福建省現代農業發展的SWOT分析與對策

林偉敏，盧熙明，李中斌

(1.福建農林大學經濟學院，福建 福州 350002；2.福建農林大學管理學院，福建 福州 350002)

福建省現代農業發展的SWOT分析與對策

林偉敏1，盧熙明1，李中斌2

(1.福建農林大學經濟學院，福建 福州 350002；2.福建農林大學管理學院，福建 福州 350002)

采用SWOT分析方法對福建省現代農業的發展進行了探析，從福建省的優勢、劣勢、機遇、挑戰四個方面詳細闡述了福建省現代農業發展的現狀，并結合SWOT戰略選擇矩陣提出發展福建省現代農業的相關策略，為加快福建省現代農業發展提供參考。

福建；現代農業發展；SWOT分析；對策

2015年中央一號文件依舊關注農業。中央一號文件連續12年關注農業發展，表明了中央政府對農業戰略性地位的肯定和重視。在我國經濟新常態的大背景下，如何把握現代農業的競爭力優勢、發展區域經濟、找到新的經濟增長點，從而實現農民收入增加、農村經濟發展、城鎮化進程加快等已逐漸成為各級政府的重要課題。2014年11月，習近平總書記在福建調研時提出了“五新”要求，為福建省農業現代化的發展指出了方向。現代農業作為實現農業現代化的一個重要組成部分，發展好現代農業，可以最大限度地促進經濟增長，提高農民收入，實現農村的快速持續發展。

1 現代農業的內涵和特點

從發展經濟學的視角看，“建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、轉變農業增長方式、不斷發展農村生產力的過程。”[1]該視角認為，應該用發展的觀念來界定現代農業，現代農業是不同于傳統農業的新型農業形態，發展現代農業將是一項系統工程。現代農業是伴隨著現代工業的發展和科學技術在農業領域的應用而逐漸興起的農業發展新階段，并以科學化、集約化、商品化和市場化為其主要特征。

中國農業大學柯炳生教授[2]將現代農業的共性特征概括為四個方面：(1)設施裝備發達——表現為農業基礎設施較好、機械化程度高、設施農業先進等；(2)生產技術先進——表現為品種優良、生產方法科技水平高等；(3)組織經營高效——表現為農業生產與銷售全過程的各個環節連接密切、產供銷一體化、經營管理水平高等；(4)服務體系完善——表現為政府的政策支持與服務體系完備，能夠幫助農業生產者克服市場機制的不足(如推動農業科研、提供市場信息等)。

2 福建省現代農業發展的SWOT分析

2.1 優勢(Strengths)

2.1.1 地理區位與自然資源條件優越 福建省地處中國東南沿海地區，具有較好的地理位置，上對接長江三角洲經濟區，下與珠江三角洲相鄰，同時與臺灣隔水相望，并靠近港澳，向西則與江西等內陸省份相通[3]。而較為綿長的海岸線和便利的交通條件則為農產品物流業的發展提供了有力支撐，促使農產品建立更為廣泛的營銷體系。同時，亞熱帶海洋性季風氣候則為福建帶來了豐富的熱量和充足的降水，加上福建省土壤種類繁多、肥力豐厚，以及注重森林植被的保護和山區的合理開發利用，使得福建省成為了南方重點林區之一[4]。

2.1.2 農村經濟整體運行平穩 近年來，福建省加強了農業基礎設施建設，并對關鍵農業技術進行了加快推廣。同時，在保證糧食增產的條件下，發展優良品種，提高糧食生產率，并在漁業方面努力發展品牌，促進農村經濟又好又快發展(表1、表2)。

表1 2013年福建省主要農產品產量情況

注：數據根據《福建統計年鑒(2014)》[5]整理獲得(表2、圖1、圖2同)。

表2 2013年福建省農林牧漁增加值情況

2.1.3 農業科技資源豐富 福建省是教育大省，農業高等院校和科研機構眾多，因而擁有豐富的農業科技資源，能夠促進農業科技成果的快速轉化。而福建省的各農產品深加工企業不僅可以廣泛開展企業和院校聯合攻關，還可以通過科技成果的引進和吸收，提高企業科技創新水平和研發能力。根據向國家知識產權局咨詢獲得相關數據，截至2011年底福建省農林牧漁業的專利授權量約為1001件，比2010年增長了將近一倍。而自2000年起，全省有關農業科技的專利授權量已從原先的83個逐年增加[6]，且增長趨勢除個別年份有所下降外整體表現得較為平穩。

