我國高考制度的弊端及建議

侯俊杰河北省永清縣教育局

我國高考制度的弊端及建議

侯俊杰
河北省永清縣教育局

我國一直致力于探索公平、公正的高考制度的改革與完善，現(xiàn)在基本已形成了中國特色的高考制度。但現(xiàn)行高考制度仍舊有許多的弊端。回顧和研究我國高考歷史演變，對深刻把握我國高考制度的改革中現(xiàn)存問題有重要意義。

一、現(xiàn)今高考制度的弊端

（1）造成區(qū)域間教育機會的不均等。毋庸置疑，我國現(xiàn)有高考與招生的競爭態(tài)勢是相當明顯的。和發(fā)達國家相比，我國高等教育的資源十分有限，而絕大多數(shù)公民都期盼自己的子女能夠上大學接受高等教育。然而，現(xiàn)存不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)在地域性差距，如錄取比例、錄取學校及專業(yè)分布、錄取控制分數(shù)線的差距上，部分發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的錄取率和錄取分數(shù)線成倒差，加劇了我國部分地區(qū)之間已經(jīng)存在的教育不平等現(xiàn)象。

（2）不利于多樣化人才的選拔。隨著高等教育教育大眾化時代的到來，大學培養(yǎng)目標的多元化，需要通過高考招生來選拔學術(shù)研究型、綜合應(yīng)用型、技術(shù)操作型等不同種類的人才。然而，目前我國仍然沿用以往選拔精英人才的“一個標準、一次性統(tǒng)一考試”的模式，難以適應(yīng)多樣化人才選拔的需求，不易甄別出多種類型的大學生。

（3）阻礙素質(zhì)教育的推行。由于目前我國高考招生主要看重的是考試分數(shù)，導(dǎo)致中學為追求高分和升學率采取各種手段，教學以應(yīng)付升學考試為主要目的。教學內(nèi)容圍繞高考“指揮棒”轉(zhuǎn)，高考考什么，中學教什么，忽視學生的全面發(fā)展和素質(zhì)教育的開展以及創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)。雖然這種狀況近年略有好轉(zhuǎn)，有些省份開始向社會公告今后在錄取工作中除看重考生高考分數(shù)外，還要注重其在中學期間的綜合素質(zhì)情況。但從總體上講，目前我國的高考招生方式仍然不利于中學教學促進學生全面發(fā)展與素質(zhì)教育推行。

（4）影響高校自主權(quán)的發(fā)揮。我國目前主流上還是統(tǒng)一的招生考試制度，屬于中央集權(quán)制。雖然《高等教育法》等相關(guān)法規(guī)也賦予了高校一定的自主權(quán)，但由于有關(guān)法律法規(guī)對高校招生自主權(quán)行使范圍、應(yīng)該履行的義務(wù)和法律責任規(guī)定得過于籠統(tǒng)，缺乏具體的解釋，可操作性不太強。因此，對于我國的絕大多數(shù)高校而言，目前其招生考試的自主權(quán)均沒能得到充分的體現(xiàn)。在我國，高校的自主權(quán)沒有得到充分的體現(xiàn)還表現(xiàn)在具有自主招生權(quán)利的高校太少，即使是具有自主招生權(quán)利的高校，其自主招生的學生人數(shù)比例也很小。這種情況對于我國高校自身特色的建設(shè)和增強競爭能力是極為不利的。

二、針對我國高考制度存在問題的建議

（1）實施公平、公正、誠信的考試原則。機會均等原則主要表現(xiàn)在兩個方面。一是從政策層面上，加強宏觀調(diào)控，促進高等教育資源科學、合理的配置，為我國經(jīng)濟落后地區(qū)、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的考生創(chuàng)造更多接受高等教育的機會；二是從技術(shù)層面上，繼續(xù)推進高校招生的“陽光工程”，采取有效措施，維護和促進高校招生選拔的公平性。誠信原則指未來高考招生制度的實行，將給學校很大的自主權(quán)，但這些權(quán)力的執(zhí)行，有一個重要的前提，那就是誠信。只有逐步建立誠信制度，才可以積極穩(wěn)妥地推進高考制度改革。

（2）實行多樣化的考試方法。

科學命題。國外許多國家都非常重視考試研究，注重命題與考試的科學化。我國應(yīng)借鑒國外的做法，在高考命題上有所改革、有所創(chuàng)新，從高考命題上突出素質(zhì)教育與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，更好地體現(xiàn)地方特色，豐富試題形式，提高試題內(nèi)容的科學性、代表性、信效度與區(qū)分度，使試題內(nèi)容的難度控制在科學適當?shù)姆秶鷥?nèi)。

實行分類考試。隨著國家經(jīng)濟與社會的發(fā)展，我國高等教育邁向大眾化階段，因此對人才和質(zhì)量的要求和標準也發(fā)生了新的變化。高等教育在培養(yǎng)少數(shù)“學術(shù)精英”的同時，更要培養(yǎng)大量的應(yīng)用型人才。由于大眾化階段高校類型及人才培養(yǎng)模式的多樣化，對人才選拔的要求和標準也應(yīng)多樣化。我國在新出臺的《國家長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出不同類型的高等學校可以采取不同的考試辦法，本科院校實行全國統(tǒng)一考試，高職高專院校由各省組織考試招生，高水平大學可以另外加試。另外鼓勵實行聯(lián)考，現(xiàn)在已經(jīng)有一些學校在實行聯(lián)考，本科院校高水平高校、高職高專可以有不同的考試辦法。

嘗試多次考試。自恢復(fù)高考制度以來，我國高考在大多數(shù)情況下都是一年一考，每年在夏季舉行。這樣做的效果有利有弊，利的方面是節(jié)約成本，考試與錄取管理實施的工作量和難度更小，然而對于考生來講，這種狀況往往導(dǎo)致“一考定終身”的“慘烈”局面。因此，在未來的改革中，考試上將不止一年一次，有的科目一年可以進行多次考試，給考生多次機會。

（3）推行綜合評價制度。目前國際上高考招生評價機制的改革趨勢是突出學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，綜合考查評價。例如，美國的哈佛大學實行的就是三結(jié)合考評模式：高考成績+高中平時成績+社會活動、學術(shù)活動、文體活動、公益義工和工作經(jīng)歷。借鑒國際經(jīng)驗，我們除了分數(shù)這一重要評價手段外，還要建立高中學業(yè)水平考試和中學階段的綜合素質(zhì)評價，這兩項實際上也是對學生更全面的評價。到條件成熟的時候，這兩項將會作為選拔學生的依據(jù)之一。

（4）建立高校招生考試監(jiān)督機制。精英型高等教育直接影響的僅僅是少數(shù)人，但在進入大眾型高等教育時代后，公眾對入學機會和高等學校招生更加關(guān)注，高考招生的社會影響越來越大。因此，我國各級招生考試機構(gòu)應(yīng)注意發(fā)掘廣大人民群眾參與和監(jiān)督招生考試工作的巨大熱情和潛力，動員、吸納、組織全社會力量，對涵蓋高等學校招生全過程的機構(gòu)及人員進行監(jiān)督，建立和完善高等學校招生監(jiān)督制度，保證高等學校和招生考試機構(gòu)真正代表廣大考生的利益。