學生守則政策：呵護學生核心素養

吳安春

《中小學生守則》（以下簡稱《守則》）是我國中小學生在學習和日常生活中應當遵循的道德規范。《小學生守則》、《中學生守則》及《中小學生守則》分別自1981年、1991年、2004年發布以來，對中小學生的生命健康成長，良好行為習慣的養成，以及學校良好校風、學風、教風的形成等都起到了奠基性作用。認真梳理《守則》的歷史脈絡，研究其在中小學生生命成長的重要作用，發現實踐中存在的具體問題，對于進一步完善《守則》，更好地發揮其育人功能具有一定的積極意義。

一、《守則》的歷史脈絡

隨著我國不同時期的社會政治、經濟、文化、教育的發展與變革以及中小學生的思想、道德和身心發展的變化，《守則》的條目和具體內容也進行了適時地調整。

70年代末到80年代初，我國社會的政治、經濟、文化、教育處于撥亂反正，從混亂走向有序的重要時期。我國進入了以經濟建設為中心的新時代。教育從為政治服務專向為現代化建設服務的過渡時期。教育領域發生了深刻的變革，隨著高考制度的恢復，學校開始恢復了正常的教學秩序。德育從“文革”時期的政治教育轉向關注青少年思想的轉化和社會風氣的改良上來。1981年國家教委頒布了《小學生守則》，這個專業性德育文件，體現了國家對小學生在思想品德方面的基本要求，是小學生在日常學習、生活中必須遵守的道德行為準則，自此，德育開始貼近小學生的日常生活和學習，具有了規范性和操作性。《小學生守則》共十條。從小學生的政治、學習、身體、衛生、勞動、生活、紀律、師生關系、公德、誠實等十大方面進行了明確的價值要求和行為規定。具體內容有：1.熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產黨。2.按時上學，不隨便缺課。專心聽講，認真完成作業。3.堅持鍛煉身體，積極參加課外活動。4.講究衛生，服裝整潔，不隨地吐痰。5.熱愛勞動，自己能做的事自己做。6.生活儉樸，愛惜糧食，不挑吃穿，不亂花錢。7.遵守學校紀律，遵守公共秩序。8.尊敬師長，團結同學，對人有禮貌，不罵人，不打架。9.關心集體，愛護公物，拾到東西要交公。10.誠實勇敢，不說謊話，有錯就改。《小學生守則》都是小學生學習與生活中做人的基本道德行為規范，這些規范具體明了，便于小學生理解和實踐。

20世紀80年代中期到90年代中期是中國教育體制改革和普及義務教育的時期。基礎教育中突出了學生的個性發展和個性培養。教育確立了“有理想、有道德、有文化、有紀律的建設人才”的培養目標。德育關注的主題主要是如何堅持社會主義意識形態的主導地位？如何引導學生逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀？為此，國家教委1991年頒布了《中學生守則》。

90年代以后，我國進入了深化教育體制改革，全面推進素質教育的重要階段。基礎教育開始從“應試教育”向“素質教育”轉變，德育的理論和實踐開始了新的探索，從灌輸性德育向民主性德育、封閉性德育向開放性德育轉變。德育內容上，強調馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導地位，重視中華優秀傳統文化和革命傳統教育以及道德養成教育，也開始關注國情、法制教育、心理健康教育等。加之，當時我國青少年心身發育提前，中小學教育需要緊密銜接的特點，因此，2004年教育部將《小學生守則》、《中學生守則》合并修訂為《中小學生守則》，仍是10條。具體內容是：1.熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產黨。2.遵守法律法規，增強法律意識。遵守校規校紀，遵守社會公德。3.熱愛科學，努力學習，勤思好問，樂于探究，積極參加社會實踐和有益的活動。4.珍愛生命，注意安全，鍛煉身體，講究衛生。5.自尊自愛，自信自強，生活習慣文明健康。6.積極參加勞動，勤儉樸素，自己能做的事自己做。7.孝敬父母，尊敬師長，禮貌待人。8.熱愛集體，團結同學，互相幫助，關心他人。9.誠實守信，言行一致，知錯就改，有責任心。10.熱愛大自然，愛護生活環境。

