電子商務中消費者權益保護意義及立法建議

青海民族大學法學院 完么才項

電子商務中消費者權益保護意義及立法建議

青海民族大學法學院 完么才項

摘 要：如今，電子商務迅猛發展，與之相關的各種管理制度、法律法規尚不完善，而消費者作為網絡環境下電子商務的重要主體部分，對其權益的保護已刻不容緩。本文主要論述了當前電子商務中消費者權益保護的相關立法現狀，探討了保護電子商務中消費者權益適格主體的意義所在，并于此提出了完善電子商務環境下消費者權益保護的立法建議，以期對我國完善此類立法提供有益參考。

關鍵詞：電子商務 交易 消費者權益保護 信息網絡時代

電子商務作為一種新興的商務活動，基于其進行的貿易往來日漸頻密，但與之相關的消費者權益卻尚未有明確保障。就目前現狀而言，因網絡消費而遭遇消費侵權的消費者基數龐大，其中大部分消費者因自身法律意識的欠缺而使侵權行為不了了之，加上我國現行法律對電商領域的規制范圍過小、力度不足，為部分商家制造了“可趁之機”，大肆利用消費者不予追究的善意和法律意識的缺失，為牟利益不擇手段，置道理、法律于不顧，屢屢坑害消費者。由此，健全規制電子商務交易的法律制度，提高消費者自我保護和維權意識等問題，已是當下經濟發展和法治建設的重點之一，本文展開對這一議題的探討研究具有一定現實意義。

1 電子商務中消費者權益保護的相關立法現狀

為實現電子商務的順利發展，國家相當重視對其施以政策扶持和法律保障，基于這一背景下，國內立法機構結合了西方先進國家的電子商務管理經驗，以適應中國國情為前提，制定了部分相關電子商務的法律法規，但其中對于消費者權益保護方面的法律太過原則化，缺乏可行性，明顯遜色于西方先進國家。

客觀分析，當前阻礙電子商務發展的原因之一，即我國在針對電子商務相關規制與保護的立法方面存在嚴重滯后性，比如，尚未建立專門規制電子商務的單行法，現有法律規定缺乏針對性，比如，對經營者的披露信息規定不夠詳細，對電子商務披露的信息表述亦不完整，缺少披露電子商務信息的管理方式等。

現實中，甚至早已出現個人詳細信息作為商品開始在網絡上買賣的現象，更有甚者以專門買賣個人信息數據而成立公司。這不僅屬于違法行為，更是對公民隱私權的侵犯，對此，我國現行法律不僅應加強有關法律制度的約束和監管，更重要的是賦予消費者以更便捷、更符合網絡交易環境的維權救濟渠道，將公民個人信息納入隱私權管轄范疇，全面維護人格權下公民作為消費者時應享有的權利。

2 保護電子商務中消費者權益適格主體的意義

電子商務交易中的消費者既不能像在傳統交易行為中一樣看到商品的實物或樣品，也不能控制賣方的交付行為，甚至連對方的真實身份和具體位置都無從得知，只能通過互聯網索賠或者求償，主張權利的渠道受到嚴重制約。在此過程中如消費者權益遭受侵害，則維權難度極大，損失不易求償，故而使得部分人對電子商務失去信心，寧愿選擇價格高昂、可選擇空間小的傳統交易。基于上述可知，國內電子商務領域尚處于初級發展階段，嚴重缺乏規范電子商務領域相關的法律法規，亟待厘清市場經濟說明，鼓勵良性競爭，遏制惡性競爭和壟斷行為等一切不利于市場發展的行為。由此，通過對消費者權益適格主體的保護，增設保護電子商務隱私的相關立法，不僅有助于實現市場資源的合理化配置，加快全新“無形”市場的構建步伐，還有助于幫助電子商務企業建立更多的聯系，形成消費者、企業、政府之間的溝通橋梁，全面推動電子商務行業領域的穩定發展。

3 完善電子商務中消費者權益保護的立法建議

3.1 制定嚴格的電子商務市場準入和認證制度

我國鼓勵電子商務行業發展，但前提是必須以立法的形式規范電子商務進入市場的資格，包括其經營行為及組成方式等，使電子商務可以與傳統法律管轄下的實體經營模式受同等約束——需要具備“經營主體資格”，需要申領營業執照，需要在工商管理部門認證網站上進行公開認證，并面向全社會予以公示。此外，電子商務的市場準入還應融入工商管理部門的即時監管，借助行政強制力來保障消費者合法權益得以實現。換言之，即在完善和確立電子商務的過程中，必須明確設置市場準入制度和資格認證制度，并由工商管理部門牽頭組建專項辦公室，統籌管理與監督電子商務經營者，全面展開對其開設網站的技術標準、人員配備和所經營的項目等各方面進行嚴格監督，將其置于高規格的管理網絡市場秩序之中，確保其與傳統市場擁有同等水平，共促我國經濟實現可持續發展。

3.2 健全電子商務交易中消費者權益保護法律

法律制度是保障交易安全和雙方利益的最重要手段，也是促進市場發展的重要推手，為確保電子商務交易得以在健康的市場環境中進行，故應對相關經營者所承擔的安全交易環境責任作出進一步明確。國際消費者組織聯盟認為企業的社會責任應該包括維護消費者的合法權益。而作為電子商務經營者或者網絡平臺運營者，同樣也應當確保消費者進行電子交易的環境是安全可靠的，全面保障消費者的個人信息賬戶安全，不得以任何形式泄露或者利用消費者個人信息；規范網絡信息，明確電子商務合同要在電子商務環境下，要從技術角度建立一個相對安全的技術平臺，并對交易的風險作出明確提示和說明。換言之，電子商務交易中對消費者權益的保護，應如傳統交易活動中的經營者肩負保障在其店鋪內消費人群的人身安全的義務。

