要政府出面組織調(diào)解機(jī)構(gòu)，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)來(lái)化解勞資矛盾糾紛。國(guó)外的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序大致分為預(yù)防、調(diào)解、仲裁與訴訟。有些西方國(guó)家的許多勞資糾紛一般在調(diào)解階段就能得到解決。比如說(shuō)瑞典，其國(guó)家調(diào)解機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)者與企業(yè)間設(shè)立了一套專門程序，保障勞資雙方既有隔離又有解除，同時(shí)提供談判場(chǎng)所，由調(diào)解官根據(jù)雙方意見(jiàn)居中提出合理的調(diào)解方案。同時(shí)，國(guó)外勞動(dòng)關(guān)系預(yù)防已經(jīng)形成制度，例如，用人單位內(nèi)部申訴制，當(dāng)員工有不滿時(shí)可直接向上司申訴，也可以越級(jí)上報(bào)給高級(jí)管理方。有些國(guó)家還會(huì)在企業(yè)內(nèi)部建立管理方代表與員工代表組成的聯(lián)合申訴委員會(huì)來(lái)專門處理工人直接申訴。為了更有效地進(jìn)行調(diào)節(jié)，各國(guó)根據(jù)自身國(guó)情都有設(shè)立專門的勞資爭(zhēng)議調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，其分為企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部。其中，企業(yè)外調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)包括政府勞動(dòng)部門設(shè)立機(jī)構(gòu)（大多數(shù)國(guó)家采取此種方式），政府直接設(shè)立機(jī)構(gòu)（例如英國(guó)，美國(guó)等），還有民間設(shè)立機(jī)構(gòu)（公會(huì)與企業(yè)等協(xié)商派代表組成，其主席一般是著名律師或?qū)＜业壬鐣?huì)公正人士）。這都是值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

其次，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化民主管理，構(gòu)建和諧人文環(huán)境。企業(yè)應(yīng)建立并健全員工代表大會(huì)制度。企業(yè)禪院發(fā)展計(jì)劃與涉及到員工利益等重要問(wèn)題都應(yīng)通過(guò)職工代表審議。將民主管理、民主監(jiān)督從制度上進(jìn)行確認(rèn)并保證其順利進(jìn)行。企業(yè)同時(shí)要建立起有效的信息溝通機(jī)制，保證員工的知情權(quán)與參與權(quán)。企業(yè)文化就是把感情因素融入管理之中，關(guān)心公司員工，最終達(dá)到調(diào)動(dòng)員工積極性與創(chuàng)造性的目的，提高企業(yè)效率。例如，企業(yè)可在員工生日送禮物或蛋糕，或是通過(guò)定期組織員工體檢來(lái)體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工的關(guān)心等，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)為職工提供培訓(xùn)體系，以提高員工綜合素質(zhì)以及技能水平，展開(kāi)人才興企的戰(zhàn)略。工會(huì)應(yīng)在其中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，積極組織員工培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)氛圍。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到員工與企業(yè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上具有一致性，優(yōu)秀的企業(yè)需要優(yōu)秀的員工支持，而優(yōu)秀員工在優(yōu)秀企業(yè)中才能充分發(fā)揮其才能。增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)與員工形成一種心理契約。這點(diǎn)可向日本、新加坡等國(guó)家企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

最后，勞動(dòng)者自身也應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)保護(hù)自己，盡量遠(yuǎn)離各種勞動(dòng)合同陷阱，提升辨別能力；一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)者不要采取極端手段，而應(yīng)努力通過(guò)正常途徑，通過(guò)政府與法律來(lái)解決。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德，不做違反法律違背社會(huì)道德的事情，正確對(duì)待商業(yè)機(jī)密；加強(qiáng)自身理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)，努力提高自身文化素質(zhì)，用先進(jìn)的知識(shí)武裝自己的頭腦，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)，使自己處于職場(chǎng)上的有利位置。總而言之，勞動(dòng)者素質(zhì)提高有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，有利于自身價(jià)值的提升，有利于和諧社會(huì)構(gòu)建。

