鐵腕治污進入“新常態”

王寅娜

4月16日，備受公眾關注的《水污染防治行動計劃》（下文簡稱“水十條”）由國務院以【2015】17號文正式印發。因計劃全文含10條35款，該計劃也被稱為“水十條”。

“水十條”將在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管并啟動嚴格問責制，鐵腕治污將進入“新常態”。

“水十條”提出了2020年治水宏觀目標，并列出了重點區域的詳細指標。到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于93%，全國地下水質量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質優良（一、二類）比例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。

“水十條”還明確了各部門的任務，其中加強船舶港口污染控制、增強港口碼頭污染防治能力由交通運輸部牽頭。

“水十條”要求，加強船舶港口污染控制。依法強制報廢超過使用年限的船舶，分類分級修訂船舶及其設施、設備的相關環保標準。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內河船舶執行新的標準；其他船舶于2020年年底前完成改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行于我國水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統。規范拆船行為，禁止沖灘拆解。

“水十條”要求，增強港口碼頭污染防治能力。編制實施全國港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年年底前和2020年年底前達到建設要求。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃。

此外，交通運輸部參與的項目還包括推進高速公路服務區污水處理和利用等。