淺談核電工程建設(shè)階段經(jīng)驗反饋體系策劃與工作實施

陳超 陳凌飛

摘要：經(jīng)驗反饋是核電廠重要管理工作之一，對于保障核電廠建造質(zhì)量和核電廠安全穩(wěn)定運行有著重要意義。本文介紹了核電工程建設(shè)階段經(jīng)驗反饋體系構(gòu)建和開展經(jīng)驗反饋工作的思路，以期為在建核電工程經(jīng)驗反饋體系策劃和具體實施工作提供借鑒和參考。本文參考運行核電廠經(jīng)驗反饋管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程建設(shè)階段核電廠管理實踐，總結(jié)提出工程建設(shè)階段核電廠經(jīng)驗反饋管理體系策劃和管理實施方面的良好實踐，以期為核電工程建設(shè)單位經(jīng)驗反饋體系構(gòu)建和工作實施提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)階段、核安全、經(jīng)驗反饋、狀態(tài)報告

中圖分類號：C 931. 6 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

開展經(jīng)驗反饋活動的目的是通過對行業(yè)和電廠內(nèi)部經(jīng)驗的有效利用來改進電站的安全性和可靠性，預(yù)防和減少事件發(fā)生。國際原子能機構(gòu)（IAEA）、世界核電營運者協(xié)會（WANO）等國際組織或協(xié)會通過管理文件或標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)驗反饋工作作出規(guī)定，制定了相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，并通過開展評估活動來檢驗核電廠經(jīng)驗反饋活動的組織管理水平和實施效果。

目前，我國核電工程建設(shè)階段經(jīng)驗反饋管理相比于運行階段處于較低水平，一方面受限于核電行業(yè)沒有針對工程建設(shè)階段設(shè)計、制造和安裝活動的經(jīng)驗反饋管理指南和評估標(biāo)準(zhǔn)，另一方面工程建設(shè)階段參建單位管理水平參差不齊是核電工程建設(shè)項目經(jīng)驗反饋工作順利推行所面臨的現(xiàn)實困難。識別核電工程建設(shè)階段經(jīng)驗反饋工作主體責(zé)任、探索核電工程建設(shè)階段經(jīng)驗反饋管理模式以及推動工程建設(shè)階段經(jīng)驗反饋工作標(biāo)準(zhǔn)化，對于提升核電工程設(shè)計、土建、制造、安裝、調(diào)試等階段活動的質(zhì)量管理水平，促進核電行業(yè)整體安全水平提升有重要現(xiàn)實意義。本文以核電工程總承包管理模式（EPC）為基礎(chǔ)提出經(jīng)驗反饋體系建設(shè)以及經(jīng)驗

反饋工作開展的具體方法，以期為核電工程建設(shè)階段核電廠業(yè)主單位、工程總包和分包單位的經(jīng)驗反饋管理體系構(gòu)建和工作實施提供借鑒和參考。

1、核電工程建設(shè)階段經(jīng)驗反饋的管理主體責(zé)任和業(yè)績目標(biāo)

2.1管理責(zé)任

工程建設(shè)階段與運行階段核電廠經(jīng)驗反饋工作的實施主體責(zé)任單位和側(cè)重點有所不同。運行階段經(jīng)驗反饋工作主要是基于系統(tǒng)設(shè)備安全性和可靠性、人員安全行為及環(huán)境安全的管理，側(cè)重于核安全和輻射安全。工程建設(shè)階段經(jīng)驗反饋工作主要基于工程建設(shè)活動的安全、質(zhì)量、進度和投資控制的管理。

