做好長江干線交通通信戰備的幾點思考

向建君

摘 要：本文通過分析長江航運通信專網和應急通信系統現狀，結合新形勢下交通戰備工作要求，思考從基礎設施建設、應急通信平臺搭建、提高專業隊伍建設等方面完善應急通信保障體系，為長江航運通信信息做好服務，推進長江干線交通通信戰備現代化、正規化建設。

關鍵詞：交通戰備 通信 應急專網

背景

長江海事局信息中心是長江海事局的直屬單位之一，擔負著長江航運安全通信保障工作重任，為長江航務管理局及下屬的海事、航道、公安等支持保障單位提供通信信息服務，為長江上的航行船舶和企事業單位提供水上安全信息服務，在海事遇險救助、長江突發應急處置、交通通信戰備等工作中發揮通信保障作用。近幾年來，長江海事局信息中心始終堅持以服務長江航運安全和長江海事安全監管為主線，以確保通信信息暢通為重點，做好長江航運通信專網的維護和建設，做到平戰結合，加快理念創新、科技創新，積極推進長江航運和長江海事的信息化全面、協調、可持續發展。

長江航運通信專網和應急通信系統現狀

1、長江航運通信專網是服務交通戰備的重要基礎

長江航運通信專網是以保障長江水上運輸生產調度指揮和船舶航行安全而建設的，是確保長江航運安全的重要通信基礎和長江航運安全體系不可或缺的重要組成部分，是長江航運現代化和“四個長江”建設不可缺少的重要支撐。

經過交通運輸部多年的投資建設，長江航運通信專網已初具規模，基本形成了船岸通信網、長途傳輸網、電話交換網、數據通信網等網絡系統。

船岸通信網承擔長江航運船舶航行安全信息播發，船舶遇險、緊急、安全通信和航運生產通信。長途傳輸網是長江航運信息化的主通道、生命線，依托傳輸網建設的用戶接入網，為長江航運各支持保障單位的沿江二、三級單位提供了就近接入和廣域網聯網服務。數據通信網承載了長江航運部分支持保障單位的數據聯網業務，是支持保障系統和港航單位實現信息化管理的網絡平臺。電話交換網解決了宜賓至上海沿江各港航企事業單位的語音通信，專網內部實行等位撥號。電視電話會議網通過會議終端實現視頻通信，為召開全線會議、業務培訓等工作創造了條件，既節約了經濟成本，又提高了工作效率。

2、應急通信系統是做好交通戰備通信保障的重要手段

長江應急通信系統由應急通信指揮車及車載系統組成，具體包括：無線調度通信系統、現場圖像采集系統、衛星傳輸系統、車載數據網絡平臺、視頻處理系統等。該系統可以與長江航運通信專網聯網，實現應急車與指揮中心的語音、視頻、數據通信。

在2007年長江三峽庫區水上搜救演習中，應急通信系統承擔了現場通信指揮、網絡通信傳輸以及通信保障服務，為及時有效應對演習中可能出現的突發事件，保障演習通信安全發揮了重要作用。在2010年長航局上海世博安保、2011年國家內河高等級航道“十二五”建設開工啟動儀式等活動中，長江應急通信系統發揮應急通信作用，圓滿完成視頻轉播和應急通信保障任務，得到了上級領導的高度評價。

面臨的形勢和存在的問題

當前，國家加大了對內河航運的重視程度和建設力度，特別是近一年，國家領導人親自深入長江考察調研，提出要發揮內河航運作用，努力把全流域打造成黃金水道，建設長江經濟帶，構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局。要發揮長江航運在長江經濟帶建設中的主力軍作用，對長江航運通信專網建設和航運信息化發展也提出了更高的要求，結合交通通信戰備現狀，還存在以下一些問題：

干線基礎網絡不完善。干線傳輸網有部分路段為單物理光纜路由，部分節點的傳輸容量使用已達瓶頸，網絡的安全性和可靠性有待完善。

應急通信保障能力仍需提升。我國應急通信的“十二五”發展思路中提到，要始終堅持應急通信與國防戰備建設相結合，堅持應急通信與國家突發事件應急體系建設相統一。應急通信在交通通信戰備中發揮的作用不容忽視，必須加大對應急通信系統的建設力度。