2.1.4 閩臺合作及對外交流合作加深 福建省與臺灣之間的“一衣帶水”優勢明顯，“五緣”淵源自古就有，福建省抓住了這一機遇，在各個領域積極開展與臺灣之間的交流合作，充分運用相應政策，努力打造閩臺交流的規模化、綜合化、雙贏化局面。福建省最早創建臺灣農民創業園，搭建了涉及農業合作試驗區、農產品集散中心、林業合作項目等多方面的兩岸交流平臺。同時，其所舉辦的各種農業博覽會也取得了巨大成功，引起兩岸關于合作雙贏的共鳴[7]。此外，隨著與臺灣在農業、貿易等方面的交流日益頻繁，福建省也積極引進臺灣良種、先進設備、先進技術及先進經驗，并吸引臺灣企業入駐福建。由此，閩臺農產品之間的貿易呈現出了喜人的勢頭。

2.2 劣勢(Weaknesses)

2.2.1 農業基礎設施薄弱，人均耕地少，糧食產需缺口大 基礎設施是一個區域經濟發展的基本物質載體，缺少完善的基礎設施項目，必將影響本區域的發展潛力。農業基礎設施是發展現代農業的前提條件，我國農業基礎設施建設普遍落后，福建省農業發展過程中的基礎設施薄弱問題則更為突出。目前，福建省農田水利建設滯后，以前的水利工程設施嚴重老化，功能失修；中小型水利設施建設還不完備，同時也缺少核心的大型水利樞紐工程，防洪抗旱工程體系不夠完善等等。

此外，福建省素來有“八山一水一分田”之稱，由于其山地多、人口多，與之對應的則是可供耕作的田地少。由圖1可以預測到，在經濟發展的同時，外來人口帶來的糧食不足程度將進一步加深。根據目前發展趨勢測算，2015年福建省發糧食消費總量將達到1700萬t，2020年將達到1900萬t左右，可見糧食產需缺口巨大[6]。

圖1 福建省糧食總產量與單產量情況(1952—2014年)

2.2.2 科技機制不完善，農業推廣效果不明顯 由于農業推廣起步較晚，福建省農業推廣組織制度不完善、農業科研體制存在諸多問題，加上激勵機制的不健全，致使科研人員的積極性難以被調動，科研中的短期行為非常普遍，同時在真正的基礎性、原創性研究上的投入也嚴重不足[8]。而技術合同作為農業科技成果拉動經濟的主要表現形式之一，其簽訂份數和金額對經濟發展有著重要影響。近年來，對于福建省的農林漁業的技術合同成交額而言，其從2000年的8957億元下降到2011年的2702億元，整體下降趨勢明顯；相應的技術合同份數也從2000年的759份下降到2011年的119份，縮水了約6倍(圖2)[6]。

圖2 福建省農林漁業技術合同成交額與成交數量(2000—2011年)

2.3 機遇(Opportunities)

習近平總書記在福建省提出的關于發展現代農業的“五新”指導，為福建省進一步做好“三農”工作指明了方向，也為福建省農業農村經濟發展帶來了十分難得的機遇。

2.3.1 國家對“三農”問題的重視 中國是人口大國，保障人民糧食安全極為重要。因此，國家十分重視“三農”問題的解決，已制定了一系列解決舉措，并出臺了相關的支持政策。從2004年開始，中央一號文件連續12年將“三農”問題作為國家關注的焦點。而黨的十八大所提出的扎實推進現代農業建設的重大歷史任務，則將城鎮化、工業化、信息化作為推動農業現代化快速發展的動力，通過國家頂層設計的指導，進一步為發展福建省現代農業提供了良好的政策環境和發展空間。

2.3.2 海西建設戰略的確定和實施 實施海西戰略，為福建經濟全面發展帶來了新的機遇。海西建設在生態環境的改善、水資源的開發和有效利用、基礎設施的建設等方面都做了具體的闡述，這對于福建農業來說無疑又是一次重大的發展機遇。海西建設政策的提出，將對改善福建省農業生產條件和生態環境、推動農業生產結構的調整、實現農業現代化建設等產生深遠的影響。同時，也為福建省的特色農產品走向國際市場拓寬了渠道、增加了機會。

2.4 威脅(Threats)

隨著國際和國內市場的逐漸開放，大量的國際和國內農產品涌入福建市場，加之近年來福建省旱災和澇災頻繁，使得福建農業的發展面臨著嚴峻的挑戰。

2.4.1 國際市場競爭壓力加大 加入世貿組織后，我國作為一個傳統意義上的農業大國，在國際形勢面臨劇烈變化之際，原有的農業技術和推廣手段與國外先進的技術推廣手段產生了激烈的碰撞和交流，促使農業發展正經歷著一場深刻變革。此外，全球糧食能源化、金融化趨勢日益明顯，國內外農產品市場競爭日益加劇，加之區域內競爭對手的激烈競爭都使得福建省現代農業發展面臨著巨大的威脅和挑戰。

