淺析在甘肅省武威市推廣節水灌溉的路徑

馮永斌

[摘要]甘肅省武威市地表水嚴重不足、地下水資源嚴重超采，水資源十分短缺，灌區推廣節水灌溉技術十分必要。但是該技術在農村推廣卻存在農民對節水灌溉認識不清、對節水技術了解少、節水灌溉在農業生產中仍處于起步階段等諸多問題，需要政府干預廣泛推廣。政府應要完善相關政策法規及技術規范、做好宏觀規劃、保證資金投入、重視因地制宜，通過科學的流程在灌區推廣節水灌溉技術。

[關鍵詞]武威市；節水灌溉；推廣路徑

[中圖分類號]C916

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）03-0072-02

doi：10. 3969/j.issn.1671-5918.2015.03-036

[本刊網址]http：//www.hbxb.net

節水灌溉既有增產、增效的直接經濟效益，也有拉動內需、帶動產業發展的間接經濟效益，同時還有社會效益和生態效益，尤其對于我國水資源極其匱乏的情況更是意義重大，因此國家非常重視農田節水灌溉，但是各地政策落實還存在一些問題。

一、甘肅省武威市水資源利用現狀

發源于祁連山山區的石羊河，是武威的“母親河”。其流域內共有八條支流，均發源于祁連山冷龍嶺北坡。其中金昌市境內兩條即東大河和西大河。武威市境內六條，自東向西為：大靖河、古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河和西營河。長期以來，西大河和大靖河的地表水不能進入石羊河，古浪河和東大河的部分洪水可以進入石羊河，石羊大河的徑流主要靠涼州區的四條河流補給，是武威綠洲賴以生存的重要保障。但從上世紀50年代以來，由于氣候環境的變化，上游來水量銳減，隨著人口的急劇增加和耕地過度開發，工業化和城鎮化步伐的加快，水資源變得嚴重稀缺，供需矛盾變得非常突出。可以說，水資源的短缺現已成為制約武威市經濟和社會可持續發展的一大“瓶頸”。

（一）水資源總量稀缺

武威市水資源總量為14. 937億立方米，其中地表水14.297億立方米，地下水不重復量0. 64億立方米，石羊河流域（武威屬區）水資源總量為11. 4381億立方米，地表水10. 602億立方米，其中區內自產7. 727億立方米，地下水重復量0.61億立方米。由于水資源比較匱乏，市人均水資源650立方米。武威市地表水嚴重不足，主要靠采掘地下水資源來滿足生產和生活用水，武威市地下水可采量達7.8億立方米，純地下水資源為0. 91億立方米，由于地下水資源嚴重超采，水質明顯惡化。

（二）武威灌區水資源浪費嚴重

渠系利用系數低，到目前為止，80%以上的農民對節水灌溉認識不清，對節水技術了解少，節水灌溉在農業生產中仍處于起步階段。旱農區降水資源利用率不高，有限的降水資源不能充分利用。在有限的降水中，因徑流損失的水分占總降水的20%，而休閑期無效水分蒸發則占降水的24%，真正能被農業生產利用的降水只有總量的56%。就在利用的56%中，也有26%由于田間蒸發而喪失，作物真正利用的降水只有總量的30%。由此可見當地人民沒有樹立真正的節水意識，還不能領會國家政策的本質，不能將國家政策落到實處。

（三）地下水超采問題突出

由于自產地表水資源總量貧乏，只占全省地表水資源量的5%，人均占有量僅為全國平均水平的1/3，加之地表徑流逐年減少，武威市社會生產生活用水在很大程度上依賴于開采地下水，導致涼州區、民勤盆地、古浪河灌區等均出現地下水超采現象，綠洲出現多個超采大漏斗。特別是民勤下游，地下水位交上世紀70年代下降大數十米。