（二）構(gòu)建并完善工會(huì)制度

現(xiàn)行工會(huì)組織并未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，其原因在于工會(huì)組織從組建就沒(méi)有獨(dú)立于企業(yè)和政府之外，也就缺乏權(quán)威性與代表性。我國(guó)政府要保障廣大勞動(dòng)者的主人翁地位，就要依靠工會(huì)來(lái)維護(hù)勞動(dòng)者利益。同時(shí)，勞動(dòng)者又通過(guò)工會(huì)在國(guó)家建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步中更好的發(fā)揮主力軍的作用。各國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展歷程也證明了，若是沒(méi)有工會(huì)介入，勞動(dòng)者的權(quán)益研究無(wú)法的到充分實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)對(duì)工會(huì)組織進(jìn)行構(gòu)建與完善是勢(shì)在必行的。工會(huì)可在各級(jí)政府指導(dǎo)下進(jìn)行構(gòu)建，也可由工人自發(fā)構(gòu)建，但在目前階段比較適合由政府出面組織，當(dāng)工會(huì)組織發(fā)展壯大到一定程度有一定影響力后就必須獨(dú)立于政府存在。要保持工會(huì)獨(dú)立首先要保證其財(cái)政獨(dú)立，會(huì)費(fèi)應(yīng)由會(huì)員繳納。同時(shí)，工會(huì)要保證人事獨(dú)立，工會(huì)主席由會(huì)員直接選舉產(chǎn)生并在會(huì)員監(jiān)督下履行其職權(quán)。工會(huì)負(fù)責(zé)人不能由政府或上級(jí)工會(huì)任命，也不能從政府領(lǐng)取報(bào)酬。只有這樣，才能真正保證工會(huì)的獨(dú)立身份。工會(huì)還應(yīng)充分發(fā)揮其社會(huì)參與與社會(huì)管理的作用，對(duì)于保障與維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，應(yīng)積極向政府提出政策修改意見(jiàn)，并在勞動(dòng)法與社會(huì)法以及相關(guān)法律法規(guī)的制定過(guò)程中發(fā)揮其獨(dú)特影響力，向立法部門提出意見(jiàn)，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程。同時(shí)工會(huì)還應(yīng)盡可能的將廣大勞動(dòng)者組織團(tuán)結(jié)起來(lái)，擴(kuò)大勞動(dòng)者集體力量并增加話語(yǔ)權(quán)，積極參與到三方協(xié)調(diào)機(jī)制當(dāng)中去，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面建設(shè)行業(yè)工會(huì)。廣泛建立起行業(yè)工會(huì)也是完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制的一個(gè)重要的措施。《工會(huì)法》規(guī)定了同行業(yè)或性質(zhì)相近行業(yè)可根據(jù)需要建立起全國(guó)性或者地方性的產(chǎn)業(yè)工會(huì)。而根據(jù)我國(guó)地域廣闊、企業(yè)分散的實(shí)際情況，行業(yè)工會(huì)更符合我國(guó)的國(guó)情。聯(lián)合國(guó)勞工組織勞動(dòng)關(guān)系專家李昌徽認(rèn)為，行業(yè)工會(huì)相比于用人單位工會(huì)更能夠承擔(dān)保護(hù)勞動(dòng)者的作用。西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，工會(huì)即使有獨(dú)立性，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行企業(yè)與工會(huì)談判的過(guò)程中，也常常會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱或工會(huì)缺乏專業(yè)人才與資金等原因，使得其在談判過(guò)程中處于不利地位，中小企業(yè)中工會(huì)更是如此，因此，行業(yè)工會(huì)的建立相對(duì)來(lái)講更能夠維護(hù)工人利益。

調(diào)查表明，幾乎沒(méi)有單位工資低于行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，反而大多數(shù)企業(yè)的工資都要比標(biāo)準(zhǔn)高出5%—10%。現(xiàn)代企業(yè)往往會(huì)擔(dān)心工人不遵守此協(xié)定，他們也期望讓行業(yè)工會(huì)更具代表性，使工資協(xié)議能夠更好的被接受，真正使協(xié)議對(duì)勞資雙方都具有同等約束力。這很好的說(shuō)明了行業(yè)工會(huì)的重要性。被大多人所視為弱勢(shì)的民工，他們更加需要平等公開(kāi)來(lái)表達(dá)的權(quán)利，參加行業(yè)協(xié)會(huì)與工會(huì)是較好的選擇。