運行階段核電廠業(yè)主單位負責(zé)核電廠運營，經(jīng)驗反饋工作由核電廠業(yè)主單位實施。工程建設(shè)階段核電廠的主要活動由核電廠設(shè)計、制造、安裝和調(diào)試等單位實施，核電廠業(yè)主負責(zé)對相關(guān)活動的監(jiān)督，經(jīng)驗反饋工作應(yīng)由上述活動的責(zé)任單位實施。建設(shè)階段經(jīng)驗反饋責(zé)任主體多、工作接口復(fù)雜，為了確保核電廠經(jīng)驗反饋管理和監(jiān)督責(zé)任得到有效的落實，核電廠業(yè)主除一方面要建立總的經(jīng)驗反饋管理體系外，同時應(yīng)將經(jīng)驗反饋管理要求以合同形式延伸至工程總包單位（必要時延伸至重要分包單位），推動工程總包單位和重要分包單位建立與業(yè)主單位經(jīng)驗反饋管理體系和標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、與本單位實際情況相結(jié)合的經(jīng)驗反饋管理體系。核電廠經(jīng)驗反饋活動受到國家核安全局的監(jiān)督，同時需接受WANO、CNEA等行業(yè)組織的評估。核電工程項目經(jīng)驗反饋活動監(jiān)督和評估關(guān)系圖見下圖。

圖1 工程建設(shè)階段經(jīng)驗反饋管理責(zé)任和監(jiān)督（同行評估）關(guān)系圖

2.2管理期望和目標(biāo)

2.2.1管理期望

經(jīng)驗反饋包括技術(shù)和管理兩個方面。經(jīng)驗反饋活動的目的是去找出技術(shù)和管理方面的類似可取之處可來極力改善機組安全水平和提升公司業(yè)績。公司需要提出經(jīng)驗反饋工作的管理期望并持續(xù)強化，以推動組織內(nèi)對經(jīng)驗反饋活動的接受和認同。

公司應(yīng)以書面文件的形式提出經(jīng)驗反饋管理期望，并通過各種途徑（培訓(xùn)、會議）強化管理期望。經(jīng)驗反饋管理期望包括（但不限于）：

1）提倡透明的報告制度，各級管理層要鼓勵員工及時、如實地報告問題（包括潛在的問題）；

2）保證足夠的開展經(jīng)驗反饋工作所需的資源，決策層和高級管理者應(yīng)支持經(jīng)驗反饋工作，確保經(jīng)驗反饋工作得到有效開展；

3）應(yīng)保證從事件和異常中獲得的信息能得到有效的管理，并確保從其中獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)能通過多種方式和途徑（如培訓(xùn)、研討、工前會、總結(jié)會、報告等）進行反饋和利用；

4）定期與行業(yè)先進管理實踐進行對標(biāo)，持續(xù)提升管理水平。

2.2.2 業(yè)績目標(biāo)與準(zhǔn)則

經(jīng)驗反饋業(yè)績目標(biāo)主要包括兩個方面，一是有效組織實施經(jīng)驗反饋來提高核電廠安全性和可靠性，二是缺陷或異常的識別和報告在各層級組織內(nèi)被持續(xù)鼓勵和強化，缺陷或異常的報告、分析、糾正和反饋的管理流程通暢。

為實現(xiàn)上述業(yè)績目標(biāo)，應(yīng)制定具體的準(zhǔn)則來指導(dǎo)經(jīng)驗反饋工作的實施，準(zhǔn)則可包括基礎(chǔ)性要素和特征要素兩個部分?；A(chǔ)性要素一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

管理者和員工充分意識到經(jīng)驗反饋對核安全的重要性；

確定經(jīng)驗反饋的歸口管理部門，明確利用經(jīng)驗反饋的管理期望和職責(zé)；

經(jīng)驗反饋信息方便所有員工獲取；

管理者合理促進、強化經(jīng)驗信息的利用；

對問題和潛在的問題進行識別，評估并采取適當(dāng)?shù)募m正行動；

對重要的和重復(fù)發(fā)生的事件進行調(diào)查，分析根本原因并制定恰當(dāng)?shù)募m正行動，防止事件重發(fā)；

針對外部重要經(jīng)驗反饋進行及時反饋；

制定內(nèi)部事件報告準(zhǔn)則，及時向核安全監(jiān)管部門、行業(yè)報告重要事件。

特征要素應(yīng)根據(jù)組織的專業(yè)活動特點制定。對于核電工程設(shè)計和建安單位，特征要素包括（但不限于）如下內(nèi)容：

及時生效工程建設(shè)經(jīng)驗反饋管理程序來支持核電工程的設(shè)計、土建、制造、安裝和調(diào)試活動；

對國家核安全監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門提出的整改項進行評估（如福島事故后國家核安全局提出的改進項），采取適當(dāng)?shù)募m正行動；