3.3 全面加強對消費者個人網絡隱私權的保護

首先是提高消費者的自我保護意識，只有讓其明白關乎自身的個人信息的價值，明白要對自己的個人信息加以保護并且要主動去學習有關消費者權益保護等方面的知識，從而才能推動其學會在網上消費時可以通過選擇性注冊等方法來保護個人信息安全，避免個人信息泄露的危險。其次要加強經營者對消費者隱私權保護的義務。在采集消費者信息時，要遵循消費者個人的意愿，經營者要合理利用收集到的消費者的個人信息。例如，新《消費者權益保護法》第十四條明確將對消費者個人信息的保護列入法條中，并對條款進行了具體化的陳述；相關協會或者管理部門也應依各自職能，強化對消費者個人信息的保護力度，比如，可采取抽查等方式對經營者保護義務的執行情況進行調查，對于觸碰法律底線的非法經營一律嚴懲不貸。除此之外，還可以嘗試性建立對應的解決糾紛調解機構。因商務活動往來的頻密，糾紛的產生通常難以避免，也無法全部預見，傳統實體交易市場中已設立此類糾紛解決調解機制，但其并不能完全適用于電子商務交易之中。所以，基于最大限度保護消費者合法權益的法律精神指引下，立法機構和相關執法部門應據此探索、組建與電子商務發展的相適應的解決糾紛調解機構，并逐步在全國范圍內推廣試點。

3.4 建立全國統一電子商務交易網上投訴中心

基于電子商務交易背景下的網上投訴中心(以下簡稱“中心”)，即是專門受理各個地區、不同網站上消費者因個人權益遭受侵害的投訴，而“中心”則根據消費者提供的信息分別歸類，將相關的案件匯總后抄送至被投訴企業所在的省、地級市，再由當地工商管理部門根據相關信息對被投訴電子商務經營企業或個人進行調查，一旦查證屬實，情節輕微的企業或個人一般責令其停業整頓，針對情節嚴重的企業或個人，且對消費者權益造成嚴重損害的企業則予以行政處罰，情節特別嚴重的根據法律提交司法機關處理，并同期將具體處理結果于全國工商行政網上公示，將查辦信息與進度及時反饋給消費者，切實保護消費者權益，彰顯法律精神，用法律的威嚴震懾違規企業和經營者。當然，建立“中心”的前提條件，即是由各個地區的工商管理部門集中、全面展開本地區電子商務企業的徹查行動，對相關電子商務經營者的主體資格進行詳細審查，準確區分經營者和消費者的權利義務，并據此建立電子商務企業信用等級檔案，將其企業信息、支付安全信息等公示，使消費者得以充分享有知情權。

3.5 加大對互聯網發布虛假詐騙廣告的治理力度

雖然《消費者權益保護法》相關規定中對虛假廣告的界定和懲治并沒有具體、可行的處理建議，但根據《廣告法》相關條款中對廣告發布者和廣告使用范圍所作釋義可知，《廣告法》對廣告的發布者、經營者及其經營范圍有較為清晰的立法界定。網絡信息的傳播特點就是信息與廣告無法區分，有時廣告會利用講座、案例、故事等形式呈現于消費者面前，對其判斷造成錯誤引導，從而影響消費者權利的實行。據此，筆者認為立法明確互聯網廣告的范圍是打擊虛假廣告的有效方法之一。

3.6 完善電子商務交易退貨機制

電子商務的典型特點，即是消費者在消費前并沒有直接接觸產品，只能依靠電子商務經營者對產品性能的簡要描述，所以常見消費者拿到產品后出現與商家描述不符預期的現象，因此，建立健全的電子商務交易退貨機制對消費者權益保障的作用至關重要。新《消費者權益保護法》條款對退換貨作出了部分改進和說明，并規定消費者購物不滿意可在七天內無條件退貨，由電商承擔運輸費用，此等條例雖然是對消費者權益的一種保護，但是在實際工作中對于賠償的條款還是存在爭議，比如：貨物運輸可以分成運輸前、運輸中、送達后。其中的責任賣家不會承擔全部責任，會分解出一部分由經營者、消費者、物流方共同承擔。可見，電子商務交易物品在遭遇善意或惡意退貨下所產生的結果將不同，很容易就被消費者或者經營者利用。所以，在實際處理中，應將這兩種情況區別分析，根據具體情況權衡雙方的利益，明確電子商務經營者與消費者之間的具體責任分配，并且規定造成損害后相應的賠償責任，公平保障交易雙方合法權益。

4 結語

綜上所述，采取建立覆蓋面廣的統一的信用體系，讓公眾監督電子商務企業信用記錄，提高全民信用意識，完善相關法律制度，加大對消費者權益保護力度，不僅有助于電子商務交易中糾紛的減少，還有利于促進電子商務市場的規范和可持續發展，進而刺激社會主義市場經濟體系逐日趨向自我完善。

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中圖分類號：F724.6

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)04(b)-047-03