（三）規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)

首先，要健全勞動(dòng)關(guān)系法律體系。健全完善的勞動(dòng)關(guān)系法律體系是體現(xiàn)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的前提，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的保障。我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就該并完善現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系法律體系，擴(kuò)大覆蓋范圍和調(diào)整范圍，全面并系統(tǒng)的規(guī)范集體勞動(dòng)合同，加大對(duì)于違法行為的處罰力度。加快勞動(dòng)關(guān)系法律體系配套立法，盡可能避免法律空白，賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門較廣泛的權(quán)力，提升勞動(dòng)執(zhí)法地位與權(quán)威。

2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》與2008年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等系列重要法律出臺(tái)，為我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范與協(xié)調(diào)提供了有力的法律保障。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系急需升級(jí)立法并應(yīng)出臺(tái)包括《安全生產(chǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《職業(yè)技能開(kāi)發(fā)法》、《就業(yè)保障法》、《工資法》、《集體合同法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)法》、《就業(yè)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》等一系列法律。

針對(duì)有些法律條文規(guī)定模糊、缺乏操作性等問(wèn)題，應(yīng)更快的出臺(tái)細(xì)則。《勞動(dòng)合同法》作為我國(guó)推行勞動(dòng)合同制的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，其實(shí)施的細(xì)則應(yīng)當(dāng)在解除勞動(dòng)合同，競(jìng)爭(zhēng)限制于商業(yè)秘密方面做出明確合理的規(guī)定，同時(shí)也可對(duì)于不同類型企業(yè)在不同發(fā)展階段做出差別對(duì)待。在保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，也應(yīng)給予弱勢(shì)企業(yè)一定的扶持政策，以更好促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。因此，只有立法得到加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系法律體系健全，并完善相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則，才能真正有力促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧，才能保護(hù)企業(yè)與勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，才能更加公正的維護(hù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

其次，完善勞動(dòng)關(guān)系規(guī)章制度。制度的完善是勞動(dòng)關(guān)系和諧的前提。要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不僅要有法律做為基礎(chǔ)保障，還應(yīng)建立健全勞動(dòng)制度并完善相關(guān)的用工制度，這樣才能更充分的發(fā)揮政府的管理與服務(wù)職能，加強(qiáng)政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)建設(shè)。

《勞動(dòng)合同法》頒布與實(shí)施后，勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)制度作用非常突出。企業(yè)依法制定的制度是對(duì)法律的細(xì)化與補(bǔ)充，保證了勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧。現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一，堅(jiān)持以人為本，具體來(lái)講應(yīng)規(guī)范勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同制度是企業(yè)方與勞動(dòng)者之間在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動(dòng)關(guān)系的用人制度。《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系法定條款包括勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)與勞動(dòng)條件、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同終止條件、違反勞動(dòng)合同責(zé)任劃分。

協(xié)商與集體合同制度。這項(xiàng)制度是企業(yè)與工會(huì)代表通過(guò)協(xié)商訂立，適用于全體員工，具有本企業(yè)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的一種契約性質(zhì)的制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常都會(huì)采取這樣的制度。它也體現(xiàn)了企業(yè)與勞動(dòng)者利益關(guān)系的結(jié)合，有利于保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，有助于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性，使企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系變得更加和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，要確立與完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。這項(xiàng)制度是以保護(hù)勞動(dòng)者為宗旨，同時(shí)兼顧國(guó)家與企業(yè)利益，并通過(guò)監(jiān)督加以實(shí)施。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)包含兩個(gè)層次：一是強(qiáng)制性，如勞動(dòng)法律法規(guī)之中制定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家制定的強(qiáng)制性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)具有法律約束力，必須遵守執(zhí)行；二是非強(qiáng)制性的，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)推薦的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并不具有強(qiáng)制性，只是鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可通行的是三方民主協(xié)商制。因此，建立起適合本國(guó)國(guó)情同時(shí)又能與國(guó)際接軌的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，也是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的保證。

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