針對土建施工及設(shè)備的制造、儲存、運輸、安裝和調(diào)試活動過程中發(fā)生的不符合項和缺陷及時報告和處理，并在公司內(nèi)部進行及時經(jīng)驗反饋；

設(shè)計變更、工程變更等信息得到有效的管理，并能通過正式的渠道反饋到后續(xù)機組系統(tǒng)設(shè)計和施工設(shè)計過程中；

針對工程進度重大偏差和風(fēng)險，在確保安全和質(zhì)量的前提下，進行合理的分析、評估并制定有效的措施。

2、經(jīng)驗反饋體系

3.1經(jīng)驗反饋管理組織體系

為組織制定和有效推動公司經(jīng)驗反饋管理期望和管理目標(biāo)實現(xiàn)，公司需建立經(jīng)驗反饋管理組織結(jié)構(gòu)，對公司經(jīng)驗反饋工作進行全面策劃和管理。公司經(jīng)驗反饋組織結(jié)構(gòu)一般應(yīng)包括公司領(lǐng)導(dǎo)層、經(jīng)驗反饋歸口管理部門、業(yè)務(wù)部門、經(jīng)驗反饋工程師網(wǎng)絡(luò)等。公司領(lǐng)導(dǎo)層負責(zé)簽發(fā)經(jīng)驗反饋政策、提供經(jīng)驗反饋工作開展所需的資源和作出重要決策，歸口部門負責(zé)經(jīng)驗反饋的組織、協(xié)調(diào)以及提供專業(yè)性培訓(xùn)，業(yè)務(wù)部門負責(zé)經(jīng)驗反饋工作的具體實施。

圖2：工程建設(shè)階段核電廠經(jīng)驗反饋典型組織結(jié)構(gòu)圖

注：OEE指經(jīng)驗反饋工程師。

3.2文件體系

經(jīng)驗反饋管理政策提出經(jīng)驗反饋管理期望、業(yè)績目標(biāo)，管理程序規(guī)定經(jīng)驗反饋管理的流程或方法，具體可包括狀態(tài)（缺陷）報告管理、經(jīng)驗反饋管理、事件根本原因和趨勢分析管理等程序，提出經(jīng)驗反饋工作的規(guī)范要求。經(jīng)驗反饋細則是對經(jīng)驗反饋管理程序的補充或支持性文件，為經(jīng)驗反饋工作開展提供具體的指導(dǎo)。

圖3：經(jīng)驗反饋文件體系圖

3、狀態(tài)（缺陷）報告制度和管理流程

在核電工程建設(shè)過程中發(fā)生的任何不安全狀態(tài)、缺陷或異常，應(yīng)有正式的渠道來報告、處理和反饋。公司需要制定狀態(tài)報告制度，對于任何問題的報告不設(shè)置限制，以保證發(fā)現(xiàn)缺陷的任何人都有權(quán)限來發(fā)起狀態(tài)（缺陷）報告，并確保任何狀態(tài)報告都能得到有效的處理。

4.1狀態(tài)報告定義和分級

狀態(tài)報告可按對安全、質(zhì)量、進度和投資等方面的影響程度大小實行分級管理，詳細的分級準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合重要度、事件后果、緊急程度等方面進行綜合考量。核電廠通常按執(zhí)照事件、內(nèi)部事件和低級別缺陷來對事件進行分級，工程總包單位或分包單位可參考核電廠分級標(biāo)準(zhǔn)制定與本單位實際情況相適應(yīng)的分級準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。