通信專業人才隊伍整體素質要進一步提高，從傳統維護管理型向研發創新型轉變，從專一型向全能型、復合型發展。

各支持保障單位在交通戰備中的整體合力還有上升空間，應急通信保障體系需進一步健全。

做好新形勢長江干線交通通信戰備的建議

1、著力強化做好交通通信戰備的工作意識

交通戰備是關系國防建設和國計民生的重要工作，首先，要站在政治高度在思想上形成統一認識。如何使單位發展和國防建設有機結合，需要認清做好長江航運通信信息服務與做好交通通信戰備工作的關系，要強化全民國防教育，同時增強教育的深度和廣度，形成常態化機制，不斷增強做好交通通信戰備工作的責任感和使命感。還要注重日常戰備，積極推動和支持軍民融合深度發展，形成“平時生產、急時應急、戰時應戰”的局面。

2、著力完善長江通信專網基礎網絡設施

建設具有環路保護的干線光傳輸網，提高干線傳輸穩定性。建設覆蓋長江干線支持保障單位和重要港航單位的用戶接入網，建設覆蓋長江干線的無線寬帶網，搭建船岸間無線IP、多媒體等業務應用平臺。進一步優化信息網絡基礎性能，融合海事業務和通信業務現有的網絡資源，提高現有網絡設備資源的利用率；配合做好長江海事局云中心建設，大力開展“大數據”應用研發；結合現有安全設備，建設能夠有效保障系統高效運行的信息安全系統，包括鏈路備份、關鍵設備備份和數據級異地容災等。完善安全架構體系，從策略體系、組織體系、運作體系和技術體系幾方面進行提升，實現平時服務安全監管，戰時服務戰備運輸。要堅持“寬帶長江，智能航運”戰略，緊扣沿江干線光傳輸環網、船岸無線寬帶接入網、北斗地基增強系統“三個重點”，努力打造長江航運信息傳送高速公路和長江航運數據云共享平臺，將長江航運通信網建設成為立體化覆蓋、多功能服務、全業務保護的現代化信息通信專網，充分發揮專網的安全保障與信息服務作用。endprint

3、著力提高長江通信專網應急通信保障能力

信息中心剛建成的應急移動通信平臺，在重慶、武漢和南京配置3輛應急移動通信車，已有的應急移動通信車配置在宜昌，通過對現有的長江海事局信息中心固定站和移動通信車進行相應的設備改造，能夠同時實現四輛應急移動通信車與長江海事局信息中心固定站之間、任意兩輛應急移動通信車之間的單跳語音、視頻和數據等綜合信息雙向實時傳輸，確保長江出現自然災害等突發事件時能及時形成現場調度指揮、視頻傳送等通信能力。該系統能夠靈活接入長江通信專網中，實現語音、視頻、數據業務通信，大大提高長江航運應急保障能力。

4、著力提升長江通信專網隊伍實戰能力水平

通信人才隊伍是服務交通通信戰備的重要力量，要著重革命化、正規化、現代化、專業化的隊伍建設，要打造“四化”隊伍，培養一流的人才，積極適應長江航運和長江經濟帶發展的需要。目前我們已有經驗豐富的通信設施維護管理技術隊伍，能熟練地操作和維護各種有線、無線通信設備和各種數據通信業務。與此同時，還應注意技術向能力轉化，尤其是實戰能力的轉化，結合上級相關工作要求，按照各通信系統的運維維護管理辦法做好日常維護，完善工作程序，并結合應急預案不定期組織各類應急演練，提高實戰能力，真正為交通戰備工作做到召之即來、來之能戰、戰之能勝提供有力支持。

5、著力發揮長江航運支持保障單位聯動效能

長江海事（通信）、航道和長航公安、總醫院等是長江航運支持保障系統的重要有機組成部分，都承擔著所肩負的交通戰備職責。各單位各系統都有各自的交通戰備應急工作系統（組織機構、運行機制和工作規程等），如何使之產生1+1>2的效果，則更應加大各單位各系統間的互動與聯動，建立健全常態的應急保障戰備聯動機制，并加強應急演練，不斷優化完善，形成優勢互補，合作構建長江航運交通應急戰備新模式。

總結

2014年9月《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》正式出臺，在國家層面明確了長江黃金水道的主通道地位。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我們判斷形勢、布局工作的基本思維。面對長江航運和長江海事發展新常態，我們要把思想和認識統一到上級的決策部署上來，搶抓新機遇，強化新思維，研究新思路，增強新動力，謀求新發展。面對新的形勢和要求，作為負責水上安全通信、應急通信、專項通信保障的長江海事局信息中心，還將繼續貫徹上級交通戰備工作指示精神，緊密結合當前國際和國家周邊安全形勢，發揮通信職能優勢，不斷提升通信信息服務能力和保障水平，為長江海事“五化”建設、為長江航運科學發展提供有力支撐，為長江經濟帶建設作出應有貢獻。

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（作者單位：長江海事局信息中心）endprint