二、武威市推廣節水灌溉的必要性

（一）現有水資源總量難以滿足傳統灌溉需要

武威市現有灌溉面積23.6萬公頃，灌溉需水量24.81億m?。現自產水資源量14.93億m?，人均水資源735m?，是全國的三分之一，全省的2/3，低于酒泉人均7600m?和張掖3020m?。灌溉水利用率55%，總體缺水10億m?，一般平水年缺水7億m?，中等干旱年缺水8.8億m? ，干旱年缺水10. 40億m?。按照傳統灌溉方法每年有近20%～30%的農田不能及時、足額灌溉。

（二）灌區缺乏規范、科學用水觀念

上游地表徑流水量豐富的區域，農民灌溉頻繁，甚至超過了農作物本身的需要，造成浪費；而中下游隨著水量的減少，灌溉次數相應減少，不能滿足需要。“有水在門前過，不澆也有過，只要有水就不放過”、“小麥開花高打壩”之說，反映了農民群眾對灌水的態度和做法。因此，引導農民改變傳統的思維模式和灌水方式，按作物需水規律灌溉用水是發展節水農業的前提條件之一。

（三）節水灌溉未被廣泛推廣

武威市渠灌區輸水渠道防滲襯砌率低，田間工程不配套，灌水方法落后，是發展節水灌溉的重點區域，特別是田間工程部分，由于當地群眾認識不清，知識欠缺，還不具備節水意識，先進的節水灌溉技術推廣成為灌區最薄弱的環節。

三、推廣節水灌溉的路徑

（一）要完善相關政策法規及技術規范，在宣傳推廣節水灌溉技術實施過程中要及時發現問題，解決問題，引導群眾接受灌溉技術。要適時組織群眾學習新技術，使群眾擯棄傳統觀念。以宣傳和講座等形式開展，如節水灌溉最大的受益者是誰等方面進行宣傳推廣。

（二）政府應做好宏觀規劃，整體布局，引進先進的節水灌溉技術，推廣節水灌溉項目。政府要加大基礎設施建設投資力度，并在建成投入使用后健全運行管理體制，督促企業做好售后服務。水資源永續利用和農業可持續發展離不開資金投入的增加，沒有相當的物和質資金的投入，而僅僅是相關政策支持和宏觀規劃，水資源的保護與污染治理都只能是“紙上談兵”。無論是節水灌溉技術的研究和推廣、抗旱品種的培育和推廣，還是水污染治理設備的研制和應用等等都離不開大量的資金投入。按照水利部的節水灌溉規劃，全國每年發展節水灌溉工程面積2000萬畝，每年需要投入資金84～91億元。但是目前武威市發展節水灌溉是以農民自籌為主，資金投入嚴重不足，挫傷農民發展農業節水的積極性。

（三）政府部門還應注意因地制宜，避免盲目推廣問題。當前各地在推廣應用節水灌溉技術中，出現了很多不恰當的做法，如行政干預較多，不征求農民群眾的意見，盲目模仿；沿國道成線、成片修建僅為供參觀用的樣板工程或旅游農業；本已有比較完整的低壓管道輸水灌溉系統，又在上面重復修建噴灌工程，應付上級參觀的面子工程；地下水嚴重超采的井灌區，本應通過修建節水工程減少地下水用量，改善和恢復生態平衡，但卻繼續擴大灌溉面積，導致地下水開采量更大等等。

（四）政府應主導加強后期運行管理。在全新節水灌溉技術引進之后，要建立健全科學的管理和服務體系，從規劃、設計、設備供應、施工組織到人員培訓、運行管理等全過程人手，進行服務與引導，以適應市場、農村特點。實行有計劃、有節制的科學用水，推廣應用不同作物不同方法的節水灌溉制度；根據所建節水工程區別對待，采取多種方式進行科學管理；制定嚴格的操作規程及維修養護標準，提高節水灌溉工程使用壽命。

四、結語

甘肅省武威市地處西北欠發達地區，要本著節約、高效的原則，在充分借鑒國內外先進經驗的基礎上，結合本地區實際，利用適當的管理體制和靈活的經濟政策，實行利益及相應的責任有機地結合的制度，科學推廣現代灌溉技術。將流域、灌區和田間的管理、工程和農藝節水措施很好地結合起來，使節水灌溉事業獲得可持續發展，取得更好經濟效益、社會效益和環境效益。

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