2.4.2 農業災害損失嚴重 福建省地處沿海，農業受臺風、冰雹等極端天氣影響較大，一旦出現大的臺風，其所引起的風災和水災將嚴重影響農業生產和農業收成。同時，不穩定的氣溫變化也會帶來旱澇交替的災害。這種經常變化的氣候環境也會導致農作物病蟲害的頻繁發生。

3 福建省現代農業發展的戰略選擇

根據上述福建省現代農業發展的SWOT分析，表5列舉了福建省現代農業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰，并進行交叉做出矩陣，得到SO(優勢——機遇戰略)、WO(劣勢——機遇戰略)、WT(劣勢——威脅戰略)和ST(優勢——威脅戰略)。其中，SO戰略是指利用自身優勢，抓住機遇進行迅速發展的擴張型戰略；WO戰略是指明確自身劣勢，利用機遇消除自身弱勢的防守型戰略；ST戰略是指利用自身優勢，與市場競爭對手進行競爭，擴大市場影響力，提高其市場占有率；WT戰略是指明確自身劣勢，規避與競爭對手的正面競爭，解決自身存在的問題。

表5 福建省現代農業發展的戰略選擇矩陣

從福建省現代農業發展的戰略選擇矩陣(表5)可知，雖然福建省現代農業發展的優勢相對明顯，但若結合國內競爭對手如浙江、東北三省等，其絕對優勢則并不明顯；從劣勢分析的角度看，福建省農業生產的組織化程度不高、規模經營程度低，相比于東北地區則劣勢明顯；而從戰略機遇角度看，雖然國家與福建省都對現代農業有著較大的支持力度，但若從國家戰略層面分析，現代農業發展并沒有明顯的省份區別，而國家對東北三省產糧基地的重視則更為明顯。

綜上所述，區域內競爭對手威脅及自身劣勢是福建省現代農業發展SWOT戰略選擇的主要著眼點，因此，福建應著重考慮WO和WT戰略，在利用外部機遇提升自身現代農業發展水平的同時，利用閩臺“五緣”優勢，發展科技農業，使自身優勢得到充分發揮，實現農業的現代化。

4 福建省現代農業發展的對策建議

4.1 加大涉農扶持力度，完善基礎設施規劃

(1)堅持和完善各種農業補貼政策以及主要產區特色農產品的價格補償機制，并在省內繼續實施農機農具購置補貼、種子補貼及糧食直補等各項補貼政策。同時，應不斷健全政策落實機制，確保國家各項強農惠農政策的效用在福建省得到充分發揮。(2)省政府應統籌增加財政支出中的涉農比例，完善農村金融服務體系，力爭及時、全面地發揮政策性金融優勢，創新金融產品，優先滿足農戶信貸需求，確保涉農信貸投放比例的持續加大[9]。(3)應鼓勵社會資本投向現代農業，采取有力措施刺激民間資本向農村、農業、農民等“三農”方向傾斜，同時鼓勵國有企業、事業單位加大對“三農”發展的資金、技術及人員投入，并進一步出臺相應的保障政策，對投資“三農”的各類企業予以更大力度的政策支持，以保障資本向“三農”方向的順利流動。

4.2 優化產業結構，突出資源特色

福建省應依靠新時期的惠農政策，充分調動干部抓糧、農民種糧的積極性；加快糧食核心產區和后備產區的建設，以推進糧食生產建設，提高糧食產量。而畜牧業、林業、漁業作為農業的重要組成部分，推動多種農業形式發展對福建省現代農業發展具有重要作用。(1)在畜牧業發展上，福建省應結合福建西部的自然條件和東部沿海的消費能力和技術優勢，在西北部發展特色生態畜禽業的同時，在東部中遠郊發展集約化畜牧業，充分利用東部技術優勢，發展現代畜牧業，提高畜產品競爭力。(2)在林業發展上，應著重發展閩西北的原生態林業，保持其林業生態系統的完整性，同時在東部沿海地區發展工業用或藥用、綠化兼用林，滿足工業化、城市化的發展需要，進一步完善山區和海岸這兩條線。(3)在漁業發展上，福建東部沿海地區應充分利用其所具有的較長海岸線優勢，發展灘涂、淺海養殖，完善海上捕撈、休漁制度，并建立多種形式、各具特色的漁業基地，在加大資金投入的同時提高技術要素，從而為今后福建省漁業的“走出去”戰略打下堅實的基礎。

4.3 完善科研機制，發揮科技支農作用

對于已經形成的農業科技成果，應創造環境使之孵化成實際成果，從而應用于實際的農業生產活動中。應整合高校、科研機構、政府、市場、農民等各方面的資源，形成一條“上下有效溝通、資源有效利用、技術有效使用”的渠道。同時，高校、科研機構應加大對特色農產品的研發和實驗研究力度，并培養出一批具備扎實專業知識和較高基本素質的農業技術推廣人員。