合并后的《中小學生守則》仍然保留了熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產黨;尊敬師長，團結同學等內容;《守則》從大處著眼，對學生思想品德形成和行為習慣養成提出了原則性的要求，《守則》除對部分內容進行修改和調整外，根據社會發展對人才培養提出的新要求，分別增加了符合時代特征的內容，如熱愛科學、樂于探究、積極實踐、珍愛生命、注意安全、互助合作、關心他人、熱愛大自然、愛護生活環境等;同時調整了部分內容，如將“遵守公共秩序”調整為“遵守社會公德”，將“遵守國家法律”改為“遵守法律法規”，將“誠實謙虛”改為“誠實守信”等。

近年來，教育部啟動修訂工作，將《小學生守則》、《中學生守則》合而為一，正在形成了新的《中小學生守則》。

二、《守則》的奠基作用

《守則》自發布以來，對中小學生的生命成長起到了奠基性作用。主要表現為：

1.國家連續頒布和修訂中小學生守則及配套文件，使我國中小學德育走上了規范化管理的道路，是教育系統加強青少年學生思想道德建設的一項重要措施，為進一步加強和改進德育工作，促進中小學生生命健康成長創造了良好的條件。

2.《守則》集中體現了對中小學生思想品德和日常行為的基本要求，為學生樹立正確的理想信念，養成良好行為習慣，促進身心健康發展奠定了堅實的政策基礎，利于教師幫助學生增強國家觀念、道德觀念、法制觀念，懂道理，明是非，提高道德選擇與行為評價的能力。

3.《守則》符合中小學生身心發展的規律。由于中小學階段是學生行為習慣養成的關鍵期，《守則》針對這一階段的學生的學習與生活提出了細致、具體、可操作的規范性要求，對于其德性品質的培養，文明禮貌和良好行為習慣的養成具有非常重要的意義。

4.《守則》貼近中小學生的生活，對于提高學校德育的時效性和針對性具有顯著的效果。

三、《守則》的改進思路

隨著時代變化，《守則》在實施過程中也存在一些需要改進的問題，主要有：

1.《守則》中一些關鍵性條目要求的力度不夠大。如果能將第一條中的“熱愛”改為“忠于”和“擁護”，利于國家意志抵及學生的心靈深處，觸動學生的靈魂，成為激昂其生命成長的動力。

2.尚缺乏弘揚中華傳統美德的相關內容。21世紀的中國正處在一種民族復興的狀態中，而民族復興一定要有文化復興作為精神支柱。正如湯一介先生所說：“民族崛起從文化復興開始。”中華傳統美德是中華文化的精髓，其核心德目-仁義禮智信是中華民族生生不息的生命源泉，中華文化中的家國情懷、精忠報國思想等，有利于培養學生的民族魂和民族氣節。這個任務在當今世界沖突不斷的格局中已經顯得十分急迫。我們不能忘記中國歷史上遭受侵略、蹂躪的慘痛教訓，尤其需要以民族憂患的意識來對待這件事情。

3.有些條目的要求比較概念化。可將概念化的內容，用更加具體好記的方式表述，提高其時效性。

4.《守則》背后的理念不夠清晰，缺乏體現時代主題的清晰的理念引領，如生命為本的理念、幸福教育的理念等，未來的《守則》修訂，可以提出更加突出這些理念，提出更加貼近人性，關懷生命的規范和要求。

5.缺乏自我保護的條目要求，不利于孩子的安全意識、自我保護意識的形成。未來可以提出更加具體、清晰的安全和自我保護的規范要求。

6.一些提法過于原則，顯得模糊、抽象。可以直接告訴學生，什么是應該做的，什么是不應該做的。

總之，《中小學生守則》在中小學生的生命成長中具有奠基性作用，需要教育主管領導、校長、教師和家長的高度重視和通力合作來達成。

責任編輯/齊 欣