4.2狀態(tài)報告處理流程

狀態(tài)報告處理流程主要包括報告狀態(tài)報告發(fā)起、審查、開發(fā)、糾正、驗證和關(guān)閉等控制環(huán)節(jié)。

狀態(tài)報告根據(jù)等級實行分級處理，重要的狀態(tài)報告（A類或B類）需要進行根本原因分析和糾正行動開發(fā)，同時需制定臨時措施以防止類似事件在短期內(nèi)再發(fā)生。低級別的狀態(tài)報告（C類或D類）可進行表面原因分析或采取直接糾正行動。

圖4：經(jīng)驗反饋管理典型流程圖

4、事件根本原因和趨勢分析

5.1 事件根本原因分析

開展事件根本原因分析（RCA）的主要目的是查明事件的發(fā)展過程，確認事件后果、潛在后果、直接原因，分析事件的根本原因以及針對根本原因制定相應(yīng)的糾正行動，避免類似事件重復(fù)發(fā)生。

事件根本原因分析一般包括事件調(diào)查和事件分析兩個部分，事件調(diào)查又分事件信息收集和人員訪談兩個環(huán)節(jié)。根本原因分析方法是基于事件調(diào)查和人員訪談等基礎(chǔ)信息構(gòu)建事件序列并進行結(jié)構(gòu)化分析的過程，利用這一方法可準(zhǔn)確找到事件的根本原因、促成因素以及失效的屏障。

5.2 趨勢分析

定期開展趨勢分析活動，以識別偏離預(yù)期或期望的性能水平并存在潛在后果的趨勢，提前采取糾正行動以緩解或扭轉(zhuǎn)該趨勢，預(yù)防事件發(fā)生。趨勢分析一般應(yīng)包括三個要素，即趨勢分析對象、目標(biāo)值、統(tǒng)計值和統(tǒng)計周期。趨勢分析對象應(yīng)具體和可測量，統(tǒng)計周期應(yīng)合理并具有統(tǒng)計意義。

趨勢分析通?；谑录蛞蛩兀ū砻嬖蚧蚋驹颍┻M行，通過構(gòu)建相似事件組開展趨勢分析，早期識別重復(fù)發(fā)生的事件，及時采取糾正行動，避免重大事件發(fā)生。趨勢分析還可以對專業(yè)工作組相關(guān)的事件趨勢、重要活動（如焊接、安裝、調(diào)試、試驗、檢查等）進行，及時識別重點管理領(lǐng)域的潛在共性弱項并加以改進。

5、評估與改進

公司需定期對經(jīng)驗反饋管理體系的運轉(zhuǎn)情況及經(jīng)驗反饋實施效果開展自我評估，以此檢驗經(jīng)驗反饋管理的績效。同時，公司可向WANO、CNEA等行業(yè)組織申請同行評估，以及開展與行業(yè)先進管理進行對標(biāo)，促進經(jīng)驗反饋管理水平提升。

7、總結(jié)

經(jīng)驗反饋是核安全文化的重要組成部分，是國家核安全局對核電工程建設(shè)單位及營運單位監(jiān)管的重要方面，也是WANO對核電機組啟動前同行評估的重要評估領(lǐng)域。開展好工程建設(shè)階段經(jīng)驗反饋工作，對于促進良好經(jīng)驗反饋文化形成

以及工程建設(shè)質(zhì)量管理和安全管理水平具有重要作用。本文參考運行核電廠經(jīng)驗反饋管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程建設(shè)階段核電廠管理實踐，總結(jié)提出工程建設(shè)階段核電廠經(jīng)驗反饋管理體系策劃和管理實施方面的良好實踐，以期為核電工程建設(shè)單位經(jīng)驗反饋體系構(gòu)建和工作實施提供借鑒和參考。

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