4.4 加快海西建設，促進閩臺農業交流合作

應充分利用福建與臺灣的“五緣”優勢和海西建設的相關政策支持，加快加深與臺灣在現代農業方面的合作，利用臺灣先進的農業生物技術、電子信息技術、遙感技術等在農業上所發揮的優勢，并結合福建省發展現代農業的實際情況，出臺相應的政策以鼓勵臺灣企業到福建創辦試驗區、示范區等。

5 結語

隨著經濟的不斷發展，在中國經濟新常態的背景下，農業的發展特別是現代農業的發展站上了歷史的新高點。發展農業現代化是符合新常態背景下實現農業可持續發展的一大重要舉措。現代農業是一種與現代經濟和社會發展相適應的農業發展形態，發展好、維護好現代農業的發展成果是深化農村全面改革、建設社會主義新農村的重要保障。而福建省在發展農業現代化的進程中雖然具有一定的優勢和政策支持，但同時也面臨著不少的挑戰。因此，福建省應在充分了解自身優勢的基礎上，揚長避短，抓住機遇提高自身的農業發展水平，加快現代農業發展步伐，并充分利用閩臺“五緣”優勢，發展科技農業，在使自身優勢得到充分發揮的同時促進現代農業的發展。

[1] 陶武先. 現代農業的基本特征與著力點[J]. 中國農村經濟，2004(3)：4-12.

[2] 柯炳生. 加快推進現代農業建設的思考[J]. 紅旗文稿，2007(2)：16-18.

[3] 呂文廣. 西部新型特色農業現代化產業化進程中的組織模式選擇[J]. 理論研究，2009(3)：14-18.

[4] 林英廈，葉春山. 福建現代化農業發展目標與路徑研究[J]. 福建論壇：人文社會科學版，2009(11)：139-144.

[5] 福建省統計局. 福建統計年鑒[M]. 北京：中國統計出版社，2014.

[6] 鄭金英. 福建省農業科技創新能力評價研究——基于“三農”視角[D]. 福州：福建農林大學，2013.

[7] 袁忠賢. 省域農業競爭力研究——以福建省為例[D]. 福州：福建師范大學，2010.

[8] 楊金發，童長水. 閩臺農產品貿易發展的進程與特征[J]. 福建農林大學學報：哲學社會科學版，2008，11(4)：27-31.

[9] 王長明. 吉林省現代農業發展的SWOT分析[D]. 長春：吉林大學，2014.

臺灣育成新品梨種“寶島甘露”

梨自古便為我國最重要的經濟型果樹之一，栽種歷史達2500余年。時至今日我國已是世界上最大的產梨國。而臺灣地區一向都有“水果之國”的美譽，經過幾十年的研究探索，通過高接技術集南北梨種精華，精心培育出了全新精品梨種“寶島甘露”。作為出產在亞熱帶的溫帶梨果，其果豐潤，其肉如雪，皮薄如翼，口感清爽，味甘如飴，使人望之欲啖。經過20年的迭代育種，單枚平均重量達到0.9 kg卻有著較之其他品種更小的果核，是臺灣果樹科技集智慧、勤勞與耐心的結晶。

“寶島甘露”以良心品質在培育成功后第一時間返回大陸，是臺灣精致農業唯一在農業部植物新品種保護辦公室進行品種權登記的新品種梨。

[摘自：海峽農業網.(2015-10-13). http://www.agrihx.com/agri/tw_agri/tw_agri_jzny/2015/1013/87483.html.]

SWOTAnalysisontheDevelopmentofModernAgricultureinFujianandItsCountermeasures

LIN Wei-min1, LU Xi-ming1, LI Zhong-bin2

(1.CollegeofEconomics,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China; 2.CollegeofManagement,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China)

By using the method of SWOT analysis, this paper analyzed the development of modern agriculture in Fujian. Then, the current situation of the development of Fujian’s modern agriculture was elaborated from four aspects of strengths, weaknesses, opportunities and challenges. Last, combining with the SWOT strategic choice matrix, the corresponding strategies for developing Fujian’s modern agriculture were put forward, thus to provide certain references for accelerating the development of modern agriculture in Fujian.

Fujian; the development of modern agriculture; SWOT analysis; countermeasure

2015-04-27

林偉敏(1991-)，男，碩士研究生，研究方向：農業經濟. E-mail：619798547@qq.com

李中斌(1969-)，男，教授，博士，研究方向：人力資源管理. E-mail：lzb1969@126.com

10.16006/j.cnki.twnt.2015.05.007

F327

A

：1637-5617(2015)05-0027-06